西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題初探

按照邁克爾·波特的觀點，產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域中（通常以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心），一群在地理上鄰近、有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)和相關(guān)法人機(jī)構(gòu)，并以彼此的共通性和互補(bǔ)性相聯(lián)結(jié)的現(xiàn)象。在產(chǎn)業(yè)集群中，除了相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)之外，還存在著大量的組織和機(jī)構(gòu)， 如政府、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會、商會、信貸機(jī)構(gòu)等。產(chǎn)業(yè)集群的范圍大多局限在一個城市及其周圍地區(qū)[1]。

經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚化己成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。園區(qū)經(jīng)濟(jì)所表現(xiàn)出來的強(qiáng)大競爭力和在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中扮演的重要角色，越來越引起人們的關(guān)注，“園區(qū)熱”不斷升溫。美國的硅谷、日本的筑波與關(guān)西、英國的劍橋與M4走廊、法國的sophia.Aniipolis、南韓的Taedok、以及臺灣的新竹等園區(qū)，因其產(chǎn)業(yè)集聚程度高、效能好，極大地影響和帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

20世紀(jì)90年代中期以后，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)入了快速發(fā)展的時期。目前全國多個省市的科技園區(qū)都有產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，主要集中在北京、廣東、上海、浙江等省市，尤其在浙江，集聚現(xiàn)象在全省范圍內(nèi)處處皆是，并且顯示出良好的發(fā)展勢頭。但目前我國國內(nèi)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還存在著一些問題，本文主要從陜西西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群入手，研究其發(fā)展過程中存在的問題以及提出對策建議。

1 西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在問題

西安高新區(qū)是1991年3月經(jīng)國務(wù)院首批批準(zhǔn)設(shè)立的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。據(jù)介紹，近幾年來，西安高新區(qū)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均增速始終保持在30%以上，形成了電子信息、先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥及汽車產(chǎn)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。尤其值得一提的是，以集成電路、通訊、軟件為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，發(fā)展強(qiáng)勁，已初步形成具有高成長性和強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。但是西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中也存在諸多問題：

1.1 未能形成有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群

企業(yè)的聚集更多是地理空間的聚集，而不是市場機(jī)制作用的產(chǎn)物，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間很少形成真正的專業(yè)化分工和基于共同的地域文化背景之上的相互認(rèn)同和協(xié)同關(guān)系，很少形成上、下游產(chǎn)業(yè)及支撐產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)的互補(bǔ)作用效應(yīng)，更缺乏競爭又合作的創(chuàng)新動力，因此，離真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群還有一定差距。

1.2 園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群間缺乏分工與協(xié)作

西安的傳統(tǒng)觀念，特別是農(nóng)耕文化觀念制約了強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作的思想傳播。從西安文化積淀對人觀念影響角度講，歷史文化深深影響著西安人的觀念，帶有“封閉性、保守性”因素的農(nóng)耕文化觀念意識在開發(fā)區(qū)仍然普遍存在于包括許多（中層）管理者在內(nèi)的員工當(dāng)中，這一方面造成開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)缺乏交流與合作的意愿淡薄；另一方面使得開發(fā)區(qū)缺乏培育企業(yè)家精神的土壤。

1.3 服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還需進(jìn)一步完善

目前西安高新區(qū)已初步建立了中介支撐服務(wù)體系，但不論是服務(wù)實體的組織數(shù)量、形式，還是服務(wù)的范圍、質(zhì)量還遠(yuǎn)不能跟上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，還不能支撐產(chǎn)業(yè)集群的形成。最重要的是風(fēng)險投資事業(yè)還處于起步階段，還沒有完全深入到產(chǎn)業(yè)集群的促進(jìn)與形成中。這是服務(wù)體系建設(shè)中的一個比較滯后、突出的問題。

