環(huán)保監(jiān)管為何對(duì)“特殊”企業(yè)蒼白無(wú)力？

我們不禁要問(wèn)，如果說(shuō)地方環(huán)保部門(mén)執(zhí)法力度不夠，那么上級(jí)環(huán)保部門(mén)的分級(jí)管理體現(xiàn)在哪里？

近日，位于湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)的天心種業(yè)原種豬場(chǎng)被曝出不達(dá)標(biāo)污水偷排湘江十年黑幕。拔出蘿卜帶出泥，養(yǎng)豬場(chǎng)排污的曝光，也暴露了環(huán)保監(jiān)管的缺位和無(wú)力：投產(chǎn)近十年未進(jìn)行“三同時(shí)”環(huán)保驗(yàn)收，排污設(shè)備基本形同虛設(shè)，企業(yè)對(duì)政府責(zé)令搬遷置若罔聞。

據(jù)了解，天心種業(yè)原種豬場(chǎng)2001年落戶(hù)望城，當(dāng)時(shí)是湖南省環(huán)保廳批復(fù)的環(huán)評(píng)。在沒(méi)有進(jìn)行“三同時(shí)”環(huán)保驗(yàn)收的情況下，豬場(chǎng)于2004年正式投產(chǎn)至今。而根據(jù)規(guī)定，只有配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目才可正式投入生產(chǎn)或者使用。也就是說(shuō)，從開(kāi)始投產(chǎn)，環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管就處于缺位狀態(tài)。

一系列令人震驚的事實(shí)背后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)給出的解釋是區(qū)一級(jí)環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法力度有限，無(wú)法采取關(guān)停等有力措施，“說(shuō)白了，養(yǎng)豬場(chǎng)身份特殊，我們搞不定” 。據(jù)了解，該養(yǎng)豬場(chǎng)“特殊”之處在于其所屬的上級(jí)公司——湖南省天心實(shí)業(yè)集團(tuán)是一家廳級(jí)單位。“我們整個(gè)區(qū)才縣級(jí)，對(duì)方根本不把區(qū)環(huán)保部門(mén)放在眼里。”

這種“縣級(jí)環(huán)保部門(mén)管不了廳級(jí)企業(yè)養(yǎng)豬場(chǎng)”的現(xiàn)象，從本質(zhì)上講是“等級(jí)”思想作祟，因?yàn)楸槐O(jiān)管者的行政級(jí)別高于監(jiān)管者，以至于讓監(jiān)管制度蒼白無(wú)力。

我們不禁要問(wèn)，如果說(shuō)地方環(huán)保部門(mén)執(zhí)法力度不夠，那么上級(jí)環(huán)保部門(mén)的分級(jí)管理體現(xiàn)在哪里？養(yǎng)殖業(yè)防疫需要可以成為拒絕環(huán)保監(jiān)管的理由？既然確定了非法排污長(zhǎng)達(dá)近十年之久，關(guān)停整頓等強(qiáng)力措施為何遲遲不出臺(tái)？

對(duì)環(huán)保監(jiān)管部門(mén)而言，只要是職權(quán)范圍之內(nèi)，都應(yīng)該切實(shí)使用監(jiān)管權(quán)力，而沒(méi)有“不好管”一說(shuō)；對(duì)監(jiān)管對(duì)象而言，“身份”之別不能成為監(jiān)管的阻礙，因?yàn)榉擅媲叭巳似降龋粚?duì)監(jiān)管方式而言，不管何種管理方式，最終都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管目的。