建設項目監理規劃編制的內容與方法及其改進措施研究

【摘 要】監理規劃是監理單位開展監理工作的指導性和綱領性文件，是監理單位履行委托義務、執行建立權力的重要依據，同時，它也是建設單位監督監理單位履行監理合同的主要文件資料。它是在建設單位與監理單位簽訂工程建設監理委托合同之后，由項目總監根據廣泛收集的工程信息資料，并結合該工程具體特點主持編寫，各專業監理工程師參與編寫的指導整個項目監理機構開展監理工作的技術組織文件。監理規劃編制的好壞，直接影響到監理工作目標的能否實現。

【關鍵詞】建設項目；監理規劃；工程資料；監督機制；質量控制；防范措施；制度建設

0 引言

隨著我國建筑市場的進一步開放，國外建設監理隊伍的進入，有必要加快我國建設監理隊伍自身素質的提高，建立起建設監理職業資格標準，理順建設監理管理體制，制定合理而又有效的監理規劃方案是非常重要的。

1 工程建設監理規劃編制的基本要點

1.1 要對工程的監理委托合同及所有承包合同進行詳細研究，充分理解里面的各項明確條件

要仔細認真地研究和領會合同條件中有關建設單位與監理單位的責、權、利及監理工程項目的服務范圍和內容的相關說明，并把相關的施工合同書、設計圖紙、文件及說明作為編好監理規劃的重要依據，這樣才有利于我們確定有針對性的措施。

1.2 抓住工程自身特點，有的放矢地編制好施工監理規劃

熟悉和掌握相關法律法規、設計施工規范、合同等有關條款以及設計圖紙和施工現場條件是編制監理規劃的基礎，在此基礎上要做到既兼顧全局又突出自身特點，有的放矢的編好規劃需從以下幾方面入手：

（1）做好圖紙審查工作，利用自身優勢，提出科學的合理化建議，這樣既完善了設計圖紙又增強了工程自身的使用功能，還可以為監理單位帶來良好的信譽。

（2）重視工程施工中的重點和有可能出現的技術難點，對其要明確提出有效的質量預控措施，這可以增加監理規劃的“含金量”。

（3）工程質量的控制是建設監理工作的核心，而工程質量控制的重點是對重要部位和關鍵工序的控制。為保證質量目標的實現，在編寫監理規劃時，應明確重要部位和關鍵工序，確定質量控制重點，指出易出現的質量問題，并提出防范措施和方法。

（4）監理機構配置是否合理，管理人員素質的高低都直接關系到監理機構的運作效率。人是監理企業最重要的資源，一個項目監理部配備人員素質的高低直接影響工程項目監理工作質量和水平，也就同時影響監理規劃編制的好壞，影響到監理控制目標能否順利實現。

2 工程建設監理規劃編制的依據及相關內容

2.1 監理規劃編制的依據

監理規劃的編制依據主要包括：①工程建設方面的法律、法規、政策及相關規范；②政府批準的工程建設文件，包括可行性研究報告、立項批文等；③建筑工程監理合同及其他建筑工程合同；④相關招投標文件及施工資料；⑤監理大綱等。

2.2 監理規劃編制的相關內容

2.2.1 工程概況及監理項目的范圍

這一部分一般首先要介紹工程的總體規模、區域位置和相關特點等情況，然后對所監理的工程再進行詳細描述，其中可以包含工程的總投資，預計開、竣工時間以及工程的特點等，最后介紹監理特定的工作范圍，明確監理的義務和權力。

2.2.2 工程項目的監理控制目標

監理控制目標由投資控制目標、質量控制目標和進度控制目標組成。投資控制目標要寫明將實際投資控制在多大的預算內，質量控制目標要寫清要求達到的工程質量等級或達到何種質量規范的要求，而進度控制目標則要寫清工程竣工的日期或持續的時間。

2.2.3 監理工作范圍、工作組織形式及工作程序

監理工作范圍按照監理委托合同的約定進行確定，監理單位在約定的工作范圍內履行自己的義務，行使自己的權利。監理工作組織形式及工作程序一般由圖表和文字組成。

2.2.4 質量、進度和投資的監督控制體系

質量、進度、投資的監控體系由監理工作目標、組織形式、人員配備、崗位職責、監理工作程序、監理工作方法及措施、監理工作制度等內容共同組建，每一項內容都分別針對三大目標進行監控，以確保三大目標的實現。

