“北斗”為你導(dǎo)航

10月9日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的通知》，至此，坊間盛傳的《國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》有了一錘定音的官方版本。這預(yù)示著中國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)在國(guó)家規(guī)劃“導(dǎo)航”下，將會(huì)步入科學(xué)有序快速的發(fā)展階段。

挑戰(zhàn)GPS壟斷地位

1994年，美國(guó)人經(jīng)過20年精心打造，將全球定位系統(tǒng)（GPS）正式投入使用，并推向全球商業(yè)化。這個(gè)繼阿波羅計(jì)劃、航天飛機(jī)計(jì)劃之后的又一項(xiàng)空間計(jì)劃，成為占據(jù)全球空間技術(shù)新的高度。也是在這一年，經(jīng)過前期論證，命名為“北斗”的中國(guó)導(dǎo)航計(jì)劃出臺(tái)，立項(xiàng)申請(qǐng)正式獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。經(jīng)過近20年的發(fā)展，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（BDS）已成為與美國(guó)GPS系統(tǒng)、俄羅斯格洛納斯系統(tǒng)（GLONASS）、歐盟伽利略系統(tǒng)（Galileo）比肩而立的全球四大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)之一。

不難看出，北斗與GPS相差20年的“技術(shù)年輪”，但北斗緊追不舍，如今在技術(shù)成熟度上正在與GPS全面PK。長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)民用地理位置信息服務(wù)市場(chǎng)主要由GPS一家壟斷，打開定位，通過微信、人人網(wǎng)、大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)等社交平臺(tái)簽到，搜尋附近的酒店、餐廳、銀行，尋覓住宿，評(píng)價(jià)美食，關(guān)注朋友……這些基于GPS的位置服務(wù)已滲透到我們的日常生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)95%被GPS壟斷。

但星漢燦爛，北斗格外明亮。北斗雄心勃勃，決意在2020年之前，將中國(guó)用戶從GPS手中奪回，屆時(shí)，相信每個(gè)人都“仰望”北斗，生活也需要北斗“導(dǎo)航”。

之所以有這個(gè)自信，是因?yàn)樵谀承┘夹g(shù)方面，北斗有其獨(dú)特的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。2012年，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航已經(jīng)形成區(qū)域覆蓋能力，能夠?yàn)橹袊?guó)及周邊地區(qū)，包括中國(guó)香港、澳門和澳大利亞等提供衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)。其位置精度達(dá)到平面10m、高程10m，測(cè)速精度0.2m/s，授時(shí)精度達(dá)到單向50ns，與GPS民用精度媲美。目前已在測(cè)繪、電信、水利、交通運(yùn)輸、勘探、漁業(yè)、森林防火和國(guó)家安全等諸多領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，正逐漸被各級(jí)政府所重視。

更為新奇的是，一般衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)只是告訴你什么時(shí)間、在什么地方。而北斗除了讓你自己知道在什么時(shí)間、什么地方之外，還可以將你的位置信息發(fā)送出去，使你想告知的親人、同事、朋友及時(shí)獲知你的定位情況。將短信和導(dǎo)航結(jié)合，是北斗的獨(dú)家發(fā)明。

目前來看，北斗定位精度與GPS系統(tǒng)相當(dāng)，但北斗系統(tǒng)整體布局的效率與GPS仍有差距，北斗計(jì)劃于2020年以35顆衛(wèi)星覆蓋全球，而GPS僅用24顆衛(wèi)星即完成全球覆蓋。

4000億元市場(chǎng)蛋糕

作為科技含量極高、人力資本密集的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，北斗導(dǎo)航衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)空間寬泛，極富想象力。雖說北斗系統(tǒng)在全球衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)值中占比還不足8%，但另一方面，我國(guó)手機(jī)、汽車占全球總量的比例正逐年提高，北斗產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局基本形成，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用規(guī)模和國(guó)際化水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其兼容產(chǎn)品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，在大眾消費(fèi)市場(chǎng)逐步推廣普及，對(duì)國(guó)內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用市場(chǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，重要應(yīng)用領(lǐng)域達(dá)到80%以上，在全球市場(chǎng)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

有關(guān)人士指出，北斗將最終成為與GPS相抗衡的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，挖掘北斗產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)會(huì)，可遵循兩條投資思路：一是相關(guān)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)設(shè)備制造商，二是隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造而提供一攬子解決方案的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)服務(wù)商。

