新經濟形勢下工會工作面臨的問題及對策

近年來，隨著企業改革力度的加大，經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等都發生了深刻的變化，呈現出經濟結構的多元化、勞動關系的復雜化、就業方式的多樣化。這給工會工作帶來了新的困難與挑戰。面對新的形勢，企業工會要想實踐好“三個代表”的重要思想，就必須清醒地認識和研究當前工會工作所遇到的新情況、新問題，以與時俱進的精神狀態迎接挑戰，這樣才能探索出適應新形勢要求的企業工會工作新路子。那么企業工會在新形勢下面臨哪些問題呢？

（1）職工隊伍結構、思想意識的差異

企業現代制度的逐步建立，職工隊伍也在悄悄地發生變化，職工隊伍結構、思想意識再不同以前，表現在政治地位和經濟待遇有了明顯的差距。主要有：一是，經營管理者群體。這個群體過去是企業的主管領導（處級以上干部）。企業公司制轉制后，成為企業的董事長、總經理、董事等，執行的是年薪制、股權制等分配方式。二是，“白領”員工群體。這主要是管理職員、科技人員。三是，普通職工群體。他們是企業從事具體生產勞動的一線職工，也是企業人數最為龐大的群體，他們要通過自己掌握的技能來取得工資。四是，有固定期限合同或打工者群體。主要是企業招聘的農民協議工、勞務工、季節工等，他們靠具體勞動來獲取報酬。上述這些不同的職工群體由于所處的地位不同，自身需求不同，追求的思想目的也各不相同，企業工會應針對職工隊伍結構上發生的這些新變化，調整工作重點和工作方法。

（2）就業方式多樣化，增加了對協調勞動關系矛盾的要求

企業勞動關系的復雜、多變的趨勢，所有者、經營者與勞動者之間的矛盾日益凸現，企業群體性勞動爭議和突發性事件日漸增多，呈現出由個人勞動爭議向群體性勞動爭議轉變，由具體利益受侵犯造成的勞動爭議向因企業改革中利益調整引發的勞動爭議轉變的新特點，并這些勞動爭議的新變化，特別需要進一步加強和改進工會工作。

（3）職工收入差距的不斷拉大，使工會維權工作難度加大

現在的“平均主義”和“大鍋飯”已被徹底打破，實行的是經營者年薪制、股權制和職工的崗級制或持股制，企業內部分配方式和工資檔次呈現出多樣化。在當前競爭異常激烈的市場經濟條件下，企業更加注重人才和知識，為了吸引和留住人才和科技人員，在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業內部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態，而這個群體一旦遇到天災人禍，就會陷入困難或特困之中。在這樣現實面前，工會無論從經濟實力上，還是方法手段上，都沒有力量解決職工就業、提高收入等根本問題。

（4）企業持續快速發展的新形勢與傳統的工會工作模式和工作方法不相適應表現在：一是，思想觀念滯后。許多認識仍然停留在計劃經濟時代，工作習慣于上級布置，如果上級不布置就不知道該干什么，缺乏創新與活力。二是，工作方法滯后。工作方式與基層實際和職工需求貼得不緊，缺乏針對性和實效性，工作顯得被動；在工作方式上，仍偏重搞活動，活動方式也是墨守成規，不按市場經濟規律辦事，缺乏調查研究和把握宏觀形勢的能力。三是，工會工作作風不夠扎實。特別是領導機關仍然帶有行政化傾向，年初布置工作，年終總結工作。仍然有從會議到會議，從文件到文件的現象，工作成效不明顯。六是干部隊伍素質不高。目前，專兼職工會干部還遠遠不能適應企業快速發展的需要。

上述問題反映出企業工會對新時期工會工作發展規律的認識不足，對工作中遇到的現實和理論問題研究的不夠。筆者認為，企業工會要做好新時期工會工作，應該認真研究和思考以下四個方面的工作。

