黨徽照亮“美麗大劉”

黨的十八大報(bào)告提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。新型城鎮(zhèn)化突出的是“新”：即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。

近年來(lái)，地處豫中南的漯河市源匯區(qū)大劉鎮(zhèn)黨委在全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的浪潮中，立足于實(shí)，積極探索，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，圍繞“基層黨建與新型城鎮(zhèn)化同步建設(shè)”的工作思路，明確發(fā)展定位，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、黨員干部在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范帶頭作用，在奮進(jìn)中破解難題，在實(shí)踐中統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了以黨建為引領(lǐng)的基層組織建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的同步提升。

大劉鎮(zhèn)從城區(qū)面積不足0.9平方公里的偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)發(fā)展到現(xiàn)在規(guī)劃面積達(dá)3平方公里的中心城鎮(zhèn)、從商戶不到100家的小集市到現(xiàn)在擁有1500多家商戶的商貿(mào)重鎮(zhèn)、從區(qū)劃前鎮(zhèn)區(qū)人口只有6750人的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)到現(xiàn)在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)擁有1.6萬(wàn)居民的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，多次捧回漯河市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“銀杯”、“銅杯”，先后榮獲河南省平安建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和漯河市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多項(xiàng)榮譽(yù)，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去的“農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”向“商貿(mào)重鎮(zhèn)“的精彩跨越。

“我們大劉鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，結(jié)合自身實(shí)際，在探索和推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，提出了以鎮(zhèn)帶村的發(fā)展定位，確立了黨建引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作思路，積極探索“中心鎮(zhèn)區(qū)、中心社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三位一體”的運(yùn)作模式，超前規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)，努力把大劉鎮(zhèn)建設(shè)成為功能完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)，讓大劉人民逐步過(guò)上幸福和諧的城市人生活。”大劉鎮(zhèn)黨委書(shū)記李啟龍?jiān)诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示。

“戰(zhàn)斗堡壘”彰顯無(wú)窮力量

黨委決策繪宏圖

2010年以來(lái)，大劉鎮(zhèn)黨委按照省、市、區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的統(tǒng)一部署，確立了以鎮(zhèn)黨委為核心，以社區(qū)黨總支、黨支部為主體，以黨員干部為骨干的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合大劉鎮(zhèn)地理位置、歷史文化、產(chǎn)業(yè)特色等優(yōu)勢(shì)，提出了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，鎮(zhèn)村融合，產(chǎn)城互動(dòng)，宜商宜居，特色發(fā)展”的發(fā)展定位。

在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委提出了以規(guī)劃為引領(lǐng)，把中心鎮(zhèn)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的兩個(gè)支點(diǎn)，聘請(qǐng)專(zhuān)家，以實(shí)施“一一二”工程（建設(shè)一個(gè)中心鎮(zhèn)、一個(gè)新型農(nóng)村中心社區(qū)、兩個(gè)新型農(nóng)村特色社區(qū)）為重點(diǎn)，對(duì)中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。

充分發(fā)揮大劉鎮(zhèn)歷史悠久、文化積淀深厚、交通順暢、人口集中、商貿(mào)集聚、產(chǎn)業(yè)突出的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)華北水利水電學(xué)院規(guī)劃設(shè)計(jì)院和珠海設(shè)計(jì)院的專(zhuān)家，將大劉中心鎮(zhèn)規(guī)劃為“四縱四橫兩環(huán)兩軸四分區(qū)”；綜合考慮生態(tài)宜居、自然景觀、傳統(tǒng)文化等因素，聘請(qǐng)上海林李規(guī)劃設(shè)計(jì)院，把全鎮(zhèn)23個(gè)行政村規(guī)劃整合為大劉中心社區(qū)和兩個(gè)新型農(nóng)村特色社區(qū)（西劉社區(qū)、抬頭社區(qū)）。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，如何把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)大劉人民的美好夢(mèng)想，需要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用。

創(chuàng)新黨建聚力量

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)新興事物，新型農(nóng)村社區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)抓手，其宣傳、規(guī)劃、建設(shè)、拆遷以及社區(qū)建成后的管理和服務(wù)，工程浩大，任務(wù)艱巨，只有充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，才能推動(dòng)社區(qū)的快速建設(shè)和繁榮發(fā)展。

面對(duì)社區(qū)怎么建？資金哪里來(lái)？人往哪里去？民生如何保等難題，鎮(zhèn)黨委把各個(gè)黨支部的力量匯集起來(lái)，形成強(qiáng)大合力，決定以社區(qū)為平臺(tái)，創(chuàng)新新型黨建工作模式，對(duì)社區(qū)組織建設(shè)和陣地建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目化管理。

