論關于農業機械基層服務體系建設的思考

農機作業質量是衡量各區域農業生產發展水平的重要標志，農機作業質量的好壞，不僅關系到農機管理部門的聲譽和農機化事業的發展，而且直接影響著農業增產增效和農民使用農業機械的積極性。如何加強基層農機維修服務體系建設，解決農業機械三包維修期后維修難，是值得各級農機管理部門研究的問題。

近幾年來，國家對農業機械購置補貼投入力度不斷加大，農民購買和使用農業機械的積極性空前高漲，大型農業機械保有量不斷增加，農機結構得到優化，綜合農業機械化水平不斷提高，一些新型農機具和農機化新技術得到推廣應用。如何加強基層農機維修服務體系建設，解決農業機械三包維修期后維修難，是值得各級農機管理部門研究的問題。

一、基層農機維修服務體系建設現狀

以山東省曹縣為例，農業機械管理局是該縣農機維修行業行政管理部門，負責全縣農機維修服務體系建設，管理全縣農機維修銷售網點。縣級設立農機管理站和農機職業技能鑒定學校，在編人數12人，其中工程師2人，助理工程師2人，農機維修技師3人，由縣財政供養。全縣共有農機維修、銷售服務網點31個，各種較大型設備350臺套，其它維修設備650臺套，從事維修人員160人，全縣農機維修固定資產1200萬元，農機維修服務網點年維修農機具12000臺套，純收入310萬元，主要從事農機動力機械、配套機具的維修保養，維修方式以換件維修為主，維修設備以手工維修工具為主，設備簡陋，如小型電焊機、小型吊車、氣泵、臺鉆、電鉆、扒胎機、油壓機、簡易量具、小型電動設備、簡易工作臺、小型鉸刀等。從業人員中，文化水平以初中文化水平為多，技術等級以初、中級為主。維修網點以專項維修和三級維修為主，初步形成了農機維修服務網絡。

二、存在的主要問題

1、農機維修服務體系建設在農村經濟發展中還沒有擺在應有的地位，縣、鄉兩級農機維修管理部門基礎設施差，辦公簡陋，辦公經費難以保障，有的地方甚至沒有電腦和交通工具，開展農機維修服務體系建設工作有一定難度。

2、農機維修行業管理人員和從業人員文化素質低、知識陳舊，經營管理水平低，在一定程度上制約了農機維修行業的發展。

3、農機維修行業還沒有形成規模，數量少，農機維修服務網點、維修服務能力還跟不上農機裝備迅速增加的需要，尤其在農忙季節根本不能滿足農田作業機具維修的需要。

4、農機維修服務網點設備簡陋、規模小、維修廠點急需升級改造，不能從事大型農業機械的大修保養，只能以換件維修為主，浪費巨大。

5、《農業機械維修管理規定》明確了農機維修主管部門對農機維修企業的行政許可，但不允許收取管理費、證照費等費用。

三、加強農機維修服務體系建設的建議

1、加快發展農機維修服務體系建設步伐，按著\"重點扶持縣級、逐步健全鄉級、積極擴大發展農機維修網點、大力扶持不同形式、不同級別的農機維修網點，按區域優化發展建設一批功能齊全、設備先進、有一定維修能力的高新農機具維修區域中心的要求，以推進農機維修服務體系社會化、專業化、產業化為目標，使農機維修服務成為當前農村經濟發展的一個新增長點。

2、呼吁各級政府、各級有關部門充分認識農機維修服務體系建設在農機化事業發展和農村經濟發展中的重要作用，真正從思想上重視、行動上關心和支持農機維修服務體系建設工作。

3、加強基層農機維修服務隊伍建設，努力提高農機維修服務人員素質和技術水平。按著\"科教興農\"的要求，進一步加強對基層農機維修服務人員的教育培訓，努力提高服務人員的整體素質，造就一支技術精通又善于經營管理的農機維修服務隊伍，使農機維修服務工作步入健康和持續發展的道路。

4、制訂具體的政策性規定，確保縣級農機維修主管部門的管理和辦公經費，確保工作人員和技術人員穩定，適應農機維修行業日益壯大的需要，滿足縣級對農機維修行業管理的日常工作需求。

5、投入一定資金，補貼基層特別是縣級農機維修主管部門，購置必需的辦公設備，改善辦公條件，提高工作效率。

6、制訂農機維修設備購置補貼政策，大力扶持一批重點維修企業，提高維修質量，確保農機安全生產，盡快完成一批農機維修網點的升級改造，發展一批具有先進維修設備、具有掌握先進維修技能的維修人員的維修企業。

7、制訂扶持政策，建設一批縣級高新農機具維修服務區域中心。按區域優化發展建設一批縣級功能齊全、設備先進、有一定管理水平和維修能力的高新農機具維修服務區域中心非常必要，對培訓高技能維修人才，提高維修質量和科技含量，解決農機維修目前存在的諸多問題，將起到重要的作用。

（作者單位：136300吉林省東豐縣三合鄉農機技術推廣站）