（1）要健全完善工會領導組織體系

工會的組織體系是工會開展各項工作和履行職能的組織基礎。首先，要按照《工會法》第十條之規定，在企業25人以上的車間、隊、站建立基層工會委員會。要重點對重組改制單位工會組織進行重建或改建，實現工會組織橫到邊、豎到底的網絡構架。其次，在健全組織的同時，要發揮工會協管干部的職責，積極與各級黨組織協商，按照精干高效、德才兼備和“四化”的標準，大力選拔那些年輕有為、熱心工會工作、富有開拓創新精神的專業人才或復合人才充實到工會干部隊伍中來。第三，要完善企業工會接受地方工會和同級黨委領導的有效機制，注重體現企業工會的優勢和特色，發揮好企業工會獨立自主地開展工作的自主權。第四，要按照“三個最大限度”的要求，將企業內部聘用的臨時工、季節工、農民工吸收到工會組織中來，充實工會組織的力量，進一步擴大工會組織的基礎，為工會提高凝聚力和影響力補充新鮮血液。

（2）要分析、明確工會工作對象

維護職工合法權益是工會的基本職責，這已成共識，要履行好這一基本職責必須把工作對象搞清楚。一是，要認真調查了解企業不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態、收入來源、生活情況以及迫切需求。二是，要積極參與協調企業不同職工群體間的利益關系。三是，工會真正有效地履行維護職能，必須把一線職工作為主要工作對象，把低收入職工、困難職工作為突出維護職能的重點。

（3）要建立、健全工會工作機制

根據當前企業正處于建設發展重的實際，我們感到應建立五個方面的工作機制。一是，民主管理機制。就是要根據企業的實際，不斷豐富和充實職代會內容，創新職代會組織形式，特別要探索國有控股、參股企業實現民主管理的途徑和方式，重點處理好股東會、董事會、監事會與黨委會、工會和職代會之間的關系。二是，職工經濟權益保障機制。就是要建立平等協商、集體合同制度，把平等協商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關鍵環節，根據不同單位的具體情況，不斷充實和調整集體合同的內容，使合同條款與企業生產經營實際、與職工關心的經濟利益緊密結合。三是，宏觀參與機制。就是要建立參與涉及職工切身利益的政策制定，與企業及有關部門建立聯系會議制度。通過宏觀參與機制的建立，使工會與行政的溝通渠道更加暢通，最終實現宏觀維護的目的。四是，調查研究機制。就是要深入基層和職工群眾，了解新情況，分析新問題，拿出新思路，讓工會的工作始終貼近實際，貼近職工，具有時代特色與活力。五是，工會工作評判機制。就是要建立讓職工群眾來評說工會工作，以職工滿意不滿意，高興不高興作為衡量工會工作好壞的根本標準。

（4）要轉變、創新工會工作方法

在新的歷史時期，企業工會只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進，開拓創新的精神開展工作，才能適應企業發展的需要。一是，工會工作要“求變”。工會要在多樣化經濟格局中發揮作用，必須在復雜的客觀環境中，以變應變，找準位置，尋求最佳結合點，體現出變化的態勢。二是，工會工作要“做專”。當前，企業工會工作的重要性、復雜性、獨立性顯著提高，涉及的領域廣，專業知識強，工會要想完成這些繁重而艱巨的任務，必須加快工會干部隊伍專業化進程，更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責。三是，工會工作要“依法”。工會要承擔起維護客觀上處于弱勢地位的職工群眾的合法權益，必須運用法律武器，以法律為準繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權。四是，工會工作要“干實”。“干實”工會工作必須突出重點與講求實效，這不僅是工作方法問題，更是工作作風問題。突出重點就是常說的“牽牛鼻子”、抓關鍵點。求實效就是要明實情、講實話、鼓實勁、辦實事。通過深入基層，深入職工，了解情況，研究問題，提出對策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最大限度地調動職工的積極性、創造性，干黨政所需、職工所求、工會所能的實事。

[責任編輯：劉帥]