中國鐵建“天價(jià)招待費(fèi)”究竟招待了誰？

國資委紀(jì)委書記強(qiáng)衛(wèi)東10月21日做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站時(shí)通報(bào)了中國鐵建超8億元業(yè)務(wù)招待費(fèi)的檢查情況：確實(shí)存在發(fā)票開具不規(guī)范、報(bào)銷程序不嚴(yán)格、會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)?shù)纫恍﹩栴}，通報(bào)批評(píng)57人，黨紀(jì)政紀(jì)處分8人，移送司法機(jī)關(guān)1人。至此，中國鐵建“天價(jià)招待費(fèi)”檢查告一段落，但這8億元究竟花在了哪兒？招待了誰？又是哪些程序出了錯(cuò)？民眾期待一份更為詳細(xì)的調(diào)查清單。

中國鐵建“天價(jià)招待費(fèi)”確有問題

今年3月，中國鐵建披露2012年業(yè)務(wù)招待費(fèi)8.37億元，一時(shí)間引起社會(huì)廣泛關(guān)注。對(duì)此，強(qiáng)衛(wèi)東10月21日表示，經(jīng)查，中國鐵建業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出總體上是符合規(guī)定的，但也確實(shí)存在發(fā)票開具不規(guī)范、報(bào)銷程序不嚴(yán)格、會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)?shù)纫恍﹩栴}，同時(shí)，查處了少數(shù)人的違紀(jì)違法問題。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題均進(jìn)行了處理和問責(zé)，并對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話。

據(jù)強(qiáng)衛(wèi)東介紹，中國鐵建是世界上規(guī)模最大的建筑施工企業(yè)之一，在冊職工和勞務(wù)派遣人員200多萬，核算單位1.1萬多個(gè)，2012年承攬工程投資額近7900億元，分布在國內(nèi)及全世界60多個(gè)國家、地區(qū)。

從今年5月起，中國鐵建在全系統(tǒng)抽調(diào)1170多名業(yè)務(wù)人員，歷時(shí)3個(gè)多月，對(duì)36家二級(jí)公司及其所屬開支最大的1家三級(jí)公司共4250個(gè)核算單位2012年度及2013年上半年業(yè)務(wù)招待費(fèi)進(jìn)行檢查。檢查覆蓋了單筆金額1000元以上的所有支出，共涉及業(yè)務(wù)招待費(fèi)14.22萬筆，發(fā)票15萬多張，金額4.57億元。

強(qiáng)衛(wèi)東還表示，中國鐵建黨委和紀(jì)委按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部的部署和國資委黨委的要求，針對(duì)檢查出來的問題，采取多種措施加以整改，取得了一些成效。今年1至6月，中國鐵建在營業(yè)收入同比增長26.1%的情況下，業(yè)務(wù)招待費(fèi)總額同比下降20%多，“我認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)全年業(yè)務(wù)招待費(fèi)下降10%的承諾應(yīng)該是沒什么問題的”。

公眾追問“招待費(fèi)”檢查結(jié)果

不少受訪者表示，中國鐵建作為上市公司和國企，有“三公”經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的招待費(fèi)應(yīng)更加透明。河南股民陸燕表示：“當(dāng)一個(gè)公司的業(yè)務(wù)招待費(fèi)能夠達(dá)到上億元甚至數(shù)億元的時(shí)候，實(shí)際上它已經(jīng)達(dá)到甚至超過了一些投資項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，股東有權(quán)對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督和質(zhì)詢。”

網(wǎng)民“玩轉(zhuǎn)科技”也說：“本來就在拿國家的資源賺錢，都8億了，還‘總體上符合規(guī)定’？揮霍的可都是民脂民膏啊！”

多數(shù)網(wǎng)民表示，目前的檢查情況通報(bào)并不足以“解疑釋惑”。

“8億天價(jià)招待費(fèi)花在哪兒”是網(wǎng)民最集中的疑問之一。網(wǎng)民“l(fā)z9929”在微博上發(fā)問稱：“招待誰了？分別招待多少？怎么招待？招待目的是什么？招待的結(jié)果怎樣？”網(wǎng)民“天行者aiken”則調(diào)侃道：“中鐵建是不是天天喝星巴克啊？”

