關(guān)于國(guó)際旅游島建設(shè)背景下海南省扶貧開(kāi)發(fā)的思考

摘 要：十八大報(bào)告中指出，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重，要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》也對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作作出了綱領(lǐng)性指導(dǎo)。本文從海南省情出發(fā)，通過(guò)考察當(dāng)前海南省貧困地區(qū)現(xiàn)狀、扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、目標(biāo)、模式與成效，深入分析了本省扶貧開(kāi)發(fā)的融資需求和存在問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，提出國(guó)際旅游島建設(shè)背景下金融支持扶貧開(kāi)發(fā)的建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)際旅游島建設(shè)；扶貧開(kāi)發(fā)；思考

中圖分類(lèi)號(hào)：F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031（2013）10-0067-04

進(jìn)入新世紀(jì)，海南尚有11個(gè)省級(jí)和國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)市縣，轄720個(gè)重點(diǎn)貧困行政村、4141個(gè)自然村，農(nóng)村貧困人口95.71萬(wàn)人，其中少數(shù)民族55.83萬(wàn)人，占58.33%。截至2012年末，海南省農(nóng)村貧困人口減少到75.3萬(wàn)人，占全省人口8.75%，主要分布在五指山、保亭、瓊中、白沙和臨高等5個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)市縣以及中部少數(shù)民族地區(qū)、西部干旱地區(qū)和北部火山巖地區(qū)和革命老區(qū)。其中，600個(gè)貧困行政村、150個(gè)特困自然村被確定為海南省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村[1]。

一、海南省扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、目標(biāo)、模式與成效

海南省情認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001—2010年）》，制訂了符合海南省情的扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略與目標(biāo)，全力推進(jìn)全省扶貧開(kāi)發(fā)。

（一）扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

海南省堅(jiān)持和突出造血性、開(kāi)放性扶貧開(kāi)發(fā)，一手抓政府主導(dǎo)基本公共服務(wù)建設(shè)和穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽，一手抓市場(chǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。……