新疆高校學生社團組織建設研究思考

【摘要】高校學生社團也已發展成為開展思想政治教育工作的重要領域，是開展校園文化建設，創新性和高素質人才培養的重要平臺。新疆是多元民族聚集的區域，社團的組織建設具有自身的特殊性。論文深刻挖掘新疆學生社團的內涵和定位，分析了新疆學生社團建設的功能地位，提出了開展新疆學生社團組織建設的重要意義。

【關鍵詞】學生社團；組織建設；素質教育

一、問題的提出

在當前，隨著社會社團的發展，以及高等教育的改革，高校學生社團隨之發展迅速，各類學生社團涌現，社團的建設亦日漸成熟。目前，高校學生社團也已發展成為開展思想政治教育工作的重要領域，學生社團建設對于校園文化建設，學生第二課程的充實、培養創新性和高素質人才提供了重要的平臺，因此，學生社團建設引起重視。然而，高校學生社團工作非常敏感而且重要。一方面學生社團能夠發揮大學生的創新熱情激發探索科學知識和社會知識的興趣，利于高校校園文化的建設和學風建設，是高校思想政治教育的重要陣地。同時，不可避免地，目前，高校學生社團中存在一些不良的隱患問題。在新疆，如何引導學生社團活動，使其成為傳播“熱愛偉大祖國，建設美好家園”的一個堅強陣地成為高校學生社團組織建設中的不得不思考的重要問題。

新疆是多元民族聚集的區域，在新疆高校生源中亦包括有不同民族同學，社團的組織相對于內地其他高校而言具有自身的特殊性。因此，社團組織建設中存在多民族學生間的隔群現象、非法宗教活動問題，這對于建設新時期學生社團具有負面的影響意義，因此加強新疆地區高校的學生社團建設，構建以現代文化為引領的新疆高校多民族大學生和諧團結的校園文化具有重要的理論和實踐價值。

二、高校學生社團的內涵與定位

（一）高校學生社團的內涵

社團，及社會團體的簡稱，按照我國《社會團體登記管理條例》對社會團體的定義，社團是“中國公民自愿組成的，為實現會員的共同愿望，基于章程而開展活動的一種非營利性的社會組織”。對于高校社團而言，其本質也是一種社團類型，因此它的成立也應符合社會團體登記的管理規定，但是由于其屬于學生社團，依托高校，即具有了自身的特殊性。因此準確理解高校學生社團的概念，對于開展高校學生社團的建設是必要的。

對于高校的學生社團而言，除非營利性組織的屬性外，學者們并未對其形成統一的認識，目前主要的學說包括互益說、目標說、共同特征說等內容。有研究學者將其界定為有著具體目標和規范的互益性組織；有研究認為其屬于一種有著共同興趣、愛好而組建、自管理、建設和開展活動的群眾性組織。有研究認為高校學生社團是一種學生組織，應包含學生會、研究會等組織，是學生給予某些共同點，依據國家法律和學校相關規定，自愿參與而形成的擁有固定成員的學生組織。

按照團中央、教育部共同下發文件《關于加強和改進大學生社團工作的意見》中的界定是：“大學社團是由高校學生依據興趣愛好自愿組成，按照章程自主開展活動的學生組織。”但是，縱觀學生社團的發展實踐，學生社團已并非單一的基于興趣、愛好而成立的一種豐富課余生活的組織，而是已經形成能夠承擔大學生思想政治教育的一個重要的平臺和載體，是一種學生基于興趣、愛好、研究、實踐而組建建設的非營利性組織。學生社團內容已涵蓋學術、體育、公益、民族、健康、娛樂、交際等各領域。

（二）高校學生社團的定位

1.高校學生社團的性質

所謂性質，即是某一事物能夠區別其他事物的一種根本屬性。高校學生社團屬于社團的一種，具有社團的根本屬性，但是由于隸屬于高校，并主要由學生組成，使其性質具有了一定的特殊性。目前，對于高校學生社團屬性的分析，主要有以下幾個方便：

第一，自愿性。高校學生社團以學生的自愿參與為基礎予以組織，學生可基于興趣、愛好，或者對自身權益維護、學習需要、實踐能力鍛煉的需要等各種需求而自愿參與不同類型的社團。學校和社團本身并不能強制學生的參與。

第二，組織性。組織性是作為社團的一種基本屬性。沒有組織性的社團是不能稱之為社團的。當然，對于學生社團而言，社團的加入也需要辦理一定的手續入會，比如提交入會申請、登記在冊、交納會費（也有社團是不是收費的）等步驟。