在組織建設(shè)項(xiàng)目上，率先在全市成立了社區(qū)黨總支，下設(shè)5個(gè)黨支部，形成以鎮(zhèn)黨委為后盾，社區(qū)黨總支、黨支部為主體，黨員、干部為骨干力量的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建到哪里，黨建就覆蓋到哪里，形成工作合力，共同執(zhí)行鎮(zhèn)黨委決策部署，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用，使社區(qū)建設(shè)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下得以穩(wěn)步推進(jìn)。

在陣地建設(shè)項(xiàng)目上，建成了集辦公、咨詢(xún)、培訓(xùn)、活動(dòng)等多項(xiàng)服務(wù)功能于一體的大劉中心社區(qū)綜合服務(wù)中心，打造出了文教、便民、治安、救助、就業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境、法律等服務(wù)體系。

同時(shí)，在社區(qū)建設(shè)中，大力推行“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的“三化”工作機(jī)制，層層分解任務(wù)，制定工作臺(tái)賬，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行階段性驗(yàn)收評(píng)估，并納入年度考核，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)黨建工作。

為充分發(fā)揮各行政村黨支部在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的核心引領(lǐng)作用，鎮(zhèn)黨委對(duì)各村黨支部實(shí)行績(jī)效工資考核制，根據(jù)支部工作完成情況，按比例發(fā)放干部工作津貼，打破工作津貼或績(jī)效工資平均分配的現(xiàn)狀，形成以工作實(shí)績(jī)論“英雄”的科學(xué)考核體系；為激發(fā)黨員干部工作熱情，提升黨員干部工作能力和服務(wù)水平，對(duì)村黨支部書(shū)記和村主任實(shí)行政府津貼制；組織開(kāi)展黨員志愿者義務(wù)巡邏、義務(wù)勞動(dòng)等各種創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，密切了黨群、干群關(guān)系，凝聚多方力量，投身新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

破解難題謀發(fā)展

面對(duì)資金哪里來(lái)？民生如何保等難題，社區(qū)黨總支在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)各黨支部發(fā)揮優(yōu)勢(shì)服務(wù)群眾，通過(guò)開(kāi)展各種創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾積極參與新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃、拆遷、建設(shè)工作，著力破解土地、資金等難題，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)的雙提升。

資金哪里來(lái)？大劉鎮(zhèn)黨委解決資金難題的辦法是“四個(gè)一點(diǎn)”，即：政府投入一點(diǎn)。鎮(zhèn)政府先后籌資1000多萬(wàn)元，用于社區(qū)道路的硬化、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；群眾自籌一點(diǎn)。對(duì)建房農(nóng)民出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引民間資金1.2億元用于建設(shè)社區(qū)住房；銀行借貸一點(diǎn)。協(xié)調(diào)幫助農(nóng)民開(kāi)辟融資渠道，對(duì)接金融系統(tǒng)，目前已有70多戶農(nóng)民申請(qǐng)到300多萬(wàn)元住房貸款；上級(jí)扶持一點(diǎn)。先后爭(zhēng)取上級(jí)資金4000萬(wàn)元，建成了大劉中心社區(qū)排污系統(tǒng)、自來(lái)水工程、迎賓廣場(chǎng)和新時(shí)代廣場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)和完善了源匯區(qū)實(shí)驗(yàn)高中、大劉中心中學(xué)和小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)大劉村、大陳村兩個(gè)黨支部帶領(lǐng)黨員干部也多方籌集資金、奔走聯(lián)系，先后招引施工單位3個(gè)，解決了社區(qū)建設(shè)前期的資金問(wèn)題。

民生如何保？大劉鎮(zhèn)黨委始終把保障民生當(dāng)作新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的核心工作，從農(nóng)民群眾的利益出發(fā)，使民生得到保障，農(nóng)民得到實(shí)惠。大劉中心社區(qū)入住居民可享受農(nóng)村戶籍財(cái)產(chǎn)收益、社會(huì)保障、就業(yè)就學(xué)、醫(yī)療等政策，又可享受城鎮(zhèn)戶籍各項(xiàng)政策權(quán)利。

“先鋒”閃亮黨旗紅

榜樣的力量

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要對(duì)舊村進(jìn)行拆遷，做到建設(shè)用地占補(bǔ)平衡，該鎮(zhèn)大劉村黨支部一班人嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委的決策，扎實(shí)推進(jìn)舊村拆遷，實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏。

大劉村原支部書(shū)記樊吉國(guó)在鎮(zhèn)中心街道上有10間門(mén)面房，生意做得紅紅火火。在鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃中，他家的門(mén)面房需要拆除修路，他積極響應(yīng)鎮(zhèn)黨委號(hào)召，率先進(jìn)行了拆遷。

