基于模糊dEA模型的農民專業合作組織運營效率評價

摘要：建立了農民專業合作組織運營效率評價指標體系，指標體系中包括確定性指標和不確定性指標。采用DEA方法和模糊綜合評價相結合的方法對不確定性指標進行評價，解決了DEA方法不能評價不確定性指標的不足，同時考慮到了評價合作組織之間的聯系，避免了模糊綜合評價方法中人為確定權重的影響。最后結合確定性指標對農民專業合作組織進行綜合評價。

關鍵詞：農民專業合作組織；運營效率；DEA；模糊綜合評價

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）11-2700-04

農民專業合作組織是以家庭承包經營為基礎，由從事同類農產品生產經營的農民自愿組織起來，在技術、信息、資金、購銷、加工、貯運等環節開展互助合作的經濟組織[1]。截至2011年底，我國已經建立起10萬多個農民專業合作組織，在農業與農村經濟發展中發揮了重要作用，但普遍存在運營效率低下的問題，并成為制約農民專業合作組織發展的關鍵性因素。目前眾多理論界學者及實踐工作人員從多個方面對農民專業合作組織進行研究，包括對農民專業合作組織的認識、農民專業合作組織規模與服務內容、內部治理與制度建設、發展模式與運行機制、政府職能與行為、立法等方面[2-12]。但對農民專業合作組織運營效率的研究極少，僅有文獻從影響其運營效率低下的原因角度做了定性分析[13]。本研究在建立農民專業合作組織運營效率評價指標體系的基礎上，采用模糊DEA模型做定量研究，不僅具有理論創新意義，同時對主管部門對農民專業合作組織運營效率的評價具有實踐指導意義。

1 指標體系的構建和方法的提出

1.1 指標體系的構建

農民專業合作組織的運營效率體現在內部效率和外部效率兩個方面，內部效率體現在合作經濟組織自身的經濟效益以及服務農民社員的效率；外部效率體現在服務農村社區的效益即促進農村社區經濟社會協調發展的效率。在分析合作組織運營效率影響因素的基礎上，遵循科學性、全面性、數據可操作性的原則，建立農民專業合作組織運營效率評價指標體系（表1）。

1.2 模糊DEA方法的提出

在農民專業合作組織運營效率評價指標體系中，所涉及指標眾多，總體來看，指標分為兩類：一類是確定性概念，另一類是不確定性概念。其中凈利潤（X1）、戶均紅利（X2）、上繳稅金（X3）、成員總數（X4）、帶動農戶（X5）、固定資產（X6）、銀行貸款（X7）、政府撥款（X8）、他人捐贈（X9）、年齡（X10）和受教育程度（X11）是確定性概念，數據可以精確獲得；而產權結構（X12）、組織機構（X13）、財務管理（X14）、制度環境（X15）、政府定位（X16）和法律環境（X17）指標是不確定性概念，數據很難用精確數學語言來描述，只能以評委作為信息的來源，由評委對這些指標依據評價標準做出評價。

目前已有的DEA模型由于所涉及的指標體系是確定的，所涉及的投入產出數據也是確定的，所以目前的模型都是確定型的。對處理具有不確定性領域的決策問題，確定型的DEA模型就存在著缺陷和不足。

模糊綜合評判方法就是在模糊環境下，為了某種目的對一事物做出綜合決策的方法。但是單純應用模糊綜合評判法，也存在很多不足：一是權重的獲得受到評委主觀的影響很大，指標較多時，權重的確定很困難[14]；二是模糊綜合評判方法僅從被評價單元自身角度進行評價，沒有考慮到各評價單元的相關性。DEA方法可以彌補以上不足，DEA評價單元是不是有效是相對于其他所有決策單元而言的。特別是它把決策單元中各“輸入”和“輸出”的權重作為變量，通過對決策單元的實際原始數據進行計算而確定，排除了人為因素，具有很強的客觀性。

基于以上分析，在農民專業合作組織運營效率評價研究中，根據指標體系中包含確定性指標和不確定性指標的特點，將DEA方法和模糊綜合評判方法進行結合，建立新的綜合評價方法。

4 結論

基于農民專業合作組織運營效率指標體系包括確定性指標和不確定性指標的特點，選取了模糊DEA方法評價不確定性指標，避免了模糊綜合評價人為確定權重的缺點，同時利用DEA方法能夠考慮農民專業合作組織之間的相關性，對每個指標橫向對比評價。最后再結合確定性指標對農民專業合作組織進行綜合評價。該方法簡單易行，對農民專業合作組織運營效率評價具有一定參考價值。

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