第三，課余性。對于高校學生社團而言，參與者主要由在校學生注冊成立，而在校學生主要是以學習或科研為主要任務的，對于社團的參與活動必然是基于課余的，這也成為高校學生社團的典型屬性。例如，社團的活動安排一定要考慮學生正常的教學計劃，并不能因此而影響學生的學習、復習考試和考試，因此在教學18周的計劃中，學生社團的活動在考試周前2周即會停止。這也是因學生社團的課余屬性所決定的。

第四，開放性。高校學生社團具有顯著的開放性特點。社團的招新不限制年級、院系、專業，學生僅基于對各種社團類型的了解以及自身學校、研究、實踐等方面的需求而申請參與。而且，學生社團的活動并不限于校內，一些實踐類社團，比如公益社團、能力拓展類社團的均會對外活動，社團因此而成為了學校與社會的橋梁，學生因此而獲得認知社會的可能以及相應實踐能力的鍛煉。

第五，成員非固定性。對于學生社團而言，受學校學制的限制，學生是流動的，因此這就決定了學生社團成員的非固定性，據實踐調研，參加學生社團的學生主要以大一、大二學生為主，進入大三學年以后，多數學生面臨找工作、考各類等級考試、考研等事情，于是很多學生會因此而退出學生社團。這就決定了學生社團不可能具有固定性，這也是高校學生社團的一種典型屬性。

三、新疆高校學生社團的建設功能

（1）高校學生社團是學生思想教育的重要陣地

大學生思想教育是提高大學生思想政治素質的重要戰略任務。作為寶貴的人才資源，他們承擔著未來的民族發展的希望，而為實現人才強國戰略和科教興國戰略，培養優秀的社會事業建設者和接班人，就需要加強和改進大學生的思想教育工作，使其形成積極、健康和向上的主流思想政治狀況。按照《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》開展大學生教育應充分發揮社團的積極作用，即“要加強對大學生社團的領導和管理，幫助大學生社團選聘指導教師，支持和引導大學生社團自主開展活動”。因此，學生社團在大學生思想政治教育工作開展過程中將成為重要的平臺，通過這一平臺可開展理想信念教育、愛國主義教育、基本道德規范教育、素質教育等思想教育任務。不同于教師在課堂上書本教育，社團的思想政治教育更多的體現為一種隱性教育的方式。實踐調研顯示，通過社團組織活動內的教育，社團已潛移默化的成為開展思想政治教育的新領域，由于社團建設日益規范化，而且社團組織和活動具有多樣化，覆蓋面廣，思想政治教育工作通過社團的活動得以普及，并通過各式活動的開展使思想政治教育方式得以創新。以大學生公民道德意識的培養為例，學生社團在日常活動中，可以將道德意識的建設與社團活動、社團成員的道德意識建設以及專業知識學習相結合，使學生在輕松的環境下接受思想政治教育工作，提高公民道德意識。

（2）高校學生社團促進校園文化建設

實踐顯示，高校學生社團對于校園文化建設具有積極作用。有數據顯示，有59.7%的大學生參與本校的學生社團。學生社團承載著和體現學生校園文化，學生通過參加社團活動，使學生得以全面發展，這也為營造積極健康的校園文化氛圍提供了重要條件。此外，學生社團活動中學生是主體，而校園文化建設實踐的主體亦是學生。校園文化建設需要增強凝聚力，對于學生社團而言，他們雖來自不同專業、學科以及年紀，但是社團使他們凝聚在一起，尤其是在共同的社團活動中。于是，高校學生社團通過各類社團活動可使學生進一步了解學校校園文化內涵，并不斷加強對社團和學校的認同與歸屬感，這可推動校園文化的普及與建設。

校園文化建設是需要實踐的，而社團為這種文化的實踐提供了平臺，從而使得校園文化更具有持續性和生命力。由于社團類別涉及學習、研究、人文、社科、娛樂、公益、創業等各個類別，豐富的社團活動為校園文化建設注入了新的生機與活力，豐富了校園文化的內涵，也使校園文化建設不拘泥于單一，而具有多元化。事實上，社團已成為校園文化建設的重要組成部分，通過社團校園文化得以體現和豐富，激發了校園活力，也使校園的建設健康向前發展。