他告訴記者：“當(dāng)時(shí)我也不能接受，生意正干得好好的，拆了修路，生意就做不成了，也不給資金補(bǔ)償，唯一的補(bǔ)償是在社區(qū)補(bǔ)了一片空地。但是自己作為一名支部書(shū)記，要按照黨組織的要求去辦，況且作為一名村干部，自己的態(tài)度直接影響到身邊的群眾，影響到整個(gè)拆遷的大局，所以我必須要帶頭，舍小家顧大家。”

在樊吉國(guó)的帶動(dòng)影響下，大劉村舊村拆遷工作進(jìn)展順利，沒(méi)有出現(xiàn)一戶因拆遷上訪，做到了陽(yáng)光拆遷、和諧拆遷，形成了黨員戶先拆、群眾積極響應(yīng)的建設(shè)高潮。

當(dāng)然，對(duì)住慣了的舊屋老宅進(jìn)行拆除，許多老百姓不能接受，部分黨員也不理解。

“我祖祖輩輩都住這，當(dāng)時(shí)一說(shuō)要拆除，說(shuō)實(shí)話從感情上心里沒(méi)法接受。但是樊書(shū)記他們支部一班人三番五次來(lái)做工作，況且樊書(shū)記恁好的門(mén)面房都拆了，支持社區(qū)建設(shè)，作為老黨員，我這破房子還有啥舍不得哩，慢慢也就想通了。”一位老黨員這樣跟記者說(shuō)。

如今，隨著大劉鎮(zhèn)中心社區(qū)環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)民過(guò)上了與城里人一樣的生活。樊吉國(guó)在鎮(zhèn)政府補(bǔ)償?shù)目盏厣希_(kāi)辦了一所幼兒園，規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前入園兒童已達(dá)800多名。如今的老樊，擔(dān)任大劉中心社區(qū)黨總支副書(shū)記、社區(qū)居委主任，說(shuō)起話來(lái)，更是自信了許多。

他說(shuō)：“通過(guò)對(duì)大劉鎮(zhèn)的今昔對(duì)比，讓我們真正體會(huì)到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須黨員帶頭，有困難、破難題，支部書(shū)記就是一面旗幟，必須沖鋒在前，舍小家顧大家，只有這樣，群眾才能相信你、跟你走，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐才能加快。”

黨員帶頭搞建設(shè)

大劉鎮(zhèn)大劉中心社區(qū)黨總支委員、大劉村黨支部書(shū)記陳廣元，積極創(chuàng)辦自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，原始資金積累已達(dá)幾百萬(wàn)元，是一個(gè)遠(yuǎn)近有名的致富能人。近年來(lái)，他從改善群眾的生產(chǎn)生活條件著手，全力撲在大劉中心社區(qū)建設(shè)中。

他說(shuō)：“社區(qū)規(guī)劃建設(shè)6層住宅樓，這在大劉的城鎮(zhèn)化建設(shè)中史無(wú)前例，樓建好以后，有沒(méi)有人愿意購(gòu)買(mǎi)入住，我心里也沒(méi)有數(shù)。但是為了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，我甘冒風(fēng)險(xiǎn)。”

在鎮(zhèn)黨委的大力支持下，陳廣元通過(guò)多方籌資基金，率先在大劉中心社區(qū)建成了多層住宅150套。在他的影響帶動(dòng)下，陳建元、陳炳坤等一批建筑商涌入大劉鎮(zhèn)投資建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，一棟棟色彩一致、樣式新穎，具有現(xiàn)代時(shí)尚感的樓房，像雨后春筍般拔地而起。

如今，大劉鎮(zhèn)中心社區(qū)已經(jīng)建成或正在建設(shè)當(dāng)中的樓房因價(jià)格便宜，質(zhì)量可靠，供不應(yīng)求。

鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃完成了，社區(qū)的樓房建好并投入使用了，農(nóng)民群眾也入住了新樓房。

“我們建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的主要目的，不僅是要改變農(nóng)民群眾的生活環(huán)境和生活方式，同時(shí)也要改變他們的生產(chǎn)方式，增加他們的收入，全面提升他們的生活質(zhì)量。”大劉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)丁尚杰話語(yǔ)間充滿自信。

抓產(chǎn)業(yè) 促就業(yè)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅要讓農(nóng)民能進(jìn)來(lái)，更重要的是要有活干、有錢(qián)賺、能就業(yè)，才能具有生命力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

