淺談動物防疫工作存在的問題及對策

摘 要：動物防疫工作是畜牧業(yè)持速、健康、穩(wěn)發(fā)展發(fā)展的前提，是人民吃上“放心肉”、保證人民生命安全的保障。結合工作實際，重點對農村動物防疫工作中存在的問題進行分析，提出了相應的對策。

關鍵詞：農村動物防疫 存在問題 對策

畜牧業(yè)是農村經濟的主要支柱產業(yè)之一，發(fā)展畜牧業(yè)是農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展，切實解決“三農”問題的重要出路。動物防疫是畜牧業(yè)持速、健康、穩(wěn)步發(fā)展的前提，是人民吃上“放心肉”、保證人民生命安全的保障。近年來，隨著我國對重大動物疫病實行公開公布制度，動物防疫工作已經受到各級政府的高度重視，領導力度明顯加大，防控措施落實有力，防疫隊伍不斷壯大，防疫基礎設施得到改善，免疫密度明顯提高，防疫成效十分顯著。但是，從當前農村動物防疫工作實際情況來看，部分地方仍然存在著免疫死角，有的地方免疫效果較差，這給重大動物疫病的發(fā)生留下了重大隱患。

1.目前農村動物防疫工作存在的問題

1.1畜禽規(guī)模養(yǎng)殖少，飼養(yǎng)分散

當前，畜禽養(yǎng)殖主要集中在農村，養(yǎng)殖模式以一家一戶散養(yǎng)為主，盡管各地都出臺了一系列政策加快推進養(yǎng)殖方式轉變，畜禽飼養(yǎng)已進入由分散飼養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖的轉型期，但是當前農村千家萬戶零星或者小規(guī)模分散養(yǎng)殖仍然占據(jù)著主導地位，特別是禽類養(yǎng)殖，除了以養(yǎng)禽為收入主業(yè)的專業(yè)戶外，絕大部分農戶的養(yǎng)禽數(shù)量都在幾只到幾十只，養(yǎng)殖方式以放養(yǎng)為主。例如在勐海鎮(zhèn)，2012年生豬存欄 14400 頭，存欄 10頭以上的養(yǎng)殖戶只有 60 戶1200 頭，散養(yǎng)戶達 4500 戶1-4頭，規(guī)模養(yǎng)殖戶的存欄占 0.5%；年末禽存籠 56萬羽，存籠3000 羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶只有 12 戶 26萬羽，規(guī)模養(yǎng)殖戶的存籠占 46.4 %。要抓好千家萬戶分散飼養(yǎng)畜禽的動物防疫養(yǎng)工作，就必須投入非常多的人力、物力和時間。

1.2飼養(yǎng)周期短，養(yǎng)殖動態(tài)變化快

盡管現(xiàn)在鎮(zhèn)獸醫(yī)人員和村防檢員對畜禽飼養(yǎng)和免疫情況都建立了檔案，并要求鎮(zhèn)獸醫(yī)人員和村防檢員在認真做好“春秋”兩防的基礎上，對新補欄的畜禽做到及時補針。但由于養(yǎng)殖戶隨時都會銷售和購進畜禽，飼養(yǎng)數(shù)量動態(tài)變化較快，防檢員很難及時準確地掌握防疫責任區(qū)內的畜禽變化情況，這樣就必然造成了有些新補欄的畜禽防疫上漏針。

1.3群眾防疫意識淡薄，不能積極參與動物防疫工作

部分群眾對動物防疫工作的重要性認識不足，缺乏防疫主動性，甚至有些養(yǎng)殖戶不愿意接受防疫工作，強制免疫阻力大。一是養(yǎng)殖戶認為防疫員每天要跑多家農戶進行免疫和疾病治療工作，有可能會把其他養(yǎng)殖戶的動物疫病傳到自己養(yǎng)殖場。二是個別養(yǎng)殖戶存有僥幸心理，總認為有時不打防疫針也沒發(fā)病，未考慮如果發(fā)生重大疫情時的危害。三是盡管目前國家對一些疫苗實行免費，但還有許多疫苗還要收費（包括手續(xù)費等），開展一次免疫，養(yǎng)殖戶要承擔一定的防疫費用，養(yǎng)殖戶不愿出錢。四是個別養(yǎng)殖戶法制觀念淡薄，認為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財產，打不打防疫、畜禽病死了是自己的事、其他人無權干涉的思想也嚴重影響免疫工作的實施。