借鑒全球衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)前驅(qū)者的發(fā)展軌跡，未來的應(yīng)用將沿著國(guó)防應(yīng)用、特種行業(yè)和大眾消費(fèi)三個(gè)層次展開。國(guó)防應(yīng)用當(dāng)然會(huì)率先展開，特種行業(yè)也會(huì)迅速跟進(jìn)，但是大眾消費(fèi)將來會(huì)是主導(dǎo)市場(chǎng)。短期來看，服務(wù)國(guó)防應(yīng)用的公司會(huì)率先行動(dòng)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將形成基礎(chǔ)產(chǎn)品（包括導(dǎo)航天線、終端芯片、板卡、導(dǎo)航地圖等）、導(dǎo)航終端產(chǎn)品和運(yùn)營(yíng)服務(wù)等上、中、下游三條產(chǎn)業(yè)鏈，影響國(guó)防、交通、通信、電力、漁業(yè)等各大領(lǐng)域。

位于這三條產(chǎn)業(yè)鏈上的國(guó)騰電子、中海達(dá)、海格通信、四創(chuàng)電子、中國(guó)衛(wèi)星、高德、四維圖新、合眾思?jí)训壬鲜泄荆约澳戏綔y(cè)繪、東方聯(lián)星等非上市公司均會(huì)因此受益。

但就企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力而言，由于技術(shù)積淀不夠，國(guó)內(nèi)企業(yè)在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域缺乏核心技術(shù)和專利，關(guān)鍵技術(shù)若立足自主研發(fā)，需花費(fèi)上億元，成本高昂，一般企業(yè)錢袋難以承受。而且芯片沒有經(jīng)過大量市場(chǎng)應(yīng)用，成熟度需要實(shí)踐驗(yàn)證。因此，補(bǔ)強(qiáng)核心技術(shù)并快速搶占市場(chǎng)是北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

政策扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)

不可否認(rèn)，目前我國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)還面臨很多問題。相當(dāng)一段時(shí)間，由于沒有納入國(guó)家的整體規(guī)劃，盡管目前從事北斗產(chǎn)業(yè)的相關(guān)公司超過6800家，從業(yè)人數(shù)為15～20萬人，總投資規(guī)模在500億元左右，但整個(gè)產(chǎn)業(yè)仍呈“小、散、亂”狀態(tài)。

這就需要國(guó)家政策予以扶持。當(dāng)前國(guó)家相關(guān)部委安排了專項(xiàng)資金、專題項(xiàng)目，希望以示范為主，帶動(dòng)、牽引促進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。需要注意的是，不要再“撒胡椒面”，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)突破。雖說新興產(chǎn)業(yè)往往需要在摸索中前行，也很難知道哪塊云彩有雨，但作為主管部門，應(yīng)當(dāng)以大智慧重點(diǎn)扶持。

根據(jù)科技部2012年8月22日印發(fā)的《導(dǎo)航與位置服務(wù)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》顯示，“十二五”末，導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)要形成1000億元以上的規(guī)模，初步建立5個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，培育30家創(chuàng)新型企業(yè)。這意味著國(guó)家對(duì)北斗產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策的進(jìn)一步落實(shí)。

以姚明代言的合眾思?jí)褳槔@些年，作為高新技術(shù)企業(yè)，得到了稅收方面的優(yōu)惠，享受了退稅政策。在人才引進(jìn)方面，從博士后流動(dòng)站進(jìn)入公司的高級(jí)人才可以解決北京戶口。另外在一些科研項(xiàng)目上獲得了財(cái)政補(bǔ)貼，比如863項(xiàng)目、北京現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目等。在諸如芯片的開發(fā)、終端的開發(fā)、行業(yè)應(yīng)用等方面，也都得到了政府的資金補(bǔ)貼。這些項(xiàng)目代表著政府支持的方向，公司也非常重視。

而隨著《國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，會(huì)像上海自貿(mào)區(qū)先出總體方案再出細(xì)則那樣，市場(chǎng)對(duì)未來的政策多有期待：比如設(shè)立北斗產(chǎn)業(yè)基金，吸引企業(yè)加入北斗產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模有望為百億元級(jí)；鑒于芯片為北斗產(chǎn)業(yè)鏈中的核心，尤其為手持產(chǎn)品中的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培育兩三家芯片研發(fā)企業(yè)。

但是政策扶持不代表支持壟斷，在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大目標(biāo)下，不能違背市場(chǎng)引領(lǐng)的法則，各個(gè)部門之間地盤的劃分要打破，杜絕靠北斗扶持政策吃壟斷飯，市場(chǎng)機(jī)制統(tǒng)籌下不要給企業(yè)太多牽絆。

-蔡恩澤