（3）高校學生社團增強學生實踐創新能力

目前，隨著高校學生社團發展，學生社團范圍和類型越來越廣，包括能力拓展類、媒體類、興趣類、經營類、科學研究類、人文類、政治類、戲劇類、音樂類、球類、棋牌類、健身類、戶外類、公益類等多種類別，僅能力拓展類就可涵蓋演講與口才、成功心理、服飾美容、公共、模擬聯合國、英語演講等多個內容的協會。由此可見，這些類型的社團已成為高校學生實踐能力培養的重要平臺，這些社團也為學生實踐能力的提高提供了廣闊的空間。實踐調研顯示，參與社團的組織活動學生遠比參加專業課的第二課堂的積極性高。學生社團具有高度的民主性、自治性和協調性，在參加學生社團活動中：首先，民主、自治的組織性，使學生鍛煉參與組織管理規范和決策的能力，這有助于使那些過于依賴家人的學生在心智上進一步完善，提高自我管理和決策能力；其次，社團的涉足的領域很廣，各類組織活動多，但是在社團對外活動過程中，需要學生能夠協調對校內、對校外以及社團內部各成員間關系。以公益類的法律援助中心社團為例，社團內部需要確立法律援助中心內部組成成員、活動地址、服務對象；對校內外，需要能夠聘請校內外的學者、律師、檢察官和法官為顧問，以及愿意從事法律援助工作的志愿者。當對外組織援助活動時，需要明確活動的內容、選擇具體的活動時間、服務方式以及服務對象，這些都需要法律援助中心社團成員具備良好的溝通能力。實踐調研顯示，在各類社團活動過程中，學生不僅對自身參與意識、團隊合作、已經實踐能力提高，同時也進一步促使他們了解社會，鍛煉了自身的社會創造性和適應性。此外，學生社團參與人員廣泛，而且具有良好的組織性，這可以配合學校學生工作的開展，與研究生會和學生會共同成為協作學校管理的重要助手。

（4）高校學生社團發揮協調功能

高校學生除具備思想政治教育、促進校園文化建設和實踐創新能力的功能之外，還具有重要的協調功能，他們承載著協調信息溝通、學校政策執行以及協調教學、管理、活動間的關系，校內與校外溝通的功能。比如，對于一些學術類社團，當涉及學術討論、調研時，課堂教學需要學生社團的協助開展大量討論和調研工作，從而使課程知識實踐化。當開展各類能力拓展類活動或者公益類社團活動時，社團活動將走出校園，自然學生社團就成為校內與校外溝通的重要主體，發揮著積極作用，提升了學校的影響力。

四、加強新疆高校學生社團建設的重要性

（一）發揮高校社團在維護新疆穩定中的重要作用

2010年12月自治區政協辦公廳《關于烏魯木齊市在校學生參加宗教活動情況的調查報告》中指出“在校學生參與宗教活動情況不容忽視，地下非法宗教活動、非法聚會點、講經點屢禁屢現。由于缺乏對校外行為的正確引導，對非法宗教活動認識不夠，境內外敵對勢力利用宗教對青少年進行滲透、破壞、分裂以及違法犯罪活動的案件時有發生”。近年來，在新疆部分院校不法分子利用社團非法講經、非法集會的案件時有發生，我們必須充分認識到學生社團發展中存在的不穩定因素，學生社團的穩定是新疆高校穩定的重要組成部分。這需要基于對新疆地區學生社團發展現狀的詳細調研，總結分析目前學生社團發展的問題，提出促進學生社團發展的良性指導意見，發揮學生社團在防范非法宗教活動中的積極作用，為維護新疆穩定作出貢獻。

（二）搭建多元文化和諧共融、多民族共同參與的交流平臺

面對新疆多元民族共存的事實，學校學生社團的組織活動中面臨多元文化和諧共融以及民漢學生協調的問題。據實踐調研顯示，現有新疆高校學生社團成員組成普遍情況是民族較為單一，文體類社團少數民族同學參與較多，其它類型的社團少數民族同學參與較少，社團活動也多以單一民族為主，漢族同學舉辦的活動，少數民族同學參與較少，少數民族同學舉辦的活動，漢族同學參與較少，此類問題在內地大部分的高校是不存在的。顯然，如此問題并不利于多元文化的和諧共融和學生社團的豐富和發展，為解決這一問題，需要形成多民族文化共融的學生社團發展局面，搭建多元文化和諧共融、多民族共同參與的交流平臺，促進各族學生互相學習、互相交流、和諧相處，鞏固和發展平等團結互助的社會主義民族關系。

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基金項目：本文為全國教育科學規劃單位資助教育部規劃課題《新疆高校學生社團組織建設研究》（FHB110063）階段性成果。