疑問之二是“招待費(fèi)是誰花的”？上海市民張楓表示：“目前通報(bào)的結(jié)果是批評(píng)57人，黨紀(jì)政紀(jì)處分8人，移送司法機(jī)關(guān)1人，但沒有公布具體都是哪些人，這些人是什么職位。”網(wǎng)民“忽悠”也建議，應(yīng)進(jìn)一步曬曬違規(guī)人員姓名職務(wù)及相關(guān)招待明細(xì)，才能起到更好的警示和監(jiān)督作用。

“究竟是哪些具體環(huán)節(jié)給了蛀蟲可乘之機(jī)？”也成為輿論熱議的話題。上海市民潘莉莉表示：“通報(bào)只說發(fā)票開具不規(guī)范、報(bào)銷程序不嚴(yán)格、會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)，招待費(fèi)報(bào)銷究竟要走哪些流程？經(jīng)過幾個(gè)單位部門，那些簽字同意報(bào)銷的責(zé)任人是否也受到了處罰？”

上市公司“招待費(fèi)”在半年報(bào)中“隱身”？

從上市公司2013年半年報(bào)的數(shù)據(jù)來看，上市公司的“招待費(fèi)”與去年相比整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢，但一些備受關(guān)注的企業(yè)卻對(duì)招待費(fèi)避而不談，被質(zhì)疑“躲貓貓”。如中國鐵建，在今年的半年報(bào)中對(duì)招待費(fèi)只字不提，去年招待費(fèi)排行前十名的企業(yè)中，有3家改變了列支項(xiàng)目名稱，“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”一項(xiàng)被隱藏。

上海政法學(xué)院社會(huì)管理學(xué)院院長章友德表示，“招待費(fèi)”這一名目，從某種程度上看，是一個(gè)概念模糊的“箱子”，既可以裝進(jìn)業(yè)務(wù)招待的必需消費(fèi)，也可以裝進(jìn)奢侈消費(fèi)、過度消費(fèi)，這意味著招待費(fèi)隱性化、不透明、不規(guī)范。應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，謹(jǐn)防招待費(fèi)成“糊涂賬”。

華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授鄧于君也表示，多數(shù)企業(yè)都有業(yè)務(wù)招待費(fèi)，尤其是競爭性企業(yè)，但不同的企業(yè)對(duì)于會(huì)議、差旅、辦公、公關(guān)等相關(guān)費(fèi)用在賬目上沒有完全統(tǒng)一的叫法，容易滋生數(shù)據(jù)注水、熔化分?jǐn)偦蛴猛净煜取百~目游戲”。上市國企具有公共性質(zhì)，“招待費(fèi)”的真實(shí)用途和具體構(gòu)成應(yīng)該更加透明。

據(jù)悉，目前對(duì)于業(yè)務(wù)招待費(fèi)“透明化”的規(guī)定還相對(duì)較少。業(yè)內(nèi)專家建議，一方面，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)所披露信息的真實(shí)性加強(qiáng)監(jiān)督；另一方面，審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上市企業(yè)披露的信息加強(qiáng)審計(jì)，避免企業(yè)避實(shí)就虛，并定期向社會(huì)披露審計(jì)結(jié)果，加強(qiáng)上市企業(yè)運(yùn)作的規(guī)范性，以減少大眾對(duì)招待費(fèi)產(chǎn)生貓膩的擔(dān)心。

強(qiáng)衛(wèi)東在訪談時(shí)也表示，中央企業(yè)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志要認(rèn)真推廣運(yùn)用“簽字背書”這個(gè)新方法，即由監(jiān)管責(zé)任人在檢查結(jié)果上簽名后上報(bào)，以利于監(jiān)督和責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。