工程教育專業認證相關概念及主要協議解析

摘 要：高等工程教育專業認證制度是在工程專業教育領域對其教育質量進行評價而制定出來的規則、程序以及規范，旨在使工程教育達到一定質量標準。工程教育專業認證是工程師認證制度實施的前提和基礎。在工程教育專業國際互認方面，目前以美國、英國等為代表的英語國家互認體系有《華盛頓協議》、《悉尼協議》和《都柏林協議》。其中《華盛頓協議》簽署最早、締約方最多、知名度最高。

關鍵詞：工程教育專業認證；概念；界定；協議

中圖分類號：G64 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）33-0262-02

當前，經濟全球化的趨勢推動了工程人才的跨國流動，必然要求各國工程教育專業認證趨于等效。各國認證機構簽訂工程教育學位、學歷互認協議，相互承認已認證的專業點及所授學歷、學位已成為必然趨勢。

香港工程師學會和臺灣高等工程教育學會分別代表中國的香港和臺灣地區加入了《華盛頓協議》。2013年6月，我國由中國科協代表正式申請加入《華盛頓協議》，并且全票獲得了通過，成為《華盛頓協議》的第21個成員，這意味著我國獲得認證專業的工程教育水準必須與國際工程教育水準具有實質等效性，這必將對我國工程教育認證和工程教育改革產生重大影響。在此背景下，對工程教育專業認證的相關概念和相關國際協議進行介紹就顯得很有必要了。

一、工程教育專業認證相關概念的界定

在闡述與“工程教育專業認證”有關的各個問題之前，有必要將幾個相關概念加以界定，以幫助大家獲得對工程教育專業認證的正確理解。這幾個概念主要是：認證、專業認證和工程教育專業認證。

（一）認證

認證，按照《現代漢語詞典》（第五版1150頁）的解釋，是指“證明產品、技術成果等達到某種質量標準的合格評定。通常由國家質量監督機構或授權的質量評定機構進行驗證”。按照國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）的定義，認證是指由國家認可的相關機構證明一個組織的產品、服務、管理體系符合相關標準、技術規范（TS）或其強制性要求的合格評定活動。

上述關于認證的界定沒有局限于教育領域，是一種更寬泛的概念。那么，在教育領域“認證”又是什么含義呢？CHEA（美國高等教育認證機構）認為：認證（Accreditation）是高等教育為了教育質量保證和教育質量改進而詳細考察高等院校或專業的外部質量評估過程[1]。USED（美國聯邦教育部）認為：認證是認證機構頒發給高?；驅I的一種標志，證明其現在和在可預見的將來能夠達到辦學宗旨和認證機構規定的辦學標準。

（二）專業認證

專業認證，一般有兩種理解，其一：個人專業技術任職資格認證的簡稱。其二：教育機構專業教育水平認證的簡稱。

專業認證的第一種理解，英語為Professional certification，trade certification，or professional designation，是指某個具有公信力的政府單位、企業、組織以某種標準進行檢定通過后頒發給個人以證明其擁有某項技能或者符合擔任某種執業資格的文件。從這個角度理解，這種專業認證也可翻譯成證照。它強調的是對個人某種專業能力的認可。相當于職業資格注冊制度。

專業認證的第二種理解，指的是對某教育機構所設的專業的教育水平、培養出的人才質量的認證，即專業教育水平認證。

專業認證（specialized professional programmatic accreditat

-ion，即專門職業性專業認證）：由專業性（professional）認證機構針對高等教育機構開設的職業性專業教育（programmatic）實施的專門性（specialized）認證，由專門職業協會會同該專業領域的教育工作者一起進行，為相關人才進入專門職業界從業的預備教育提供質量保證[2]。專業認證主要對專業學生培養目標，質量，師資隊伍、課程設置、實驗設備、教學管理、各種教學文件及原始資料等方面的評估，指向一所學校的具體專業。

在國際上，專業人員出國深造或出國服務應持有經過專業認證的學位和經過注冊的專業資格，還要得到對方國家對我國高等教育專業認證和專業人員注冊制度的認可，才能得到便捷、平等、無歧視的對待。專業認證正是應對這一問題的解決辦法。專業認證為跨國人才的專業學位和職業資格提供有國際認可的質量評估與認證，并為我國高等教育與國際接軌架起了一座堅固的橋梁。在我國成功加入《華盛頓協議》以后，我國工程教育專業認證的國際互認變得格外重要。

