智能執法記錄儀在公安合成作戰中的應用

王亮 郭沛飛 楊萍

1.云南省曲靖市公安局麒麟分局 2.鼎橋通信技術有限公司

引言

公安合成作戰體系是公安機關為了適應新形勢下的警務工作與應急處突任務，維護國家政治穩定與社會治安形勢平穩，借鑒軍事合成作戰思想而進行的信息化應用實踐。提高合成作戰體系的實戰效能，一直是各地公安機關追求的目標。利用整合多種功能于一體的智能執法記錄儀，加強一線勤務單元的節點支撐能力，為多警種、跨層級、跨區域合成作戰提供有力的支持，是提升公安合成作戰體系實戰效能的有效手段。

一、背景與現狀

相對于公安日常工作來說合成作戰是特殊戰，公安合成作戰體系一般由“情報研判部門”、“指揮決策部門”和“勤務處置部門”三大節點組成，各個節點之間的無縫對接與有效聯動，是合成作戰體系得以快速、有力、高效運行的基本保障。為此，各地公安機關對合成作戰體系進行了大量的人力、物力投入：在合成作戰機制建設方面，通過合成作戰響應等級化、情指勤一體化、合成作戰業務流程標準化等方法，來打造跨警種、跨層級、跨區域的合成作戰機制；在技術系統建設方面，以大數據、云計算為支撐，整合各類信息資源與分散系統，建立標準化數據庫，搭建合成作戰信息服務應用類平臺，為合成作戰提供技術層面支持。

但在合成作戰體系的實戰運行中，除少數技術發達地區或區域中心城市外，公安合成作戰的實戰效能往往不高，甚至合成作戰體系只停留在形式的層面上，“以案件反向養合成”的現象并不少見。分析原因大多數是因為公安機關在合成作戰體系建設中沒有注意系統建設的平衡性，更偏重于對“指揮部”、“情報部”的構建，卻輕視了對“勤務處置部門”的建設投入，主要表現在以下兩點：

1. 一線勤務處置部門信息研判與可視化交互能力不足

作為合成作戰體系中重要的支撐節點，一線民警攜帶的非智能執法記錄儀只具備基本的音視頻記錄功能，警務通、車載定位儀等設備各自獨立、功能單一，設備之間兼容性差、維護使用復雜，難以形成有效合力。案事件處置過程中對信息的研判與采集工作需要在各種設備之間切換完成，工作效率得不到有效保障。

在一線勤務處置民警與其它合成作戰節點之間，雖然利用公安PDT集群通信系統可實現高效的語音通訊與指揮調度，但缺少專業、實時的可視化合成作戰手段，情指部門對一線勤務現場缺乏視覺化直觀感受。視頻、圖像信息的交流互動往往還要借助民用智能手機和社交軟件來輔助實現，不但存在信息安全隱患，而且受限于通訊狀況和人機操作速度，難以適應當前日益復雜多變的案事件處置工作。

2. 勤務管理滯后

傳統的警力調度與勤務管理，大多是以警車為單位，基于車載定位系統進行的。但民警在實際警務工作中，一般需要離開警車開展工作，甚至會距離警車較遠。車載定位系統并不能真實反映勤務現場態勢與警力分布情況，難以實現對警力的精細化調度與管理。

二、利用智能執法記錄儀提高合成作戰效能

以執法記錄儀為基礎設備，對各種警用技術裝備的主要功能進行整合，實現執法記錄儀向智能化的轉變，以此強化一線勤務處置節點的技術支撐能力，解決合成作戰體系存在的短板，減輕民警負重和設備維護保養難度，是提高公安合成作戰實戰效能的有效途徑之一。

（一）智能執法記錄儀的作用

智能執法記錄儀在合成作戰體系中的作用如下：

1. 音視頻記錄與可視化指揮

在民警觸發智能執法記錄儀開始攝錄音視頻信息后，智能執法記錄儀標識設備號碼和時間，通過設定的警員警號信息或身份信息進行身份核驗，開始執法音視頻的記錄工作。記錄的音視頻信息可以根據勤務現場信號條件或勤務活動具體情況選擇實時上傳或延時上傳。實時上傳時可以利用公專融合網絡將現場視頻實時回傳至合成作戰中心大屏幕，合成作戰中心可以根據回傳的勤務現場畫面進行分析研判，開展可視化指揮調度工作。

2. 現場核查研判

智能執法記錄儀根據采集到的圖像信息，通過融合平臺遠程訪問第三方視頻云或查緝布控系統，對重點人員、車輛進行核查研判工作，快速得出研判結果，輔助一線民警進行決策。研判信息通過合成作戰平臺共享后，為合成作戰中心的決策指揮工作提供參考。利用智能執法記錄儀進行現場核查研判和交流，可以有效避免語音通訊方式信息量小、易出現誤差和多種設備切換帶來的操作繁瑣，提高了現場核查研判的工作效率，保證了研判信息的機密性。

