做好云南邊疆少數民族地區雷電安全宣傳之我見

摘 要：云南邊疆少數民族地區雷電災害頻繁，雷電安全宣傳工作形勢嚴峻。通過對云南邊疆少數民族地區雷電安全宣傳工作現狀及存在問題分析，闡述了要從健全制度、建設宣傳隊伍、擴大宣傳聲勢、建設農村宣傳陣地等方面做好雷電安全宣傳工作。

關鍵詞：云南邊疆少數民族地區；雷電安全宣傳；問題

云南是祖國西南邊陲的一個多民族省份，聚居著25個少數民族，經濟發展水平和科學文化水平都較為落后。同時，云南還是雷電災害嚴重的省區之一，全省90%以上的區域年平均雷暴日數超過40天，其中西雙版納、昆明、曲靖、文山、紅河、玉溪、楚雄、普洱和麗江為雷電活動最強區域。據不完全統計，2011年昆明市共發生雷電災害126起，死亡12人，傷7人，損壞電子設備3000多臺，造成的經濟損失極為嚴重。雷擊事故頻繁發生，給云南邊疆少數民族地區雷電安全工作敲響了警鐘，做好云南邊疆少數民族地區雷電安全宣傳工作顯得更加緊迫和刻不容緩。

1 做好云南邊疆少數民族地區雷電安全宣傳工作的意義

做好雷電安全宣傳工作，可以增強全民防雷減災意識，促進防雷減災工作的順利開展，從而減少雷電災害的影響和損失，體現最廣大人民群眾的根本利益。開展雷電安全宣傳工作，還可以傳播先進的科學文化知識，破除封建迷信，營造崇尚科學的良好氛圍，促進云南的經濟發展、社會穩定和各民族的團結進步，是氣象部門建設社會主義新農村的重要內容之一。2003年以前，普洱機場通信導航系統發生5次雷擊損壞事件。損失最大的一次雷擊發生在2002年8月7日，因雷擊致使指揮系統癱瘓、飛機停飛，造成七十多萬元的經濟損失。普洱市避雷裝置檢測中心抓住此次雷擊事故契機，向單位負責人現場分析雷擊事故原因，講授雷擊原理和安全知識，在工作人員的宣傳和建議下，該單位安裝了避雷裝置。此后，雷擊事故明顯減少，取得了較好的社會效益。

2 云南邊疆少數民族地區雷電安全宣傳工作現狀及分析

2.1 宣傳管理機制不健全

云南雷電安全宣傳管理機制不健全，阻礙了云南省雷電安全宣傳工作的發展。雷電安全宣傳工作領導機構和職責不明確，多個部門同時開展宣傳工作，且各自為陣，沒有統一的目標和策劃，宣傳效果不理想。在工作中也沒有相應的考核機制和經費保障機制，工作隨意性較大，宣傳質量得不到保證。其次，激勵機制也不完善，對在雷電宣傳工作中做出突出成績的工作人員，沒有具體的獎勵措施，難以調動宣傳人員的積極性。

2.2 宣傳隊伍不穩定

云南缺乏一支專門從事雷電安全宣傳高水平工作隊伍。從事雷電安全宣傳工作大部分是兼職人員，大部分宣傳人員沒有經過專業的培訓，宣傳素質參差不齊，缺乏既熟悉雷電安全知識又懂宣傳的人員，且兼職人員本職工作任務重，沒有更多精力來開展雷電安全宣傳工作。

2.3 存在重城市、輕農村思想

云南農村大部分房屋沒有避雷裝置，雷電安全意識比較淡薄，村民封建迷信思想嚴重，存在較大的雷電安全隱患。2005年8月29日晚，孟連縣富巖鄉芒冒村富勝二組發生重大雷擊事故，11戶村民遭受雷擊，14人被雷擊中，7間房屋受損，造成數萬元的經濟損失。專家分析認為，沒有任何防雷裝置和村民防雷意識淡薄是造成此次雷擊事故的主要原因。目前云南許多地方雷電安全宣傳工作僅僅只是在城鎮開展，而忽視了農村雷電安全宣傳工作。農村的雷電宣傳工作基本處于停滯狀態，特別是一些邊遠山區農村，雷電安全宣傳工作成了被遺忘的角落。