1.4工作經費匱乏，村級動物防疫隊伍素質有待提高

作為農村動物防疫工作的直接實施者——鎮(zhèn)獸醫(yī)站，沒有預算一定的動物防疫工作經費，工作難開展，在防疫工作中必要的免疫過敏反應治療費、反應死亡補償費、防疫設備維護更新費都不能落實。村防檢員承擔了農村主要的免疫工作和動物疫病監(jiān)測工作，以沒有任何社會保障和極其低廉的報酬（勐海縣每人每月補助72 元）承擔了繁重的工作。組織形式松散，管理措施、組織紀律措施對他們的作用不大，致使其人員隊伍不穩(wěn)，工作責任心不強，業(yè)務技術水平不高，造成免疫密度低、免疫質量差的不良局面。

2.對策

2.1提高認識，加強領導

充分認識動物防疫工作在畜牧業(yè)生產及農村經濟發(fā)展中的重要性，加大組織領導力度。政府要認真履行動物防疫的職責，真正做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，切實建立起“政府負總責，部門保密度”和“屬地管理，分級負責”的工作機制，認真實行動物防疫雙軌制，落實動物防疫責任制和責任追究制。各職能部門要各司其職，各負其責，密切配合，增強合力，推動動物防疫工作順利進行。各級動物防疫人員實行分片聯(lián)系責任制，縣級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級到村、村到戶，嚴格技術要求，嚴格目標任務，嚴格工作紀律，嚴格獎懲制度，一級抓一級，層層抓落實。確保按照免疫操作技術規(guī)范實施免疫，確保免疫效價，降低疫病發(fā)生風險。

2.2加大動物防疫工作的宣傳力度，普及動物防疫知識

充分利用各種媒體廣泛宣傳動物防疫工作的重要性，讓養(yǎng)殖戶認識到做好動物防疫工作不僅可以減少動物疫病的發(fā)生，降低畜禽發(fā)病死亡率，提高養(yǎng)殖效益，而且還能最大限度地防控重大動物疫病，保障畜牧產業(yè)的安全，保障人民群眾生命的安全。通過加大宣傳力度，切實提高廣大養(yǎng)殖戶對動物防疫工作重要性的認識，提高他們自覺配合政府和有關部門做好動物防疫工作的主動性。

2.3加大動物防疫經費投入力度，加強防疫人員培訓

各級地方政府是動物防疫經費的投入主體，要將每年所需的動物防疫經費列入財政預算，在保證現(xiàn)在村級防檢員每月補貼的基礎上，適當預算一定的如免疫反應死亡補償經費等，讓在免疫中出現(xiàn)反應死亡的養(yǎng)殖戶能在最短時間內領到補助。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村動物防疫隊伍的技術培訓，定期舉行培訓班或講座，分層次對動物防疫人員進行基礎知識、基本操作技能、法律法規(guī)知識培訓，加快知識更新步伐。不斷提高防疫人員的業(yè)務素質，提高防疫技術水平，建立一支能吃苦耐勞、責任心強、技術水平較高的動物防疫員隊伍。提高動物防疫的科技含量，確保防疫工作科學化、規(guī)范化。

2.4加大執(zhí)法力度，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖

建立健全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級動物防疫監(jiān)督機構，完善動物防疫監(jiān)督體系，切實抓好產地檢疫、屠宰檢疫和運輸檢疫，沒有免疫證明和免疫標識的畜禽不予出具檢疫證明，沒有檢疫證明的畜禽不準銷售、宰殺和進入流通環(huán)節(jié)；同時加大對逃避檢疫行為的打擊力度，提高養(yǎng)殖戶的防疫法制意識，從而使養(yǎng)殖戶由被動防疫變?yōu)橹鲃臃酪撸龠M全縣（鎮(zhèn)）動物防疫工作的開展。

3.結語

當下，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推進養(yǎng)殖小區(qū)建設是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、建設社會主義新農村的必然要求，也是規(guī)范動物防疫和標準化生產的必然選擇。為此，要積極爭取上級資金支持和項目支持，進一步加大政策扶持力度，積極引導養(yǎng)殖戶由分散飼養(yǎng)向規(guī)模化飼養(yǎng)轉變，提高規(guī)模化飼養(yǎng)程度。

參考文獻

[1] 呂良西.做好農村動物防疫工作的思考[J].畜牧與飼料科學，2008（5）：59.

[2] 桑新華.對當前農村動物防疫工作的思考[J].中國教育發(fā)展研究雜志，2009，6（10）：101-102.

（作者單位：666100云南省西雙版納傣族自治州勐海縣勐養(yǎng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、勐海鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心）