談種子損害賠償范圍

我國《種子法》第四十一條規定，“種子使用者因種子質量問題遭受損失的，出售種子的經營者應當予以賠償，賠償額包括購種價款、有關費用和可得利益損失”。這是我國法律首次就因產品質量問題造成受害人財產損失的賠償范圍作出的規定。因此，對種子使用者因種子質量問題遭受損失的賠償范圍，有討論的必要。

一、種子質量問題的范圍

1.假種子的范圍

假種子是指種子經營者在提供種子過程中，采取虛假或其他不正當手段欺騙、誤導種子使用者，向種子使用者銷售的不具備真實性的種子。《種子法》第四十六條第二款規定了假種子的范圍。該款規定，下列種子為假種子：（一）以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；（二）種子種類、品種、產地與標簽標注的內容不符的。

（1）以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的。

以非種子冒充種子，是指以非農作物和林木的種植材料或者繁殖材料冒充種子，或者以雜交種的種（即F2）及其后代的種子冒充種子，或者以應當通過審定而未審定或者審定未通過的品種種子冒充審定品種種子。《種子法》第十五條、第十六條、第十七條、第六十四條規定，主要農作物品‘種和主要林木品種在推廣應用前應當通過國家級或者省級審定。所以，應當審定而未經審定通過的或者擅自引種的種子，也屬于以非種子冒充種子的假種子。

以此種品種種子冒充他種品種種子，是指以一般品種的種子冒充名牌品種的種子等一切“假冒名牌”、“張冠李戴”的種子，此類種子均屬假種子。

（2）種子種類、品種、產地與標簽標注的內容不符的。

《種子法》規定，種子經營者銷售的種子應當附有標簽。標簽應當標注種子類別、品種名稱、產地、質量指標、檢疫證明編號、種子生產及經營許可證編號或者進口審批文號等事項。標簽標注的內容應當與銷售的種子相符。主要性狀描述應當與審定公告一致。如果種子經營者將種子類別為常規種的標注為雜交種，大田用種標注為原種，原種標注為育種家種子；常規種標注為雜交種，在農村繁殖的種子標注為良種場生產，耐病標注為抗病，晚熟標注為早熟，中產標注為高產，不使用批準的名稱等等。上列采用虛假廣告等欺詐行為銷售的種子，均為假種子。

2.劣種子的范圍

劣種子是指種子質量低于國家標準或者承諾標準的種子。《種子法》第四十六條第三款規定了劣種子的范圍。該款規定下列種子為劣種子：（一）質量低于國家規定的種用標準的；（二）質量低于標簽標注指標的；（三）因變：質不能作種子使用的；（四）雜草種的比率超過規定的；（五）帶有國家規定檢疫對象的有害生物的。

（1）質量低于國家規定的種用標準即法定標準的種子為劣種子。

（2）質量低于標簽標注指標即承諾標準的種子為劣種子。《農作物種子標簽管理辦法》規定，農作物種子標簽應當標注作物質量指標。質量指標是指生產商承諾的質量指標，按品種純度、凈度、發芽率、水分指標標注。國家標準或者行業標準對某些作物種子質量有其它指標要求的，應當加注。國家標準或者行業標準是強制標準的，生產商生產的種子的質量指標必須優于或者等于但不得低于該標準。國家鼓勵生產商生產的種子的質量指標優于國家標準或者行業標準。生產商用種子標簽標注的方式承諾其種子質量指標優于國家標準的或者行業標準的。生產商生產的種子質量必須符合該質量指標。質量低于標簽標注指標的種子，即使符合國家標準，也屬于劣種子

