關于新形勢下推進軍人委員會建設的幾點思考

摘 要：新形勢下，黨和國家事業進入新的發展階段，部隊建設所處環境和時代條件發生深刻變化，軍人委員會建設面臨著新的情況和問題。我們要認真學習貫徹制度規定擴大軍人委員會的影響力，努力推進“三大民主”的新拓展，保證軍人委員會的公信力，與時俱進改進思想理論和工作方法加強軍人委員會的創新力。通過解決新形勢下出現的新情況新問題進一步推動基層全面建設和官兵全面發展，確保部隊安全穩定和各項任務圓滿完成。

關鍵詞：軍人委員會；新形勢下；思考

中圖分類號：E20 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）33-0032-02

軍人委員會是基層三大組織之一，在基層建設中，有著不可替代的重要作用。做好軍人委員會工作對于激發官兵積極性、創造性、健全基層民主生活，密切官兵關系，豐富基層物質文化生活，有著十分重要的意義。當前，黨和國家事業進入新的發展階段，部隊建設所處的社會環境和面臨的時代條件發生深刻變化，軍隊建設發展正處在關鍵時期，軍隊建設、改革和軍事斗爭準備加速推進，官兵成分結構出現新的變化。軍人委員會建設與作用發揮面臨著新的情況和新的問題。如何應對這些新問題迎接新挑戰對進一步推動基層全面建設和官兵全面發展，確保部隊安全穩定和各項任務圓滿完成有著積極作用。

一、新階段帶來新情況

（一）改革開放和社會主義市場經濟對軍人委員會建設提出了新期望

隨著改革開放的深入發展，社會主義市場經濟的逐步建立，使軍隊建設所處的社會環境發生了深刻復雜的變化。改革開放帶來的視野開闊和市場經濟體制下的公平原則使廣大官兵樹立了“機會均等”的思想，他們在發展和進步問題上渴望平等競爭，渴望行使民主權利。軍人委員會作為基層發揚民主的群眾組織，如何充分發揚“三大民主”的優良傳統，滿足廣大官兵的民主訴求。這些對軍人委員會建設提出了新期望。

（二）信息化戰爭的發展趨勢對軍人委員會建設提出了新挑戰

20世紀末以來，隨著新軍事變革在世界范圍內的興起，軍事實踐和戰爭形態發生了重大變化，為了適應信息化戰爭的需要，我軍提出了軍事斗爭準備的新理念，建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭。而傳統的軍事民主，在訓練中實行“官教兵，兵教官，兵教兵”的群眾練兵方法和群眾性評學活動等方式都已經不能滿足部隊建設的要求。在建設信息化部隊的過程中，軍事民主怎樣拓寬新領域，如何圍繞部隊中心工作完成黨和人民賦予的多樣化任務，這些對軍人委員會建設提出了新挑戰。

（三）80后、90后成為基層官兵主力軍對軍人委員會建設提出了新要求

越來越多的80后、90后官兵步入軍營，逐漸成為基層官兵的主力軍。他們中大多數為獨生子女，自我意識強，缺乏集體觀念。他們學歷層次高、獲取信息的渠道更加多元，視野更加開闊。他們的理想信念、人生觀、價值觀都有新的變化，傳統的思想教育、管理模式更加難以展開。廣大官兵在與自身利益關系不大時，工作積極性不高，自我的個性也使部隊內部不易團結，這些對軍人委員會建設提出了新要求。

二、新情況引發新要求

新形勢下出現的種種情況對軍人委員會建設提出了新的要求。在新形勢下，軍人委員會建設要正確處理與部隊建設的關系，夯實發展基礎；正確處理與黨支部的關系，保證地位作用；與時俱進改革創新，保持生機活力。

（一）軍人委員會建設要正確處理與部隊建設的關系，夯實發展基礎

軍人委員會建設是部隊建設不可分割的一部分，在發展社會主義市場經濟和我軍信息化建設的形勢下，軍人委員會要緊隨部隊建設的發展方向，緊跟形勢任務的發展需要，緊緊圍繞連隊的中心任務，組織官兵開展政治、經濟、軍事民主，充分發揮參謀、監督、橋梁作用，保證部隊的內部團結，滿足廣大官兵的民主訴求。

（二）軍人委員會建設要正確處理與黨支部的關系，保證地位作用

軍人委員會要想發揮作用首先要保證其地位，然而在新形勢下，軍人委員會的影響力卻越來越弱，地位作用越來越不明顯。作為在黨支部領導下的基層群眾組織，黨支部的統一領導是軍人委員會實現地位作用的保證。軍人委員會在工作中既要防止被大包大攬，又要防止被撒手不管，要自覺接受領導，積極主動開展工作。

（三）軍人委員會建設要與時俱進改革創新，保持生機活力

適應新的形勢任務，著眼部隊建設所需，在實踐中不斷豐富、完善、發展自身是軍人委員會建設的基本規律。傳統意義上那種“民主議事開軍人大會、民主監督搞事務公開”的單一形式已經逐漸喪失了吸引力，迫切需要軍人委員會在思想理論和工作方式方法上進行創新。

