
一般來說,城市內各產業的發展與城市發展相互影響、相互制約。一方面,城市的人口規模、資源環境、規劃布局等構成了城市經濟發展的重要背景,是各產業發展的重要影響因素;另一方面,經濟是城市發展的重要組成部分,產業結構的變化必然會影響城市發展的方方面面。新中國成立以來,特別是改革開放以來,有關北京的城市職能定位,經歷了多次探索和調整。在這一過程中,北京的產業結構一直在進行著調整和轉型升級,并對全市工業化、城市化進程,經濟可持續發展能力,空間布局,城市競爭力和資源環境等都起到了至關重要的作用。
北京產業結構調整路線追溯
從“二三一”轉變為“三二一”
新中國成立后,北京逐漸完成了由消費型城市向生產型城市的轉變,工業成為北京經濟的主體產業。1978年,全市三次產業的比例為5.2∶71.1∶23.7。工業的快速發展對北京的建設與發展起到了巨大推動作用,但同時也造成了經濟增長同資源環境承載能力不相匹配的嚴重問題。1980年,中共中央書記處對北京建設方針發出“四項指示”,提到“經濟建設要適合首都特點,重工業基本不再發展”、“要著重發展旅游事業、服務行業、食品工業、高精尖的輕型工業和電子工業”,并第一次明確指出經濟中心不再是首都北京的城市職能。1993年,國務院對《北京城市總體規劃(1991—2010年)》作出八條批復,涉及積極調整產業結構和用地布局,促進高新技術和第三產業發展等。
為貫徹這些指示精神,北京對產業結構進行了大力調整,工業的比重逐步下降?!?br>