大劉鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)培育、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)作為第一工作要?jiǎng)?wù)抓緊抓好，注重“三化”協(xié)調(diào)，緊盯農(nóng)民增收和社區(qū)發(fā)展兩個(gè)目標(biāo)，按照“抓支部、建協(xié)會(huì)、帶農(nóng)戶、促增收”的工作思路，指導(dǎo)各黨支部發(fā)揮優(yōu)勢(shì)加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力招商，培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

“我原來(lái)在外地打工，這幾年家鄉(xiāng)發(fā)展這么好，于是就回來(lái)創(chuàng)業(yè)。我們主要加工中老年服裝，采用訂單加工，工人有60多人，都是附近的村民。像我這樣的企業(yè)，鎮(zhèn)上就有20多家呢，農(nóng)民不出門(mén)就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。”胖華制衣廠負(fù)責(zé)人員陶書(shū)營(yíng)告訴記者。

為全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，吸引更多的企業(yè)來(lái)這里“安家”，該鎮(zhèn)還專(zhuān)門(mén)設(shè)立瑞和昶工業(yè)園區(qū)，讓農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口就業(yè)。

“我原來(lái)在漯河市區(qū)開(kāi)了一家高檔家具店，全程參與了大劉的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，親眼看到大劉的社區(qū)建設(shè)帶來(lái)的商機(jī)，為了搶抓商機(jī)，我把市區(qū)的家具店遷到了大劉的商貿(mào)路，如今生意比我預(yù)想中的還要好。”大劉鎮(zhèn)商會(huì)支部書(shū)記陳海發(fā)說(shuō)。

在陳海發(fā)等商會(huì)成員的影響帶動(dòng)下，目前，大劉鎮(zhèn)區(qū)已經(jīng)形成高檔家具、精品服飾、名優(yōu)小吃、建筑建材、農(nóng)資農(nóng)貿(mào)、商品批發(fā)等六大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，已入駐商戶1500多家。

不僅如此，該鎮(zhèn)還培育出了煙葉、晚秋黃梨、蔬菜大棚等高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，安排勞動(dòng)就業(yè)3600多人，成為輻射周邊2縣6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資商貿(mào)集散地，有力地拓寬了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了社區(qū)的快速健康發(fā)展和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。

夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

“以前俺家住在大劉村西街，房子是瓦房，又小又破，走的是土路，晴天一身土，雨天一身泥。現(xiàn)在可好了，新蓋的樓房寬敞明亮，液晶電視、空調(diào)等家電樣樣都有，出門(mén)就是鹿洋休閑廣場(chǎng)，健身器材應(yīng)有盡有，我們過(guò)上了和城里人一樣的生活，像這樣的生活，我們幾輩人想也不敢想呀！”年過(guò)半百的大劉鎮(zhèn)居民朱大妮說(shuō)道，幸福感溢于言表。

她還告訴記者：“俺現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口，是城里的人了，俺還有地，村里分啥俺都有份，現(xiàn)在俺還有合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、糧食直補(bǔ)，城里人的保險(xiǎn)和農(nóng)村人的保險(xiǎn)俺都有，俺的小孫女在社區(qū)幼兒園上學(xué)，晚上我們還可以在社區(qū)廣場(chǎng)跳舞，可得勁了。”

今天，當(dāng)你走進(jìn)大劉鎮(zhèn)大劉中心社區(qū)，一幅雋秀雅致美麗大劉畫(huà)卷漸次展開(kāi)：一棟棟6層橘黃色樓房布局錯(cuò)落有致，一條條新修的街道寬闊干凈，一片片茂盛的樹(shù)木、修葺的草坪蔥蘢翠綠……社區(qū)醫(yī)院、幼兒園、超市、休閑廣場(chǎng)一應(yīng)俱全，如果不是介紹，你一定會(huì)覺(jué)得自己身在一個(gè)高檔別墅區(qū)，在城市房?jī)r(jià)高企的今天，能住進(jìn)這樣的小區(qū)，對(duì)很多人來(lái)說(shuō)無(wú)異于一個(gè)奢望，而這里住的都是普普通通的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。

最近，大劉鎮(zhèn)以抓黨建促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成果，正被漯河市委組織部制成遠(yuǎn)程教育片，推薦報(bào)送河南省委組織部，向建黨92周年獻(xiàn)禮。

風(fēng)正帆懸正當(dāng)時(shí)。如今的漯河市源匯區(qū)大劉鎮(zhèn)社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)氣勢(shì)如虹，成果斐然，實(shí)現(xiàn)了雙提升。在這片古老而又富饒的土地上，大劉鎮(zhèn)黨旗飄飄，黨徽熠熠，正邁著鏗鏘的腳步，譜寫(xiě)著科學(xué)發(fā)展的新篇章。