3. 勤務管理

利用智能執法記錄儀的定位功能和視頻交互功能，通過勤務管理系統，以警員為單位對警力資源進行可視化調度管理，達到合理調配警力、動態掌控警力、督導勤務執行的目的。

（1）在崗位管理方面，可實時查看警員所在崗位的狀態，適時調整崗位的位置和任務，接收警員上下崗報備信息，進行崗位點名；

（2）在警力調度方面，根據警力實時分布狀況和對警員軌跡的實時追蹤，配合警用電子地圖，可對警力部署進行有效的動態掌控，實現精確到人的警力可視化指揮調度，提高了警力使用的合理性與高效性；

（3）在勤務督導方面，通過警員軌跡實時查看和回放，督導檢查警員任務執行情況，統計警員工作量，對警員績效指標進行量化考核，對勤務計劃制定的合理性做出驗證評估。

（二）技術實現

1. 體系架設

利用1.4GHz/1.8GHz頻段建設的LTE寬帶專用移動通信網和4G公眾移動通信網，結合公網盲點少、專網快速高效的特點，公專網優勢互補融合架設網絡。智能執法記錄儀在公網環境下利用運營商SIM卡實現高清交互，在專網環境下通過FDD配置模式，調制方式為64QAM最大可支持6路4K高清音視頻記錄與交互功能。通過組建合成作戰融合平臺，接入各類警種業務平臺與數據庫。參照《安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》（GB/T28181）監控聯網技術標準與第三方視頻云實現對接，擴展智能執法記錄儀的功能應用，如圖2所示。

2. 智能執法記錄儀的功能整合

相對于傳統的非智能型執法記錄儀僅具備音視頻記錄功能，智能執法記錄儀對執法記錄儀、定位儀、警務通的主要功能進行了整合，不僅具備音視頻記錄功能，還具備了現場研判和可視化交互的能力。同時，支持北斗、GPS、GLONASS聯合定位（優先使用北斗衛星導航定位系統），智能執法記錄儀整合的公網PoC語音對講功能，也可作為公安專網PDT系統之外的一種輔助性語音通訊手段加以應用，如圖3所示。

3. 符合人機工程特點的整機設計

智能執法記錄儀的外殼防護等級達到IP68標準，在開機狀態下，達到GA/T 947-2015《單警執法視音頻記錄系統》機械環境適應性標準。質量小于或等于220g，便于攜帶，有效減輕勤務人員操作負重，更有利于實戰使用。可支持連續攝錄時間8h的電池長續航能力，并具備在零下30攝氏度和零上55攝氏度氣溫條件下的持續工作能力，地域適應性更廣泛。同時配備物理硬按鈕使得誤操作更少，操作響應更可靠。具備一鍵方式進行重點文件標記功能，標記方式為原文件名中標注字符“IMP”。可有效防止重要文件的丟失、誤操作。視頻攝錄達到4K高清（3840×2160）分辨率，配合廣角和高視界可以更清晰的展示勤務現場的細節。參照GA/T 947-2015標準要求，能夠預錄觸發前至少10s的視音頻信息。音視頻的預錄制功能是基于對勤務現場情況動態變化的不確定性考慮，防止因預判不足或勤務人員反應滯后而造成音視頻記錄的缺失。

三、實戰案例

云南省某市公安局交警大隊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的工作目標，不斷加強交警的部門級合成作戰體系建設工作，助力城市道路交通排堵保暢和重特大道路交通事故的預防工作。利用在國內率先建設的LTE無線寬帶專網系統，規劃建設了完備的公安合成作戰體系，將日常交通管理與道路交通違法犯罪打擊工作相結合，路面與后臺聯動，探索“警種內小合成”作戰模式。

2019年，該單位正式列裝使用智能4K高清執法記錄儀，改變了過去單兵攜帶裝備多、負擔重、操作繁瑣、功能單一的弊病。利用4G公網或LTE無線寬帶專網進行數據傳輸，大大提高了信息共享能力，實現了遠程可視化指揮調度，為多部門聯動提供了技術保障。利用泛卡口技術和遠程重點人員、重點車輛識別技術，簡化了信息研判工作流程，縮短了研判時間，有效提升了一線民警的工作效率。利用數字化勤務管理系統，實現了對警務工作的全天候可視化督導和精細化管理，交警日常道路巡邏、處警工作的調度指揮更趨合理，督導和管理人員因此減少了40%。

以上措施的實施，顯著提升了交警的工作效率和責任意識，對道路交通違法犯罪的打擊更為迅速有力，執勤、執法過程也更加規范。通過精細化、可視化勤務管理，警力布置更趨合理，極大提高了警力資源的使用效率，群眾滿意度隨之得到了明顯提升。2019年，該地區道路違法犯罪打擊成果同比2018年度提升了34%，道路交通違法犯罪案件發生數量同比下降了20%。

四、結語

在公安合成作戰系統建設與運行過程中，應將合成作戰體系各個組成部分建設的均衡性作為重點考量目標之一。各個節點之間的工作機制、人員配備、技術儲備情況是否均衡，直接影響到合成作戰體系的實戰效果。利用智能執法記錄儀具備的多種功能，提高一線勤務節點參與合成作戰的能力，使得合成作戰體系能夠真正發揮其整體實戰效能，更好的服務于新形勢下公安工作的需要。