撬動萬億級通用航空大市場

當今世界正在形成以發展民用航空業為標志的新型經濟發展形態，即航空經濟。通用航空作為民用航空業的重要組成部分，對提升周邊地區產業結構，加強城市智能管理，構建立體交通、便利居民出行，促進休閑旅游等服務業發展都具有重要意義。隨著低空改革的不斷推進，我國萬億級通用航空產業的巨大市場將逐步開啟。對此，地方政府所主導的臨空經濟區和廣大民眾將迎來更多機會。全面深化改革和現代城市管理也將獲得新的動力和支撐。

催生新臨空經濟

不同于商業運輸航空主要給大型機場和城市帶來高端要素集聚，通用航空對于促進機場周邊地區的就業，特別是促進中小型機場臨空產業的發展具有十分重要的作用。從國內外的經驗來看，通用航空的發展，直接給中小城市和中小機場航空維修業、航空物流業及航空休閑帶來了難得的發展機遇。

通用航空驅動作為臨空經濟區發展的幾大模式之一，是指在通用航空機場周邊形成的以通用航空產業集群為主導的臨空經濟發展模式，即圍繞通用航空運營而形成的通用航空設施設備研發制造、基礎設施、運營服務以及運營保障等一系列產業。

以世界第一通用航空大國美國為例，目前通用飛機數量占全球的70%左右，通用航空業資產約170億美元，每年創產值約510億美元，對制造、電子、旅游等相關產業形成巨大拉動作用，為超過100萬個勞動力提供了就業機會。在美國任何一個時刻，天空中都有超過6000架飛機在飛，這下面是密密麻麻的通用航空機場。例如在洛杉磯，共有34個公用機場，其中有5個商業航班機場，另外都是通用航空機場。主要服務于洛杉磯市區及周邊的迪斯尼和好萊塢的范奈斯機場便是其中之一。它是2011年全美起降通航架次最多的機場，也是世界最繁忙的通航機場，涵蓋FBO、飛行學校、餐飲、運輸、租賃、物業、制造、旅游等70 多個領域。

倒逼空域改革

通用航空產業倒逼空域改革是我國航空業發展的重要事件。隨著十八屆三中全會掀起我國全面深化改革的浪潮，塵封已久的低空空域、民航第五航權、高端公務飛行航線與資源都將得到改革破冰和發展釋放。特別是通用航空，作為我國改革開放三十年來唯一沒有放開發展的產業，其自下而上的迅猛發展，將強有力推動和加快我國低空空域改革，這也將給商業運輸和公務飛行領域的進一步改革提供了支撐。

“飛行社區”未來趨勢

交通方式深刻影響著經濟社會發展和民眾生活方式變革。目前，通用航空正在成為繼水運、陸路、商業航空之后的最新交通變革。美國把發展通用航空運輸作為構建空中高速路的關鍵，成為新的民航運輸發展戰略，并認為小飛機運輸系統是高速交通旅行的第四次革命。

盡管與運輸航空、航天產業具有同樣高的投資拉動效益（1：10），但相對而言，通用航空更具有“親民”的優勢，與百姓生活的距離更近。在未來大航空時代，私人飛機將取代汽車成為交通出行的首要選擇。

目前，美國已經有不少“飛行社區”，例如在佛羅里達州，擁有超過60個社區機場。云杉溪飛行社區是其中的典型，這里云集了554架飛機和4000多居民。云杉溪的飛機總量幾乎與美國航空公司的飛機數量相當。這里有1400多戶居民，其中400家有飛機庫，其內的飛機通常都是單座或雙座位的輕型飛機。在這里，家家有飛機，戶戶愛飛行，人們開著飛機通勤，不必忍受堵車之苦。

城市管理新手段

通用航空對于構筑立體的應急救援和綜合交通體系，提升城市的綜合管理水平有重要的意義。

目前，歐美發達國家及俄羅斯、韓國、日本和香港都已經建立了較為完善的國家和地區航空救援體系。我國通用航空雖然在汶川、玉樹地震等重大事件中發揮了應急救援功能，但是應急救援體系尚未真正建立，即使在首都北京。

除了在農林作業、人工降水/驅雨等領域通用航空可以發揮作用外，醫療救護、大型賽事與活動服務、城市測繪等領域也有通用航空為世界城市發展建設一顯身手的機會。

城市的發展需要“對外開放”，舉辦大型節事成為城市走向世界的窗口，不僅能夠全景式地反映世界各國政治、經濟、社會、文化等各個方面的發展成就和良好前景，更能夠體現城市積極與世界文化交流和融合的意愿，往往對城市的發展具有關鍵性的帶動作用。最近十年來，我國各個城市越來越重視通過舉辦大型節事使城市走向世界，如北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、西安世園會等。在這些大型節事活動中，通用航空在保證交通順暢、安保及城市形象展示等方面發揮著不可替代的作用。

目前，北京市正在全力構建世界城市。通用航空所涉及的應急救援、立體交通、公務與私人飛行、城市服務等方面都將為此提供支撐。另一方面，京南新機場及臨空經濟區作為北京建設世界城市的重要戰略增量和功能板塊、京津冀合作共建首都經濟圈的重大抓手，正在全面規劃建設中。在此背景下，洞悉航空時代下通用航空的發展趨勢，對于優化全市通用航空產業布局，促進各區縣突出重點、協同錯位發展，以及統籌北京及周邊地區機場群與臨空經濟區，全面深化航空領域改革，構建立體便捷的綜合交通體系，助力世界城市建設均有重要的參考和借鑒。

（作者單位：投資北京研究院）