如何推進現代農業的發展

優化農業結構是推進現代農業發展的關鍵措施。近幾年來，在農業結構調整上面，邁出的步伐很大，也取得了明顯的成績。根據筆者最近的調研、學習和思考，就優化農業結構，推進現代農業的發展談幾點粗淺的看法：

一、農業結構的現狀分析

這里所說的農業結構有狹義和廣義兩種，狹義指的是種植業。廣義的農業包括種植業、林業、畜牧業、副業和漁業（水產養殖）。比較普遍的一個提法是大農業，實際上大農業是在廣義農業的基礎上，農業內涵的一種擴展和延伸，這里還要說明兩個概念：傳統農業和現代農業。我認為，所謂傳統農業，就是在傳統生產觀念、生產條件、生產技術、管理方法、管理體制下的農業生產模式。所謂現代農業，是指廣泛應用現代科學技術、現代管理手段和現代物質裝備條件武裝起來的，集科學化、集約化、市場化、社會化諸多特性為一體的農業發展模式。

近年來，在穩定糧食產業的基礎上，大力發展蔬菜、畜牧、林果、水產四大主導產業，取得了顯著成效。

從以上情況看，近年來，農業結構調整取得了新的進展，效果是顯著的。對現代農業的發展起到了積極的促進作用，但是按照建設現代農業的總任務，還有相當的差距。

二、存在的問題

農業結構調整取得了一定的成績，但結構性矛盾仍很突出，和先進地區相比尚有差距，特別是隨著結構的調整還出現了一些新情況、新問題。

（一）農產品市場發育滯后，對市場的動態性、潛在性把握不夠，產銷脫節、種植業結構調整盲目性較大問題依然存在。

以市場為導向組織生產、經營是無可厚非的，但不能盲目從事，具體表現……方面是農民跟風現象嚴重，從而盲目發展多種經營，棄糧轉產，一些本來適宜種糧的也轉了產，卻不在精耕細作、增加科技含量、提高勞動生產率、搞好加工轉化上做文章，當前不少地方的多種經營，依然停留在“小而全”上。多種經營不等于經營多種，應根據自身優勢和市場需要確定經營項目。

（二）農業科技化、標準化意識不強，產業化、規模化水平較低

農業科技創新體系、農業教育培訓體系、技術推廣體系還有待完善；農業標準化工作起步較晚，農民標準化意識不強，質量標準體系、監測檢驗體系和質量認證體系，與先進地區存在一定差距，使得農業晶牌的創建和特色農業的發展滯后，農產品出口創匯渠道不暢通；農業的規模化、產業化程度還不夠高，作為產業化、規模化載體的龍頭企業在數量和規模上還不足，帶動能力弱。

（三）二三產業發展緩慢，剩余勞動力安置渠道不暢通，農民收入結構有待改善

農產晶開發后勁不足，初級產品、普通產品依然占多，但是深加工產品、特色產品、高端產品少，利潤空間有限，使得二三產業發展緩慢。

（四）農村社會化服務體系發展滯后，不能充分有效的發揮平臺作用

社會化服務體系不夠健全，農業新技術和國內、國際市場信息不能及時得到反饋，致使農民盲目；趕行情，造成農產品滯銷、低價現象嚴重；支持農業發展的政策和機制有待調整完善，政府引導型產品的生產鼓勵政策欠缺；“形象”“面子”工程依然存在。

三、農業結構調整的建議

（一）農業結構調整應樹立戰略意識、市場意識、質量意識、科技意識、服務意識

一是樹立戰略意識。根據當前市場需求，要把農業結構調整放到整個經濟發展的大局去考慮，看得遠一些，想得深一些，實現農業的可持續發展和城鄉經濟的協調發展。二是樹立市場意識。堅持市場決定原則，堅持因地制宜，充分尊重農民的自主權。把市場需要和本地的優勢結合起來，注重發展有競爭力的優勢產業和拳頭產品。用政策和市場信息引導農民自主調整農業結構，抓好市場體系建設，充分發揮市場對結構調整的帶動作用。三是強化質量意識。全面提高農產品質量是解決當前農產品缺乏競爭力、農業增產不增收問題的重要途徑。四是強化人們的科技意識。結構調整的效果如何，關鍵要看是否提高農產品的科技含量，農業.的增長能否真正轉移到主要依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。五是要從信息、技術、流通三個方面作文章，樹立新的全面的服務意識，實實在在地為農民解決好結構調整中出現的困難和問題。

（二）整合全市農業資源，大力實施科技興農，加快農業產業化、規模化、標準化進程

一是要整合全市豐富的農產品、旅游等優勢資源，大打科技牌，重點開發和推廣優質高產高效技術，逐步建立具有先進水平的農業科技創新體系，高效率、高效益的技術推廣體系；二是要加大科技示范的力度，進一步搞好農業科技示范基地建設，更好地發揮示范園區的輻射、帶動、示范作用，支持支柱產業和龍頭企業發展。三是要進一步建立與完善農業標準體系，把農業的產前、產中、產后諸環節納入標準化管理軌道，實施品牌戰略，扶持和培育優質農產品，提高錦州市龍頭企業產品的知名度和市場占用率，推動農業結構調整產業化、標準化建設，不斷促進農業結構優化升級。

（三）進一步建立健全社會化服務體系

要進一步建立健全農業生產社會化服務體系，構建農產品信息平臺，通過農村信息化平臺，及時捕捉到全國甚至世界市場的信息，有效地將這些信息傳遞回來指導于生產。此外，要著重發揮社會化服務體系的引導扶持作用，及時發現農業幾大環節中出現的新問題、新情況，及時解決資源分散、供求信息不對稱的問題，利用政府信息、政策、項目優勢，調節生產要素在不同產業、不同部門的分配，使生產要素向社會急需且效益高的產業和部門轉移集中，有助于農業產業結構調整向產業化、規模化發展；使農業市場需求和供給之間形成相互促進的良性機制。

（作者單位：157100 黑龍江省海林市海林鎮政府經管中心）