（三）工程教育專業認證

工程教育專業認證就是屬于專業認證的第二種理解。

工程教育專業認證，是指政府指定認可的認證機構或社會團體對高等學校工科專業的認證工作。高等工程教育專業認證制度是在工程專業教育領域對其教育質量進行評價而制定出來的規則、程序以及規范，旨在使工程教育達到一定質量標準。

工程教育專業認證是一種高等教育質量保障活動，這項活動起源于美國。而美國的工程教育專業認證是從醫學領域開始的。1847年，美國醫學協會建立了一個專門負責醫學教育的委員會，其目的就是“保護本行業的發展，與行業低質量的專業教育做斗爭”。這種專業認證制度在一些醫學院校的推行，不僅有效保證了醫學院的人才培養質量、增強了醫學院的競爭力，也大大促進了其他專業積極開展認證工作。比如在商科、教育、法律、工程、林業等專業領域，都爭相仿效醫學專業的認證方法，相繼成立了本專業的專業認證團體或專業認證機構。在美國，只有經過可靠的認證機構所認證的學?；驅I才是被公眾承認的。認證關系到學校的生存。如果學校或專業沒有通過適當的認證，在獲取資助、獎學金、學分或學位被其他通過認證的高校認可、被其他國家接受其學位，在被社會認可方面均會遇到困難。

二、國際工程教育專業認證協議簡介

在工程教育專業國際互認方面，目前以美國、英國等為代表的英語國家互認體系有《華盛頓協議》、《悉尼協議》、《都柏林協議》和《首爾協議》，適用于全球范圍。其中《首爾協議》是計算機類的，《華盛頓協議》簽署最早、締約方最多、知名度最高。下面僅對《華盛頓協議》、《悉尼協議》、《都柏林協議》進行具體介紹。

（一）華盛頓協議

《華盛頓協議》成立于1989年，是美國、英國、加拿大、愛爾蘭、澳大利亞、新西蘭6個國家的民間工程專業團體發起和簽署的。該協議主要針對國際上本科工程學歷（一般為四年）資格互認，確認由簽約成員認證的工程學歷基本相同，并建議畢業于任一簽約成員認證的課程的人員均應被其他簽約國（地區）視為已獲得從事初級工程工作的學術資格。協議規定任何簽約成員須為本國（地區）政府授權的、獨立的、非政府和專業性社團。

1989年以來，《華盛頓協議》的影響不斷擴大。繼最初的6個成員之后，中國香港、南非、日本、新加坡、中國臺灣、韓國、馬來西亞、土耳其和俄羅斯相繼成為正式成員。另外還有德國、孟加拉國、印度、巴基斯坦、斯里蘭卡等5個臨時成員。截至2012年，簽約的正式成員和臨時成員共20個。2013年6月19日，在韓國首爾召開的國際工程聯盟大會上，《華盛頓協議》全會一致通過接納中國為該協議簽約成員，中國成為該協議組織第21個成員。

（二）悉尼協議

《悉尼協議》簽訂與2001年，是國際學歷互認的權威協議之一，該協議主要是針對國際上學期為3年的工程技術人員的學歷資格的互認。該協議由代表本國（地區）的民間工程專業團體發起和簽署，目前成員有澳大利亞、加拿大、愛爾蘭、新西蘭、南非、英國及中國香港7個國家和地區。

（三）都柏林協議

為適應經濟全球化發展的需要，20世紀80年代美國等一些國家發起并開始構筑工程教育與工程師國際互認體系，其內容涉及工程教育及繼續教育的標準、機構的認證，以及學歷、工程師資格認證等諸多方面?！抖及亓謪f議》簽訂與2002年，它是針對學期一般為兩年、層次較低的工程技術員的學歷認證，目前正式會員有加拿大、愛爾蘭、南非和英國。

附三大工程教育專業互認協議比較見表1。

參考文獻：

[1]王建成.美國各地工程教育認證制度研究[M].北京：教育科學出版社，2007.

[2]余壽文.工程教育認證的背景、現狀及發展[C].2013年第一期工程教育專業認證培訓資料，2013，（4）.

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[4]畢家駒.關于中國工程專業認證的所見所思[J].高教發展與評估，2009，（3）.