電商征稅腳步臨近工商總局摸底12家企業

這一次，“狼”可能真的來了。

日前，在商務部召開的新聞發布會上，商務部新聞發言人姚堅表示，財政稅收相關主管部門正在對電商稅收立法問題進行研究調研。商務部正在牽頭制定《電子商務促進法》，旨在推動中國電子商務特別是中小電商企業的發展。隨后，有媒體報道稱，預計今年內正式對網店開征5%的稅收。但據本刊記者多方了解，電商征稅一事確已列入商務部研究課題，但在收取額度、征收范圍以及時間等方面尚無定論。

自從全國政協委員、蘇寧云商董事長張近東在今年“兩會”上引爆電商征稅的話題后，“怎么收”、“收多少”、“何時收”等問題也成為業界熱議的焦點。商務部研究院外資部主任馬宇仍然對現階段的電商征稅表示不贊同：“電商尚處于新生階段，相當一部分商家以小微企業和個體經營者存在，不具規模。在如此情況下，征稅將對小型店鋪帶來毀滅性打擊。”

既然電商征稅話題在業內招致彈遠多于贊的聲音，為何商務部還要逆民意而研究實施案例？

網店征稅5%？

今年3月全國“兩會”期間，張近東明確建議應該加強網店征稅，強化政府對C2C網商的管理，國家稅收部門應研究電子商務的征稅方式、加強稅收監管、創新征收手段，從制度層面規避偷漏稅行為。值得注意的是，張近東的觀點得到了全國人大代表、聯想集團董事長楊元慶的認同。

自張近東將話題引爆之后，關于電商征稅的討論就一直未曾中斷。5月下旬，國家工商總局就召集阿里、騰訊、京東等12家企業進行摸底，擬針對部分企業逃開發票、行業不正當競爭等多個領域起草電商行政法規。

近日，更有知情人士告訴《IT時代周刊》，國家稅務總局、商務部等相關部委正在研究調研電商征稅的具體措施，年內有可能對網店開征5%的稅收。

而當這一消息盛傳開后，業界頓起軒然大波。有業內人士稱，《網絡發票管理辦法》曾在兩個月前正式實施，網絡發票的加快推行是為網購和電商征稅做準備，官方的此次表態或表明電商征稅將很會實行。

對此，商務部電子商務司相關負責人給予否定，他還介紹說，目前僅是在調研階段，并沒有“具體措施辦法”。

關于電子商務是否該征稅，國際上就有兩種態度。國家稅務總局稅收科研所副所長靳東升談到，以美國為代表的國家此前主張不征稅，但美國現在也開始征稅，因為電子商務對州稅中的銷售稅沖擊比較大；另一種是以歐盟為代表的國家，他們主張征稅，也確實在征稅。

近期，圍繞著向電商征稅的《2013市場公平法案》在美國國會參議院的投票中獲得壓倒性支持。據悉，該法案針對所有每年在美國遠程銷售總收入超過100萬美元的賣家征稅。有國內電商行業的人士稱，這則法案的通過或將給我國電商征稅立法提供藍本。

但也有不同聲音認為，中國與美國國情不同，電商發展形態和行業環境也不相同，美國相關法案的推進僅限于借鑒意義。

姚堅在接受媒體采訪時則表示，對電商征稅要區分發展階段和企業類型。規模大的、發展比較好的電商企業當然要依法納稅，而對于成長中的中小電商企業該如何納稅，應該再做進一步討論。

C2C電商或受到沖擊

目前，我國電子商務主要的模式有三種，即B2B、B2C、C2C。其中，作為B2C的京東商城、蘇寧易購、當當網、亞馬遜中國等大多數自主營銷型網商平臺已經具備了完善的稅收制度。而3種模式兼具的阿里集團在去年1萬億元的電子商務交易份額中，天貓的貢獻率僅為20%，80%交易額來自于淘寶店大量的個人賣家，這些賣家中的部分企業未征稅。因此，張近東電商征稅提案的針對范圍更多的指向了C2C電商，首當其沖的是在C2C行業占壟斷地位的淘寶。

張近東表示，中國當下電商交易的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，約一半交易量游離于法律監管之外，進而導致假冒產品充斥、侵權現象嚴重。

惠誠律師事務所知識產權部副主任趙占領也認為電商市場上確實存在張近東所說的這種情況。他指出，C2C電商包括兩類賣家：已經進行工商登記的實體公司和沒有進行工商登記的個人，考慮到促進就業、鼓勵電子商務發展，目前尚未要求C2C模式中的個人賣家辦理工商登記并進行納稅。所以，難免會有企業型賣家以C2C形式從事B2C交易、規避納稅義務。

以C2C形式進行B2C交易的做法，已經引起各界乃至監管部門的關注。2011年，武漢市國稅局開出國內首張網店稅單，對淘寶女裝網店“我的百分之一”征稅430余萬元。

據稱，阿里巴巴董事長馬云對此也早有預料。在2011年召開的網商大會上，馬云就曾表示網店要時刻做好征稅準備，“網店什么時候開始征稅，并不掌握在淘寶手里。淘寶能做的是與網商共同努力，把稅收的期限和額度適當放寬”。

由此看來，電商納稅已是大勢所趨。但不少業內人士仍認為，目前時機尚未成熟。

產業經濟觀察家梁振鵬表示，“電商毛利率普遍在10%-20%，部分中小商家連基本利潤都無法保證，稅收部門在此時啟動電商征稅，對它們而言可謂雪上加霜，小微企業受到的影響最大。”

根據我國目前的稅收法規，個體工商戶增值稅起征點月銷售額為2萬元，不到此額的免稅。而淘寶方面稱，淘寶上94%的賣家不在征收稅收比例，這些賣家一年的營業額在24萬人民幣以下，因此這些企業都可免稅。其實也正是這些小賣家構成了淘寶主體市場，也是整個C2C電商市場的主體。如果未來對這些企業征稅，它們的價格競爭力將會減弱。

去年淘寶和天貓實現了萬億交易額，粗略估計淘寶交易額約為8000億元。如果以5%的額度征稅，淘寶的商家一年將因此要上交近400億元的稅收成本，淘寶賣家的積極性將會受到削減。

另據中國電子商務研究中心數據，截至2012年12月，實際運營的個人網店數量達1365萬家，較2011年的1620萬家，同比減少15.7%，這是自2008年以來的首次下滑。

趙占領對此表示，C2C的交易量在整個電商市場中所占比例非常高，C2C模式已經出現衰落態勢，再對C2C個人網店進行征稅，將會直接加劇該模式的衰落。另外，在就業形勢仍然十分嚴峻的情況下，C2C平臺仍是解決就業的重要渠道，若簡單采取“一刀切”的方式，很可能會帶來更大的社會問題。

但也有業內人士有不同聲音，電商通過享受稅收優惠而發展壯大只是一時之計，電商企業都應該在公平環境下依法運作，依靠優化經營模式、規范內部管理等方式謀求發展，才能使整個行業變得更加健康、透明。然后在這個基礎上，依靠創新征稅制度，從結算環節、物流環節稽查等方面入手，解決稅收成本高的問題，從而控制網上商品的價格上漲。