3 邊疆少數民族地區云南雷電安全宣傳工作對策

3.1 健全制度，建立雷電安全宣傳的長效管理機制

沒有完善的制度，難以實施有效的管理。首先要建立云南邊疆少數民族地區雷電安全宣傳工作管理體制，明確省、市、縣雷電宣傳管理機構和工作職責，制訂相應的雷電安全宣傳工作制度和工作計劃，形成目標明確、職責分明、分工合理、有章可循的規范化管理體制。其次是建立考核制度，將雷電安全宣傳工作納入目標管理考核內容，與其它工作同部署、同檢查、同考核、同獎勵，切實將雷電安全宣傳工作落到實處，抓出成效。三是完善經費保障制度，每年將雷電安全宣傳經費列入單位預算，按預算每年足額撥入經費，確保宣傳活動的順利開展。四是建立獎勵制度，制訂雷電安全宣傳工作的獎勵辦法和工作獎懲機制，對工作成績突出的人員進行表彰獎勵，要適當提高雷電安全宣傳稿費，發放宣傳人員兼職補助，同時還可以開展好宣傳策劃和好宣傳稿件評比活動，充分調動宣傳人員積極性和主動性。

3.2 建設隊伍，培養兩支高素質的宣傳隊伍

做好雷電安全宣傳工作，關鍵在人，關鍵在隊伍。只要把宣傳隊伍建設好，云南的雷電宣傳工作就能事半功倍。根據云南的實際，重點建設兩支隊伍，一支是雷電安全宣傳干部隊伍，另一支是農村雷電安全義務宣傳隊伍。雷電安全宣傳干部隊伍由各相關單位業務骨干組成的，按照宣傳目標和職責開展宣傳活動。農村雷電安全義務宣傳隊伍由鄉村氣象信息員組成，職責是配合氣象部門在當地開展雷電安全宣傳活動。另外，要加強這兩支隊伍的學習培訓工作，通過制訂雷電安全宣傳人才培訓計劃和目標，定期舉辦宣傳培訓班，選送宣傳骨干到當地新聞媒體跟班學習，開展以會代訓、心得交流座談和鼓勵自學成才等，提高雷電安全宣傳隊伍的整體素質。

3.3 擴大聲勢，全方位、多形式、多層面開展雷電安全宣傳活動

首先，要全方位營造雷電安全輿論宣傳氛圍。通過電視、廣播、報刊、網站等新聞媒體，進行雷擊現場報道、播放雷電安全宣傳片、開辟防雷減災專欄、開展雷電安全知識競賽等活動，形成全方位多角度的宣傳報道體系。其次，要多形式深入基層開展雷電宣傳活動。在街道、學校、工廠、部隊、施工現場以及雷擊現場等場所，發放宣傳單、展出雷電安全宣傳展板、懸掛宣傳標語、播放雷電安全教育片、開展雷電安全知識講座、咨詢和座談等活動，使雷電安全理念進一步深入人心。三是要多層面聯合開展雷電安全宣傳活動。積極爭取將雷電安全法律法規納入當地人大常委會執法檢查內容和普法辦“五五”普法宣傳內容；加強與聯通公司的合作，利用手機短信發送雷電安全溫馨提示短信；抓住世界氣象日、安全宣傳月、法制宣傳日和科技活動周等契機，與政府、人大、司法局和科協等單位聯合開展雷電安全宣傳活動，壯大雷電安全的宣傳的聲勢。

3.4 延伸陣地，用先進的科學知識占領農村

據統計資料顯示，近年來農村雷電災害呈逐年上升趨勢，雷擊致人死亡的事件也大部分發生在農村。將宣傳陣地從城市延伸到農村，可以將相對集中的城市宣傳文化陣地輻射到農村，破除封建迷信思想，體現最廣大人民的根本利益。做好農村雷電安全宣傳工作，不僅要開展常規的宣傳活動，還要結合農村生產生活實際，因地制宜地開展一些村民喜聞樂見的宣傳活動。可以編寫、制作農村雷電防護宣傳手冊和雷電安全宣傳年畫等宣傳材料，免費贈送給農民；針對部分少數民族不會講漢語的實際，在少數民族聚集的村子，用少數民族語言和文字進行宣傳；要充分利用大部分鄉（村）已有的黑板報和宣傳櫥窗，增加雷電安全宣傳內容。其次，要充分發揮農村雷電安全義務宣傳隊伍的作用，把雷電安全法律法規、雷電科普知識和雷電安全知識等傳遞給村民。

總之，要做好云南邊疆少數民族地區雷電安全宣傳工作，就必須要針對薄弱環節，積極探索提高雷電安全宣傳工作的新機制、新途徑和新辦法，牢牢占領這一宣傳陣地，最大程度的避免和減少雷電災害造成的損失，為云南邊疆少數民族地區發展做出新貢獻。

作者簡介：劉國萍（1974，6-），女，本科學歷，工程師。