2014北京經濟猜想

2014年，經濟發展中的長期影響因素與國內外經濟環境中的短期不穩定因素相互交織，主動經濟轉型和加快落實國家改革的任務相互疊加，結構調整節奏與國內外經濟環境變化仍將是影響北京市經濟增長的重要因素，北京市經濟運行依然存在著一定的不確定性，在不同的節奏和環境中主要經濟指標增速也略有差異。但考慮到我國改革的漸進性特征、把握“兩限”的宏觀調控方式以及趨于穩定的國內外經濟形勢，初步判斷，2014年北京市經濟穩中有進的概率較大，主要經濟指標仍將處于平穩區間。

猜想一：GDP增長料達7.3%左右

2014年，北京市依然處于潛在增長放緩的發展階段，部分產業的結構調整尚未充分展開且投資消費需求的調整尚不充分，經濟實現快速增長的概率較小。但另一方面，隨著經濟結構調整成效的逐步顯現，北京市經濟轉型的承受力也有所提升，投資資金來源多樣化格局初步形成，工業與流通服務業等領域逐步走出減速調整發展階段，需求和產業保持穩定增長的基礎較好。考慮到國家及北京市政策的連續性與穩定性在不斷增強，宏觀調控水平在不斷提升，經濟有望在“上下限”調控的合理區間內穩定運行，預計2014年GDP增長7.3%左右，略高于2011-2020年7%的潛在增長水平。

猜想二：居民消費或成增長“穩定器”

隨著市場主體對房產調控政策、中央作風整改政策的逐步適應，2014年，北京市投資需求、消費需求延續穩定增長的概率較大。但環境治理力度加大、小客車調控升級以及人口調控趨嚴等減速因素的影響也不容小視。

資金來源與投向結構優化助推投資保持穩定增長。隨著北京市發展重心的轉移，投資將成為推動城市功能完善、民生保障、環境治理以及經濟結構優化目標的重要途徑，這一過程中相關投資需求將會大大激發，促進經濟的穩定增長。一方面，機場、軌道交通等提升城市承載能力的項目，園林綠化、污染防治等落實清潔空氣行動計劃的項目，以及推動深度城鎮化、加大保障房建設等改善民生的項目建設力度加大，對于穩定投資增長的作用不斷增強。商品房投資在“競地價限房價”等各項調控政策下，增長速度穩中略降概率較大，投資對于房地產的依賴將會有所減弱，拉動投資增長的動力正在逐步轉向基礎設施投資。另一方面，隨著鼓勵和引導民間投資政策、簡化下放行政審批等各項舉措效果的逐步顯現，債券、基金、企業自籌資金在投資中發揮出越來越重要的作用，資金來源多樣化的格局將得以延續和鞏固，實現投資所需的資金支撐將更為有力。預計全社會固定資產投資增長8%左右，基礎設施投資將是主導力量。

消費有望實現緩中趨穩。持續作風整改背景下居民消費有望成為消費穩定增長的主要力量。在中央作風整改持續等因素作用下，集團消費仍將延續放緩態勢。相比較而言，在居民收入穩步提高和消費環境不斷改善的帶動下居民消費或將保持穩定增長，對于經濟增長的“穩定器”作用將進一步顯現。促消費政策或將有力推動消費升級。未來一段時間，消費結構調整的政策更為有力，國家促進信息消費的政策將會逐步落地，科學統籌文化資源的各項政策及發放文惠卡等文化惠民、便民措施將會逐漸顯效，降低餐飲企業稅負政策受惠范圍的不斷擴大，將有力拉動北京市服務消費，推動消費進一步升級，促進消費實現穩定增長。但限車政策將再度升級，小客車購車指標再減9萬輛，帶來的商品消費影響將會顯著顯現。初步判斷，2014年社會消費品零售總額增速將小幅回落至8%左右，消費需求呈現緩中趨穩發展趨勢。

綜合考慮全社會固定資產投資與固定資本形成總額、社會消費品零售總額與最終消費之間的數量關系，結合可能的價格走勢，預計2014年三大需求分別拉動GDP增長3.1、4.0和0.2個百分點，協力推動GDP實現7.3%左右的增長。

