巴基斯坦亟待轉(zhuǎn)型

倘若總理納瓦茲·謝里夫不能重振經(jīng)濟(jì)，巴基斯坦將很可能迎來當(dāng)?shù)匕姹镜摹鞍⒗骸?/p>

今年六月初，在納瓦茲·謝里夫宣誓就任巴基斯坦總理時(shí)，這個(gè)世界上“最危險(xiǎn)的國(guó)家”，正在遭受創(chuàng)紀(jì)錄的熱浪襲擊，多個(gè)地區(qū)的氣溫都曾達(dá)到攝氏50度以上。

此次選舉對(duì)巴基斯坦意義重大，因?yàn)檫@是該國(guó)歷史上第一次通過民主方式完成政權(quán)更替；而對(duì)謝里夫來說，這是他第三次當(dāng)選總理，如果失敗，他不會(huì)再有第四次機(jī)會(huì)。

謝里夫領(lǐng)導(dǎo)的“穆斯林聯(lián)盟”在選舉中得到了巴基斯坦民眾的擁護(hù)。該黨的施政政策包括改善安全局勢(shì)，控制極端教派武裝襲擊的泛濫，以及終結(jié)美國(guó)無人機(jī)發(fā)動(dòng)的空襲等。但相比之下，他們更應(yīng)該把精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。

上世紀(jì)60年代，巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率曾超過全球平均水平，成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范。但在隨后的數(shù)十年間，過于大膽的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)政策，導(dǎo)致該國(guó)政府債務(wù)迅速飆升，經(jīng)濟(jì)增速大幅回落。而在過去的15年間，巴基斯坦更是連續(xù)遭遇了一系列天災(zāi)人禍—從亞洲金融危機(jī)、西方經(jīng)濟(jì)制裁，到大量難民的涌入，自然災(zāi)害頻發(fā)，及與印度爆發(fā)核沖突等。

與此同時(shí)，巴基斯坦央行又通過濫發(fā)紙幣的政策來彌補(bǔ)財(cái)政赤字。這一做法大大限制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)形勢(shì)的改善。自2008年金融危機(jī)以來，該國(guó)GDP的年均增長(zhǎng)率僅有3%，這顯然不足以提升國(guó)民生活水平，并安置日漸壯大的勞動(dòng)力隊(duì)伍。如果巴基斯坦不能充分利用其人口紅利提振經(jīng)濟(jì)，該國(guó)可能很快就會(huì)迎來當(dāng)?shù)匕姹镜摹鞍⒗骸薄?/p>

實(shí)際上在1947年巴基斯坦獨(dú)立后，美國(guó)就已經(jīng)與其建交，華盛頓政府曾將其視為南亞地區(qū)的土耳其。隨后在70年代阿里·布托執(zhí)政時(shí)期，兩國(guó)關(guān)系開始惡化。到80年代后，由于蘇聯(lián)的領(lǐng)土擴(kuò)張政策，促使兩國(guó)再度合作。

而到了90年代后，美國(guó)對(duì)巴基斯坦實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，雙邊關(guān)系再度惡化。盡管隨后的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)曾緩和兩國(guó)友誼，但自2011年以來，不同的反恐立場(chǎng)，及獵殺本·拉登事件造成的隔閡等，都嚴(yán)重影響了兩國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

與此相應(yīng)，巴基斯坦與中國(guó)也是在20世紀(jì)50年代建交。巴基斯坦還是最早承認(rèn)中華人民共和國(guó)的國(guó)家之一。1962年中印爆發(fā)武裝沖突后，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步鞏固，并從1966年起實(shí)現(xiàn)軍事互助，1972年建立軍事同盟關(guān)系，1979年開始經(jīng)濟(jì)協(xié)作。

如今的中國(guó)已是巴基斯坦最大的武器來源國(guó)，同時(shí)也是第三大貿(mào)易合作伙伴。在巴基斯坦政府看來，中國(guó)在亞太地區(qū)實(shí)力強(qiáng)大，可以作為抵消美國(guó)和北約勢(shì)力的重要砝碼。除此外，中國(guó)還支持巴方在克什米爾地區(qū)的立場(chǎng)和政策，而巴方也投桃報(bào)李，同樣支持中國(guó)在新疆、西藏和臺(tái)灣問題上的立場(chǎng)。

而自2006年中國(guó)與巴基斯坦簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定后，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系就迅速升級(jí)。中國(guó)幫助巴方援建了各種基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括對(duì)瓜達(dá)爾深水港的投資。該港位于霍爾木茲海峽出口附近。在此港建成前，中國(guó)有大約60%的原油來自中東地區(qū)，船運(yùn)距離長(zhǎng)達(dá)16000公里，耗時(shí)2至3個(gè)月；而建成后就可以把運(yùn)程縮短至2500公里，且能夠全年提供服務(wù)。

總之巴基斯坦政府目前的立場(chǎng)，已經(jīng)越來越傾向于中國(guó)。而對(duì)美國(guó)，如果說小布什總統(tǒng)在巴基斯坦不受歡迎，那么奧巴馬在該國(guó)遭受的反感就要更勝一籌。其中最重要的原因，是其濫用無人機(jī)打擊極端武裝分子的做法。

另據(jù)近期調(diào)查顯示，巴基斯坦民眾對(duì)該國(guó)政策走向的不滿，最早出現(xiàn)在穆沙拉夫?qū)④妶?zhí)政時(shí)期。爾后，繼任者扎爾達(dá)里不僅沒有實(shí)現(xiàn)政策轉(zhuǎn)向，反而讓局勢(shì)進(jìn)一步惡化。現(xiàn)總理謝里夫面臨的挑戰(zhàn)，是要重振全球人口排名第二的穆斯林國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。除此外，他還必須解除塔利班武裝分子的威脅。這些挑戰(zhàn)都極其嚴(yán)峻，而且不容失敗。

巴基斯坦目前最需要的，不是國(guó)家戰(zhàn)略方面的更多動(dòng)蕩，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，至少在未來數(shù)年內(nèi)都將如此。