電力企業經營管理體系初探

一、建立健全電力企業營銷管理體系

隨著我國社會主義市場經濟的建立和完善，隨著電力體制改革的深人，用電營業將上升到更加重要的位置，它將成為整個行業預測電力市場發展，掌握市場信息的關鍵環節。①電力企業要走向市場，就要理順電價體制，按照商品的價值規律辦事，全面實行峰谷電價，高峰高價，低峰低價，使用戶、電力企業雙方都得實惠。在收費制度上，實行電力企業一家收費，一張發票，一個口子，一種價格，內部劃分核算。②千方百計抓好電費回收工作，建立保證電費有效回收的機制。電費及時回收，可以加快電力企業的資金流轉。在積極推行付費售電的同時，采取用戶電費儲蓄的辦法。另外隨著改革的逐步成熟，建立商業化的購售電機制，在電廠與電網簽訂上網協議，調度協議的同時，電力企業與用戶依法簽訂電力購電合同，明確各方的責權利，必要時，需要金融機構擔保或以資產抵押的方式保證合同的履行，這樣就可以從根本上解決電費拖欠的問題。③“人民電業為人民”是社會主義市場經濟體制對電力企業的根本要求。電力企業的生命點在于銷售。要建立高效、有序、便捷的營銷網絡，簡化報裝程序，實行一條龍服務，真正做到一口對外。在為用戶提供優質服務的同時，強化用電監察職能，加大反竊電的處罰及獎勵力度。嚴厲查處竊電，內部人員幫助竊電等犯罪行為，加強對計量裝置的檢查，確保計量裝置的準確性、先進性。

（1）建立財務管理體系，加強資金管理，降低生產消耗，提高資金使用效益。電力企業要實現以經濟效益為中心，必須建立資金管理為中心的財務管理體系。保證資金的合理使用和發揮資金的利用效果，達到資金的保值增值，是企業進行資金籌措，運用的目的所在。節約成本開支。堅持向管理要效益的原則，通過預測、計劃、控制、核算、分析和考核六個環節，正確核算成本，監督生產耗費，挖掘成本潛力。要堅持定期成本分析制度，把經常性的財務檢查，互查及內部審計作為保證成本管理正確執行的手段，使成本管理滲透到生產經營的各個環節，最終實行降低費用，提高經營效益的目的。

（2）建立和完善電力企業投融資機制，增強電力企業自我發展的能力。資金是企業賴以生存的基礎，因而資金緊缺會嚴重困擾企業發展。積極爭取計劃立項，這是電力企業籌資的主渠道。爭取信貸資金，廣泛利用銀行信貸資金，緩減資金的緊張狀況。加強電力貼費管理，嚴格擴容管理貼費收取，發揮社會資金優勢。挖掘內部資金潛力，建立內部銀行核算體制，提高資金使用效益。

（3）經濟技術手段并重，建立線損控制體系，向線損管理要效益。線損率直接反映了電力企業的管理水平。線損率的降低，對實現增產增收，減少國家損失，實現合理用電，安全用電有著十分重要的作用。強化考核。企業內部，要嚴格線損目標管理制度，設備巡視到位檢查制度。在線損管理制度中，堅持實行分線分臺區考核，指標量化，責任到人。同時，將設備巡視檢查到位同職工的收人掛起鉤來，統一制作設備巡視，抄表登記卡，在抄表42卡上登記表計指數，設備運行情況并簽名，形成不間斷巡視檢查制度，扼制違章用電和偷竊電現象發生。成立專門的計量班，負責對用戶事故表計的現場搶修，現場更換，對事故表計隨時報告，避免表計帶病運行，對用戶進行考核，凡發生事故未及時上報，除按有關規定追補電量外，還要給于一定的處罰，增強用戶嚴格表計管理的自覺性。在強化考核檢查的同時，采取一些必要的技術手段。一是對部分較大的工業用戶安裝自動補償器，二是加強防竊電表箱，三是對查獲的竊電公開曝光，公開處理。

（4）人是提高企業管理水平的關鍵。我們在抓各級領導班子和職工隊伍建設中，應把工作責任感和敬業進取精神放在首位。其次，重視培養任用人才。第三，把企業效益與職工利益掛鉤，重擔共挑，責任共擔，效益共享，充分調動職工的工作積極性、主動性、創造性，提高企業的整體素質。

（5）安全是企業管理的重點。安全直接關系著企業經濟效益的提高，設備的安全管理按安全、文明生產“雙達標”的要求，實行標準化管理、定置管理、現場管理等。抓更新改造、整治設備，提高設備安全生產水平，做到有電供得出，為企業增效提供設備保證。

（6）加強制度建設，強化基礎工作。隨著電力企業逐步向商業化運營，法制化管理邁進，對基礎管理工作提出了更高的要求。要積極采用先進的管理手段和管理方式。運用現代化管理成果，對企業原有的規章制度進行必要的整理和修訂，以適應變化了的情況。加快企業內部規章制度的建設，彌補無章可循的空白點。加強制度建設，做到以制度規范人的行為，規范企業的行為，以符合“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有人監督，凡事有據可套”。

（7）完善法制，強化經營管理保障體系。我國的電力法規正在完善中，以《電力法》和相關法律為主體，以國家頒發的有關電力行政法規，地方政府頒發的有關法規和電力主管機關頒發的規章為補充，將會形成一個完善的法規群體，為電力企業建立經營管理體系提供有力的法律保障。當前，我們必須以貫徹學習《電力法》為契機，在規范企業行為的同時，從企業的營銷管理，計量管理，電價管理到行業管理，機構設置等建立一整套完整的法規體系，為電力企業走上規范化，法制電力企業經營管理體系初探化，科學化的管理軌道提供必要的保證。

二、加強用戶需求側管理（DSM）

電力需求側管理是致力于資源合理開發和有效利用，促進經濟、能源和環境協調發展的一項先進的能源管理技術和方法。電力需求側管理的主體是電力公司，作為要進一步健全既有利于對企業進行績效評價，又有利于企業自我調控的目標管理體系。評價電力企業生產經營成果的方向和方針目標，可以概括為“四高兩低”，即：不斷提高電力能力和電力質量，不斷提高電網安全運行水平和電力可靠性，不斷提高科學管理水平和企業經濟效益，不斷提高電力服務質量和社會效益；努力降低電力損失，努力降低物資和勞動消耗及電力成本。通過多年安全文明生產達標活動，電力企業的目標管理體系已經初步形成，目前較普遍存在的問題是，目標體系尚不夠完整健全，企業自身日常的動態考核不嚴，常常以突擊性檢查評比代替經常性的考核。我認為，當前需要從電力企業的根本任務和方針目標出發，依照基礎管理，經營管理和發展管理三個方面的科學管理體系，進一步設計，規劃和完善決策層，執行層（包括班組）比較科學的多層次目標體系，建立起一套較科學，完善的企業“目標手冊”。目標體系中要突出成果目標和關鍵性措施目標，目標不宜過細和盡可能地量化。要健全“目標手冊”的調整和修訂管理制度，履行嚴格地審批程序，防止主觀隨意性，并真正成為企業領導者，經營者和職能管理干部，對生產經營活動過程調控管理的主要依據，成為企業廣大職工的共同奮斗目標，成為評價企業經營成果的管理基礎。目標管理是一種科學的方法，必須用科學的態度來對待，切不可搞得簡單化和庸俗化。