猜想三：重點產業會延續穩定增長

2014年，在適度的結構調整節奏下，北京市產業有望實現穩中有進。一是企業景氣預示產業將實現穩定增長。企業景氣指數連續2個季度呈現向好趨勢，生產總量指數、產品訂貨指數、盈利變化指數均出現小幅回升，表明企業供給狀況、需求狀況、盈利狀況均有不同程度恢復。并且行業企穩面也進一步擴大。重點行業中，除工業外，交通、運輸、批零、信息、房地產景氣指數均出現不同幅度回升。加之，“營改增”、工商登記制度改革的各項政策帶動下，小微企業將獲得更好的發展環境；政策預期對于市場信心提振的作用將會持續顯現。二是重點產業延續穩定增長。工業中汽車、電子、醫藥等重點行業隨著高端產能的逐步釋放仍將保持較快增長，電力熱力等基礎產業在環境治理力度加大作用下也將保持穩定增長，預計在重點產業帶動下，2014年工業增長7%左右。第三產業中金融業受國家市場化改革與上海等地自貿區改革加速推進影響，金融機構在京外設立分支機構的步伐或將有所加快，在一定程度會分流首都經濟金融資源，延續減速調整的可能性較大；房地產市場主體正在逐步適應調控政策，房地產業有望逐漸走向穩定；流通服務業在國家經濟穩定向好，鋼材、煤炭等原材料需求恢復的帶動下，增速也將略有恢復；信息服務業在寬帶北京、4G牌照發放的政策預期作用下或將保持穩定增長的發展態勢；在科技創新體制改革力度加大及科技創新專項基金引領作用增強的影響下，北京市經濟的科技屬性將進一步增強，科技服務業有望實現穩定增長；住宿餐飲業在結構性減稅政策持續、高端消費向大眾消費轉型等有利因素帶動下將延續降幅收窄的發展態勢。初步判斷，2014年第三產業增長7.4%，與2013年基本持平。

總體來看，2014年產業穩定發展的態勢有望得以延續，預計三次產業分別拉動經濟0.1、1.6和5.6個百分點，共同帶動北京市經濟實現 7.3%左右的增長。

猜想四：價格改革將推漲物價

在國內外經濟環境總體穩定的環境中，居民消費品與工業品價格漲跌分化的格局將會有所改變，CPI、PPI溫和上漲的概率較大。一方面，隨著國內外環境的穩定向好以及價格改革的全面推進，2014年北京市物價上漲的壓力有所加大。十八屆三中全會后國家將加快資源環境價格和服務價格改革，北京市推動的居民熱價改革、非居民天然氣價格改革、非居民銷售電價改革、醫療服務價格改革將會在一定程度上推動價格上漲；原材料、人工、環境約束成本剛性上漲的長期趨勢仍在延續，成本推動價格上漲的壓力依然較大；國內需求趨于好轉，產能過剩與產品競爭加劇的雙重壓力有所減輕，推升北京市PPI、CPI溫和上漲。另一方面，隨著敘利亞危機的緩解，國際市場大宗商品價格有所回落，人民幣實際匯率將維持升值趨勢，推升CPI、PPI上升的輸入性壓力有所減弱。考慮到2014年CPI、PPI的翹尾因素有所擴大，預計CPI漲幅將達到4%左右，PPI或將實現由負轉正。

猜想五：就業崗位有望增加

在經濟運行總體穩定的環境中，2014年北京市就業有望保持穩定。一是國內外經濟形勢以及北京市經濟保持穩定運行概率較大，工商注冊登記取消資本限制等政策有望激發經濟活力，新增就業崗位有望持續增加。二是在就業困難人群補貼政策、強化企業在職培訓扶持政策、綠色就業扶持等政策的帶動下，北京市就業的穩定性將會進一步提高。三是北京市有望出臺多項人口調控政策，就業崗位或將更加青睞本市居民。但與此同時，新機場建設和開發區擴建帶來大量農村轉移就業勞動力，本市落實清潔空氣計劃中搬遷企業將帶來職工分流，高校畢業生就業服務從按戶籍地管理轉變為按學籍地管理，客觀上造成非北京生源畢業生大量涌入北京地區求職擇業，局部地區和青年群體的就業壓力有所上升。總體來看，2014年北京市就業狀況穩中向好，城鎮登記失業率仍將保持在2%以內。