3 工程建設監理規劃編制的方法

（1）首先，必須對監理的工程項目進行全方位的調查了解，掌握的相關資料越多，編制的監理規劃針對性就越強，就越具有可操作性，所以，應及時、主動地向建設單位索取相關的政府批文、勘察設計資料、施工資料（施工合同及施工組織設計或方案。

（2）為提高監理規劃編制的工作效率，減少組織協調工作量，參與編寫的人員為2-3人較為適中。為提高監理規劃的編制水平，應挑選知識全面、經驗豐富的人員參與編寫，并由監理單位的技術部門對其進行審核認定。

（3）在編制內容方面，應結合工程特點和實際情況由整體到局部，隨著工程的不斷深入進行，規劃內容也要“由粗及細”、“由淺入深”的不斷修改、補充和完善，不必一開始就編制得非常詳細。

（4）編制出監理規劃后，交由監理單位技術部門審核后報送業主及承包商等有關方面審核，積極聽取外部單位有益的意見，充實到監理規劃中，完善規劃的編制工作。

（5）規劃編制獲準通過后，應要求相關人員嚴格執行，對執行過程中發現的問題和各方提出的意見，要及時的進行分析研究，并將研究的經驗成果充實到規劃中去。

4 建設項目監理規劃編制的改進措施

4.1 針對各施工階段、各分部工程的特點寫監理預控措施

審查施工單位的施工方案以及檢查施工單位對該階段或該分部工程開工前的施工準備工作，都屬于監理預控措施，在預控措施中應寫明具體的檢查方法和檢查的具體內容等。

4.2 針對各施工階段、各分部工程的特點設置質量控制點

在施工過程中標明見證點和停止點，并說明監理人員的工作內容和操作規范。見證點和停止點一般設置在強制性驗收項目和工程的難點、重點項目上，以便加強對工程項目的質量控制。

4.3 寫旁站監理

寫明需要進行旁站監理的工序、旁站的檢查內容、旁站人員的崗位職責以及旁站過程中，可能出現的問題以及預防補救措施。

4.4 寫平時巡檢

根據具體工程特點、各分部工程的特點及不同的施工階段編寫監理平時巡檢的內容。它指導監理人員在不同的施工階段、不同的分部工程施工現場應巡檢什么問題，同時不僅讓施工單位知道監理巡檢的內容，還要他們監理巡檢的目的，是為了協助他們提高施工質量，更好的完成工程項目目標。

4.5 寫監理過程中需要特別注意的重點、難點及其他事項

這里要著重寫如何對工程的難點、重點進行質量控制、監督、檢查，對可能出現的異常情況如何處理，以及對施工單位可能出現的錯誤做法、如何進行預防并采取相應措施。

4.6 監理規劃還要寫相關的監理工作流程

在監理規劃中以圖示的方法加入相關的監理工作流程，既充實了監理規劃的內容，又豐富了監理規劃的形式，還使業主及施工單位對監理的工作流程有了比較直觀的了解，便于各方溝通配合增加互信。

4.7 改進后監理規劃的編寫應包括

工程項目概況、監理工作范圍、監理工作內容、監理工作目標、監理工作依據、項目監理機構的組織形式、項目監理機構的人員配備計劃、項目監理機構的人員崗位職責、監理工作程序、監理工作方法及措施、監理工作制度、監理設施、監理細則編制策劃、安全文明施工、監理旁站內容及工作程序這15項基本內容。

5 結束語

總之，現在監理規劃的當務之急是如何運用合理的編制程序、方法，在工作中對其持續的加以總結和改進，編制出切實有效、真正能夠起到綱領性文件作用的監理規劃。

【參考文獻】

[1]李桂蘭，張影春.監理規劃存在的問題的探討[J].林業科技情報，2009.

[2]李世蓉.對我國建設監理發展的幾點思考[J].建設監理，2006.

[責任編輯：湯靜]