公款吃喝與拉動內(nèi)需無關(guān)

中央提出的“八項規(guī)定”以及“厲行節(jié)約、反對浪費”的政策深受群眾歡迎，且取得了喜人的成果。

現(xiàn)在，停在高檔樓堂館所的公車少了，站在這些場合門前說醉話和剔牙的官員少了，捎帶腳連茅臺等天價煙酒和高檔茶葉都出現(xiàn)了身價暴跌的景象。眼見一個服從中央、敬畏人民的政府正在浮出水面的時候，一個令人震驚的聲音從官場傳來：官員們不替人民吃喝，內(nèi)需堪憂。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，出口和投資在今年前2個月分別保持著23.6%、21.2%的兩位數(shù)增長，但作為三駕馬車之一的消費出現(xiàn)增速放緩跡象。社會消費品零售總額同比名義增長12.3%。其中，餐飲業(yè)收入增速僅為8.4%，限額以上企業(yè)餐飲收入甚至下降了3.3%。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在商務(wù)部2月份的一個例行發(fā)布會上介紹到，抽樣調(diào)查顯示北京高檔餐飲企業(yè)的營業(yè)額下降了大概35%，上海市下降超過20%，寧波市下降差不多30%左右。

于是，一些大吃大喝成性的官員在私下里從臊眉耷眼變得理直氣壯起來，甚至揚言：不能抹殺公款吃喝的另類貢獻(xiàn)。我認(rèn)為，這個邏輯和前些年流行的“適度腐敗有利于經(jīng)濟增長”有異曲同工之妙。

從經(jīng)濟學(xué)方面分析，整治公款吃喝可能會讓消費和內(nèi)需受到一定影響，但別忘了，政府部門靠國家財政供養(yǎng)，是不直接創(chuàng)造社會財富的。在現(xiàn)代法治社會，其任何開支都要服從公共利益最大化的原則，都要接受全社會的監(jiān)督。

在這個角度上，中國高端餐飲財富的支柱之一——公款消費顯然與之背道而馳，不僅成本高昂，且不可持續(xù)，如果再缺乏約束和監(jiān)管，還會敗壞社會風(fēng)氣，淪為滋生腐敗的可怕溫床。

《人民日報》海外版報道，近年來，公款大吃大喝現(xiàn)象屢禁不止，更有愈演愈烈之勢，其規(guī)模、范圍和程度已經(jīng)到了不得不嚴(yán)加整治的地步。有學(xué)者估計，全國三公消費總額已達(dá)到9000億元，相當(dāng)于2012年全年財政收入的10%。每年喝掉的高檔名酒可以裝滿一個西湖。

如此饕餮，不僅民怨沸騰，也成為官員們生命中不能承受之重。社會上曾經(jīng)流行過這樣一個具有諷刺意味的段子：“喝壞了黨風(fēng)喝壞了胃，喝的老婆背靠背，老婆告到紀(jì)檢委，紀(jì)檢委說：該喝不喝也不對。”再結(jié)合不少基層官員因為陪酒光榮成為烈士的奇聞，說明大吃大喝不僅戕害身體，還會因忙于應(yīng)酬接待上級領(lǐng)導(dǎo)牽扯太多精力，影響正常工作。

不過，即使中央三令五申、群情激奮、社會危害巨大，仍有官員頂風(fēng)作案，試圖暗渡陳倉，繼續(xù)糟踐民脂民膏。

《人民日報》報道說，黑龍江省哈爾濱市開發(fā)區(qū)鴻翔路一帶，由于高檔飯店扎堆，被稱為“吃喝一條街”。春節(jié)前后，在相關(guān)政策影響下，這里清靜了不少。但最近發(fā)現(xiàn)，這里重新恢復(fù)了車水馬龍的熱鬧景象，各大飯店門前停滿車輛，公款吃喝、鋪張浪費現(xiàn)象又有所抬頭。

另據(jù)港媒披露，福建一帶官員公款吃喝已經(jīng)轉(zhuǎn)入地下——私人會所和內(nèi)部食堂和農(nóng)家院，裝修接待條件不亞于五星級酒店，還能洗桑拿。官員們說：“只要躲開媒體和百姓，上級不會把我們怎么樣。”

還有一些群眾擔(dān)心“旅游吃喝”今后可能會有所增長。山西省政協(xié)原副主席呂日周說，一些干部不在本地吃喝，去異地腐敗，特別像云南、海南等旅游勝地，會成為他們新的腐敗場所。

除了吃喝地點“暗渡陳倉”，吃喝形式也與往年不同。據(jù)一些飯店和機關(guān)食堂等單位的服務(wù)員反映，不少飯局中，他們把茅臺等好酒標(biāo)簽撕掉或是倒入普通酒瓶，然后再上桌，盡量做到“表面低調(diào)、內(nèi)容不變”。

這樣的回潮提醒紀(jì)檢督察部門，加大日常監(jiān)督問責(zé)力度勢在必行——在當(dāng)前的行政管理體制下，黨政監(jiān)督還是反腐主渠道，必須在特定歷史時期真正肩負(fù)起人民賦予的光榮使命；另外，還要盡可能為社會監(jiān)督鋪路搭橋，形成體制內(nèi)外遏制公款吃喝的聯(lián)動機制。

更重要的是，構(gòu)筑遏制公款吃喝風(fēng)的長效機制還有賴于精兵簡政，實現(xiàn)依法行政，推動權(quán)力運行公開，落實李克強總理關(guān)于公開預(yù)算賬本的要求——以百姓能看懂的方式公示，從源頭上剎住公款吃喝風(fēng)。

正如中國政法大學(xué)前校長陳光中、北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水等專家指出，無論公款吃喝轉(zhuǎn)移到哪里，采取多隱秘的形式，最終還是要拿發(fā)票報銷。財政預(yù)算不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)化、對假賬審計不力、公務(wù)接待長期缺乏標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督，是造成公款吃喝屢禁不絕的根源。

中國不需要公款吃喝帶來的有毒內(nèi)需，而是需要政府的自我約束，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)帶來的公正社會秩序。只要政府能廉潔高效，厘清權(quán)力和市場邊界，真心為人民服務(wù)，著力構(gòu)建公眾正常收入機制和牢固的安全網(wǎng)，經(jīng)濟快速健康增長何愁？中國內(nèi)需何愁？

博主簡介：《工人日報》社會周刊編輯部主任

責(zé)編：劉媛 E-mail：liuyuan@ittime.com.cn 漫畫：程羽 校對：媚子

您對本文有任何看法，可在新浪微博、騰訊微博@IT時代周刊，進(jìn)行討論。