1.4 “產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制還需進(jìn)一步健全

總體來看，西安市幾十所具有相當(dāng)研發(fā)能力的大學(xué)與企業(yè)的互動、合作的程度還比較低。在園區(qū)內(nèi)，相當(dāng)一部分區(qū)內(nèi)企業(yè)與高等院校及科研院所幾乎沒有任何聯(lián)系，僅僅依靠自身資源，或者從國外引進(jìn)技術(shù)，但消化吸收能力又不強(qiáng)，缺乏后勁；另一方面，研發(fā)能力強(qiáng)的高等院校科研所未能成為高新區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)源泉。

1.5 缺乏促進(jìn)企業(yè)迅速發(fā)展的區(qū)域文化

良好的區(qū)域人文環(huán)境是一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展必不可少的條件。在美國硅谷，沒有等級，沒有特權(quán)，有的只是對新思想、新創(chuàng)意的追求。目前這種良好的區(qū)域文化環(huán)境在西安高新區(qū)內(nèi)雖有雛形。但還沒有深入企業(yè)，沒有深入企業(yè)家思想中。企業(yè)之間合作程度低，人文關(guān)系網(wǎng)絡(luò)缺乏阻礙了科技企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

2 促進(jìn)西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議

實施積極培育戰(zhàn)略，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群為盡快發(fā)展形成特色化的產(chǎn)業(yè)集群.筆者依據(jù)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題提出如下對策：

2.1 找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

要因地制宜，選擇具有優(yōu)勢地位的產(chǎn)業(yè)，選擇確定1～2個基礎(chǔ)好、關(guān)聯(lián)度高、市場前景廣闊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。在具體產(chǎn)業(yè)選擇中，以通訊、光伏產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動園區(qū)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

2.2 縮短企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拉長區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，建立分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系

加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的分工與協(xié)作，通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間的分工與合作，產(chǎn)生良好的協(xié)同群聚效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力；要鼓勵企業(yè)與全球?qū)I(yè)化公司合作，提高創(chuàng)新速度，促進(jìn)相互競爭，提高本地配套能力，提升企業(yè)利潤，用產(chǎn)業(yè)集群帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 建立完善的中介服務(wù)體系，以適應(yīng)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

健全金融等服務(wù)體系，特別是加強(qiáng)風(fēng)險投資機(jī)制，大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織，規(guī)范企業(yè)登記制度，著力培育專業(yè)化的配套企業(yè)群，并為中小企業(yè)提供稅收、貸款等優(yōu)惠，擺脫中小企業(yè)發(fā)展混亂的現(xiàn)狀，為發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)體系創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.4 加快“產(chǎn)學(xué)研”一體化

重點加快科研體制的轉(zhuǎn)變，通過政府建立企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與企業(yè)之間的連接，防止把高新建成新的“飛地”。同時，組織大企業(yè)集團(tuán)到國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和境外進(jìn)行高端人才招聘活動。千方百計為企業(yè)引進(jìn)高端技術(shù)人才、高端經(jīng)營與管理人才，為技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障，為全力打造中國科技中心，培育科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的源動力。[2]

2.5 建立促進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域文化

硅谷成功的經(jīng)驗表明：一個成功的高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群需要有一種與科技企業(yè)發(fā)展特征相容的區(qū)域文化來支撐。要大力鼓勵這些文化在高新區(qū)中植根和生長，首先要加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的溝通交流，增強(qiáng)企業(yè)之間的信任與承諾；其次要在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造良好的創(chuàng)新文化氛圍.鼓勵企業(yè)內(nèi)部自上而下全員創(chuàng)新，激發(fā)每一個員工的積極性和創(chuàng)造能力，給每一個員工提供一個可以挖掘自己潛力的空間。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張玉珍，何東.影響產(chǎn)業(yè)集群形成的因素研究[J].創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007.

[2]宋毅成，陸志淳.西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育緩慢原因初探[J].市場現(xiàn)代化，2007，4.

[責(zé)任編輯：丁艷]