（3）因變質不能作種子使用的或者雜草種子的比率超過規定的的種子，因其發芽率或者凈度不符合國家種用標準，所以是劣種子。

二、因種子質量問題造成損失的賠償范圍

1.因種子質量問題造成絕產的賠償范圍

因種子質量問題造成絕產，是指種子使用者使用種子經營者提供的種子，選擇適宜的環境條件播種，采取良好的栽培措施進行田間管理，農作物在發芽出苗期以及整個營養生長階段的生長、發育都正常，僅僅由于生殖生長階段出現異常，導致農作物沒有收獲。因種子質量問題造成絕產，種子經營者應當賠償種子使用者的可得利益損失。

依據農業部的有關解釋，可得利益損失是指因種子質量問題造成的該作物當年的產量與前三年平均產量的減產部分。其中，前三年平均產量應按所在鄉該作物前三年平均單產（以縣統計局統計數據為依據）來確定。如果受損失的是雜交種則應該按該鄉作物雜交種前三年平均單產確定；如果受損失的是常規種則應按該鄉作物常規種前三年平均單產確定。該作物收獲物的單價以縣物價局公布的價格為依據。可得利益損失計算公式為：可得利益損失=（該作物前三年平均單產+受損失地塊的實際單產）X受損失面積X單價。由于絕產時受損失地塊的實際單產為零，所以其可得利益損失=該作物前三年平均單產X受損失面積X單價。

2.因種子質量問題造成減產的賠償范圍

因種子質量問題造成減產的情況比較復雜。可以是因為種子凈度不合格，導致缺苗斷壟或雜草叢生造成減產；也可以是因為種子的發芽率、含水量不合格，導致缺苗斷壟甚至被迫改種其他作物而貽誤農時造成減產；還可能是種子的純度不合格，導致農作物群體內各個體間不一致造成減產；又可能是以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的假種子導致減產等等。因此導致補種造成的損失，賠償范圍是正常農作物的產值與補種農作物的產值之差。導致改種造成損失的賠償范圍，情況比較復雜，分述如下：

（1）改種不同作物種類的賠償范圍

因改種而貽誤農時的，賠償范圍是因貽誤農時所損失的季節效益。

因秋播越冬作物（如冬小麥）的種子質量問題，被迫改種春播作物（棉花或者玉米的）的，其賠償范圍是越冬作物與春播作物之間的產值之差。計算公式為。賠償范圍=（正常生長發育的越冬作物的產值+收獲正常生長發育的越冬作物后種植的夏播作物的產值）—春播作物的產值。

因春播作物（如春棉花）種子質量問題，被迫改種夏播作物（如夏玉米）的，其賠償范圍可以用兩種方法計算，…種是賠償一季越冬作物的產值（如在上年秋播時末種越冬作物預留空閑地準備播種春播作物，播種的春播作物因種子質量問題被迫改種夏播作物的，就應賠償一季越冬作物的產值）；另一種是賠償春播作物的產值與夏播作物的產值之差，計算公式為：賠償范圍=春播作物產值—夏播作物的產值。

因夏播玉米種子質量低劣被迫改種秋播作物的，其賠償范圍是夏播作物與秋播作物之間的產值之差，計算公式為：賠償范圍=夏播作物的產值—秋播作物的產值。

（2）改種同一作物不同品種的賠償范圍，是不同品種之間產值之差。

（3）應補種未補種或者應改種未改種的賠償范圍。因種子質量問題造成缺苗斷壟，應當補種且能夠補種，或者應當改種且能夠改種，種子使用者未補種或者未改種的，種子經營者的賠償范圍，是種子質量合格的產值與種子質量不合格造成缺苗斷壟后及時采取了補種或者改種的之間的產值之差。對因種子使用者的過錯未補種或者改種造成擴大的損失，種子經營者不應承擔賠償責任。

3.因種子質量問題造成他人財產損失的賠償責任

帶有國家規定檢疫對象的有害生物的種子，造成植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延的；或者銷售轉基因植物品種種子未用明顯的文字標注和提示使用時的安全控制措施，造成轉基因漂移危害的，種子經營者應當承擔因此造成他人財產損失的賠償責任。

（作者單位：152400 黑龍江省慶安縣水稻良種場）