京津冀如何聯(lián)手治霾？

污染傳輸?shù)?，因為它包圍了北京。”北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院大氣所所長彭應(yīng)登告訴記者，北京周邊的工業(yè)污染比較嚴重，污染治理的程度也不高。

由于召開2008年北京奧運會，一些北京的污染企業(yè)搬遷到了河北，卻沒有真正做到升級改造，污染現(xiàn)象仍然存在。還有一些外地的污染企業(yè)進不了北京，又想在北京地區(qū)發(fā)展，就在北京周圍的河北落腳，也帶來了污染。而這些地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)又是以燃煤為主，據(jù)統(tǒng)計京津冀地區(qū)燃煤量是美國燃煤量的總和。這些大量的燃煤勢必帶來了大量的污染物。

這些長途“奔襲”而來的污染物，也扎扎實實地給北京本來就不透亮的空氣又增加了一層陰霾。

到底這些外來的污染物能給北京添多少堵，彭應(yīng)登給記者打了一個比方：“假設(shè)北京是個空城，什么污染都沒有，空氣中測得的污染物濃度為0。在這種情況下，光是北京周邊城市吹過來的污染物就已經(jīng)能使污染物濃度達到每立方米35到40微克。”

“這是一個動態(tài)的值，并不是說每天都是這樣，而是說霧霾發(fā)生時，污染物濃度可能達到的量級?！迸響?yīng)登說，這個比例是動態(tài)的，會隨著氣候、季節(jié)、年份甚至于風(fēng)速和降水等情況變化。具體到今年1到3月份北京出現(xiàn)霧霾最嚴重的時候，外地傳輸?shù)奈廴疚锎蟾耪剂苏麄€污染物濃度的28%。

“現(xiàn)在國家規(guī)定年均值是每立方米35微克是達標(biāo)的。但是目前光是區(qū)域影響就這么多，北京的空氣質(zhì)量想要達標(biāo)是很艱難的?！?/p>

周邊城市污染物為何愛“北漂”？

另外，相關(guān)專家告訴記者，北京處于很不利的地形條件，外來污染物很容易在這里聚集。

北京東南部、西南部、南部是污染物進入北京的主要通道。但是北京處在燕山山脈的簸箕窩里，三面環(huán)山，污染物從外地傳進來后，就“窩”在了這里。再加上北京沒有明確的主導(dǎo)風(fēng)向，每天的風(fēng)向是在變化的，比如上午是北轉(zhuǎn)南風(fēng)，下午是南轉(zhuǎn)北風(fēng)。這樣就在燕山山脈的簸箕窩中形成了一個環(huán)流。這樣的地形就造成了，遷徙而來的污染物，加上本地制造的污染物上午隨著風(fēng)往南吹，下午又被吹回來了。污染物就在處于山窩的北京市來回“打轉(zhuǎn)”。

此外，雖然很少人提起，但是“城市熱島效應(yīng)”也是北京容易“吸收”外地傳輸污染物的幕后黑手。

“北京的城市熱島效應(yīng)是華北地區(qū)強度最大的。”彭應(yīng)登說，城市熱島會造成污染物不容易向外擴散。當(dāng)城市越來越大時，城市的溫度會變得比周圍地區(qū)要高，與周圍地區(qū)形成氣壓差異。在這種差異下，污染物的運動軌跡就會像原子彈爆炸的蘑菇云那樣，先上升四五百米，發(fā)散一些后下沉，最后又往回流，并在這個過程中吸引大量外來的污染物，使北京的污染情況雪上加霜，將北京變成一個“灰鍋”。