三、新要求急需新舉措

（一）認真學習貫徹制度規定，擴大軍人委員會的影響力

1.要充分認清貫徹落實《軍人委員會工作條例》頒布實施的重要意義

《軍人委員會工作條例》的頒布是對我軍優良傳統的弘揚，是對基層民主制度的完善，也是推動基層科學發展的重要舉措。軍人委員會的作用發揮由它在我軍基層建設中的固有地位來決定。然而一段時期以來，大多數的軍人委員會在基層部隊中的被重視度不夠，作用發揮不明顯，在基層部隊中的影響力遠不如戰爭年代。所以我們要充分利用學習《條例》的時機宣傳明確軍人委員會的地位作用，擴大其影響力，使廣大官兵和基層組織深刻認識到軍人委員會在全面推進中國特色軍事變革中的重要作用，進一步明確軍人委員會的工作制度、工作方法，端正態度，自覺把軍人委員會放在應有的位置上。

2.要認真貫徹落實軍人委員會最新的各項制度規定

依靠制度規定的落實，指導軍人委員會健全組織，配強骨干，在基層各項建設中展現其經常性作用和影響力。軍人委員會在日常工作中要重點抓好學習制度、會議制度、報告工作制度和請示報告制度等的貫徹落實，依據制度來充分尊重，依法維護，切實保障基層官兵的民主權利，發揮好軍人委員會在處理基層事務特別是敏感問題上的作用，不斷擴大和鞏固組織的影響力。

（二）努力推進“三大民主”的新拓展，保證軍人委員會的公信力

三大民主是毛澤東在戰爭年代，總結我軍的民主實踐時提出來的，涵蓋了當時軍隊民主的全部內容，軍人委員會通過發揚“三大民主”展現其權力和公信力。新形勢下，我軍所擔負的使命任務和兵員成分都發生了很大變化，部隊民主建設也出現了新的變化。軍人委員會要保證其公信力不能桎梏在傳統的“三大民主”中，必須推進“三大民主”的新拓展。

軍人委員會在發揚政治民主時除了堅持官兵政治平等外還需要充實很多內容，比如賦予官兵對部隊建設的建議權，對入學提干的推薦權，對立功授獎的評議權，對領導干部的監督權。和平年代的經濟民主，官兵經濟不是絕對的平均主義，軍官有收入，士兵靠津貼，這里也有按勞分配的原則。在市場經濟下，軍人委員會應該在整個財務工作上加強民主監督，杜絕貪污腐敗。信息化戰爭的出現對傳統的軍事民主提出了嚴峻的挑戰，軍人委員會應廣泛發動官兵研究信息化條件下的戰法、訓法。同時開展群眾性的軍事學術研究，從軍事理論、軍事學術的高度解放官兵的軍事思想。除了傳統的三大民主外，民主要在文化和行政管理上有新的拓展。民主的文化才是民主的靈魂，民主要求一種民主政治形成、鞏固和健康發展的一系列觀念、態度、習慣和價值觀。軍人委員會對基層官兵進行文化教育時，在繼承中華民族優秀文化的基礎上要堅持與時俱進，融合世界先進的軍營文化，推動我軍治軍理念的新發展。進入社會主義建設時期，隨著我軍所處環境和擔負任務的復雜化和多樣化，行政管理的矛盾日益突出。廣大官兵既有接受管理的義務，也有參與管理的權利。民主管理的實現是“以人為本”精神的最好體現，能更好發揮官兵的積極性，也解決了政治民主的實現途徑問題。

公信與權威是軍人委員會的品牌，通過三大民主內涵的拓展能讓廣大基層官兵感到自己的“意見”管用、算數、好使，軍人委員會的權力得到有效保證和行使，公信力也就相應增強了。

（三）與時俱進改進思想理論和工作方法，加強軍人委員會的創新力

1.培養思想理論上的創新能力

在新形勢新任務下，官兵思想日益成熟，民主意識增強，在依法建軍、以法治軍的背景下部隊建設也更強調民主與公開。軍人委員會在開展工作時不僅要加強思想理論和政策水平，還需進一步解放思想，實事求是，以科學發展觀為指導，與時俱進，在工作觀念和思路上有創新，特別是在基層民主建設上，要緊隨時代發展的趨勢，打破傳統觀念的束縛，促進“三大民主”的新發展，不斷鞏固和提高軍人委員會在基層建設中的地位，確保其在新形勢下的職能作用。

2.增強工作方式方法上的創新能力

在全面構建社會主義和諧社會和推動中國特色軍事變革的歷史進程中，軍人委員會會面臨各種新情況、新問題、新挑戰，傳統的工作方式不僅沒有吸引力也不能很好地解決問題?；鶎用裰鹘ㄔO的新形勢需要軍人委員會對“三大民主”有新拓展；青年官兵思想行為的新特點也需要軍人委員會更好發揮其團結凝聚作用。在圍繞部隊中心任務開展工作的基礎上，軍人委員會要緊貼時代前沿，大膽探索，努力實踐，創新開展工作方式方法，使軍人委員會保持銳意進取的精神和蓬勃向上的朝氣，永葆生機與活力。