在北京這種具有“吸收、聚集”的天然不利的條件下，外來污染物也在不斷推波助瀾。大氣中的污染物，特別是顆粒越小的污染物，“奔襲”能力越強。

在中國科學(xué)院大氣物理研究所研究員王庚辰看來，對京津冀地區(qū)聯(lián)合進行污染治理是非常有必要的。

細顆粒物（PM2.5）比大顆粒物傳輸?shù)姆秶L。顆粒物越小，飄浮得越遠。細顆粒物在大氣中滯留時間短則幾天、幾十天，長則幾個月。而且細顆粒物在200公里之內(nèi)的傳輸效果是非常明顯的，特別是半徑在150公里之內(nèi)的地區(qū)，污染物濃度甚至可以達到“共振”的效果。

整體來說，在300公里以內(nèi)，污染物的傳輸都是暢行無阻的。而京津冀地區(qū)的相互距離恰好大部分都在這個范圍內(nèi)。所以地區(qū)間聯(lián)合起來治理大氣，才能避免治理好一塊，又被鄰居“傳染”的情況。聯(lián)合治理技術(shù)不是重點

“治理的方法其實沒有什么新花樣。從京津冀這一區(qū)域來看，污染源基本是類似的，所以治理的路子、方法也都差不多。在京津冀的聯(lián)合治理上，技術(shù)不是重點?！蓖醺秸f。

現(xiàn)在各個地方出了計劃，有很多措施，關(guān)鍵是落實。而且更重要的是我們要加大空氣治理的法律地位。企業(yè)是盈利為目的，但是治理就需要花錢，需要技術(shù)改造。所以我們一定要明確法律規(guī)范，如果企業(yè)不達標(biāo)，就要依法懲罰。

所以法律依據(jù)很重要，而現(xiàn)在我們在大氣方面有兩個根本大法，一個是《環(huán)境保護法》，一個是《大氣污染防治法》。但是它們制定的時間太早了，有一些條款已經(jīng)落后于現(xiàn)在的情況，比如懲罰力度不夠等。所以我們需要修改完善這些法律法規(guī)，這樣面對一些違規(guī)企業(yè)時，執(zhí)法部門才能有法可依，并且通過法律的威懾作用，使違規(guī)企業(yè)有所忌憚。

“在這次聯(lián)合治理中，河北的治污壓力是最大的。”在彭應(yīng)登看來，河北的能源結(jié)構(gòu)相對不好，污染物基礎(chǔ)又很大，再加上當(dāng)?shù)氐闹卫砑夹g(shù)和經(jīng)濟基礎(chǔ)都較薄弱，所以治理將是一項任重而道遠的工作。據(jù)了解，這次中央財政的50億元資金，有20余億或?qū)⑼断蚝颖?。資金分配上向河北的傾斜，北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍表示這說明資金使用目的性強。津京冀區(qū)域發(fā)展階段不同，北京、天津治理污染的能力強一些；而河北由于經(jīng)濟發(fā)展限制，大氣污染治理資金需求大一些。但假如河北不治理好污染，區(qū)域污染就難以克服。此次中央財政設(shè)立的資金，也引導(dǎo)了河北等省的污染治理。

但是，河北也不要光指望外來資金，治理一個省的空氣污染，20億肯定是不夠的，可能需要幾萬個億。所以河北在這種資金的導(dǎo)向下，要從自身的經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變城鄉(xiāng)發(fā)展模式等方面入手，不往循環(huán)、低碳、綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，它的治污都是治標(biāo)不治本。

“更重要的是，河北在進行工業(yè)治污的同時，還要多關(guān)心生態(tài)建設(shè)。”彭應(yīng)登說，河北的生態(tài)，比如張家口、保定等已經(jīng)十分脆弱了，當(dāng)?shù)氐闹脖桓采w率很低，一刮風(fēng)就揚起很大的灰塵。在不利天氣下，還很容易產(chǎn)生沙塵暴。在大氣污染的源頭因素中，土壤揚塵也是一大污染來源，雖然不如汽車排放危害大，但是土壤揚塵在河北也占到了總污染物的7%～8%，北京這一比例大概在3%～5%。增強生態(tài)建設(shè)，河流不斷流了，樹木多了，將對土壤固定和揚塵吸附起到很大作用。