淺談?shì)斪冸姽こ添?xiàng)目管理

【摘 要】筆者根據(jù)輸變電工程建設(shè)的一般程序，從輸變電工程的質(zhì)量成本進(jìn)度等方面對(duì)輸變電工程的項(xiàng)目管理，并提出了輸變電工程項(xiàng)目管理的控制措施。

【關(guān)鍵詞】輸變電；項(xiàng)目管理；成本

1 輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)程序

我國(guó)輸變電工程建設(shè)程序一般分成以下幾個(gè)階段：提出項(xiàng)目建議書(shū)；編制可行性研究報(bào)告；根據(jù)咨詢?cè)u(píng)估情況對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策；根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)文件；初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，做好施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；組織施工，并根據(jù)施工進(jìn)度做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作；項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容建設(shè)完成，經(jīng)驗(yàn)收合格并正式投產(chǎn)交付使用；生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間，進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估。

2 輸變電施工企業(yè)成本管理中存在的問(wèn)題及成因分析

輸變電施工企業(yè)成本管理中存在的問(wèn)題較多，本文主要就以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究。

2.1 企業(yè)管理層成本管理意識(shí)薄弱，競(jìng)爭(zhēng)觀念不強(qiáng)

由于長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式下，習(xí)慣于依靠行政手段按所屬區(qū)域分配施工任務(wù)，輸變電施工企業(yè)注重的大多是質(zhì)量、工期，缺乏成本管理意識(shí)，即使到目前，重施工生產(chǎn)和技術(shù)而輕經(jīng)營(yíng)管理的傾向依然嚴(yán)重，對(duì)財(cái)務(wù)、成本管理不重視，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。面對(duì)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，不少企業(yè)盲目承攬任務(wù)，墊款墊資施工，缺乏市場(chǎng)調(diào)查和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比較，材料采購(gòu)過(guò)于草率，導(dǎo)致大量無(wú)效成本增加，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 成本管理機(jī)構(gòu)不健全，施工成本控制缺失

輸變電施工企業(yè)項(xiàng)目點(diǎn)多、線長(zhǎng)，年均一二百個(gè)工程項(xiàng)目的行業(yè)。因此，經(jīng)營(yíng)管理體制多為總公司、分公司、項(xiàng)目部的三級(jí)管理，崗位人員的配置一般到分公司一級(jí)，分公司作為成本的核算主體。項(xiàng)目部是由項(xiàng)目經(jīng)理、施工人員和勞務(wù)分包隊(duì)伍組成，不配備經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)成本等管理人員，項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)發(fā)生在本項(xiàng)目部的工程直接成本。項(xiàng)目經(jīng)理的配備，多為施工技術(shù)人員，成本意識(shí)淡薄，缺乏成本管理知識(shí)；即使有一定的成本管理知識(shí)，一個(gè)人也很難將施工、材料、外協(xié)及成本核算等各方面做得面面俱到。因此，在施工過(guò)程中缺乏有效的成本控制。

2.3 缺乏切實(shí)可行的成本管理制度，制度執(zhí)行情況不佳

雖然，現(xiàn)在輸變電企業(yè)的規(guī)模都比較大，制度化建設(shè)也取得了較大進(jìn)展，但對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度并不完善，要么責(zé)任分工不明確，造成各部門(mén)相互推卸責(zé)任；要么獎(jiǎng)罰辦法不得力，難以調(diào)動(dòng)職工的積極性。有些企業(yè)由于規(guī)章制度不具有可操作性，所以只把它當(dāng)成應(yīng)付檢查的工具，沒(méi)能起到實(shí)際效果。

2.4 成本管理人才匱乏、人員素質(zhì)偏低

輸變電行業(yè)高水平的復(fù)合型管理人才匱乏，部分管理人員思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平亟待完善，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性不夠，習(xí)慣于被動(dòng)接受任務(wù)，缺乏工作主動(dòng)性、超前意識(shí)不夠，個(gè)別人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作不夠扎實(shí)，創(chuàng)造性地解決問(wèn)題的能力不夠，工作效率有待進(jìn)一步提高。

3 輸變電工程項(xiàng)目管理控制研究

根據(jù)輸變電工程項(xiàng)目的建設(shè)程序，可以看出輸變電工程的項(xiàng)目管理主要包括三方面的內(nèi)容，即進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理。進(jìn)度管理的目標(biāo)與成本管理、質(zhì)量管理的目標(biāo)是對(duì)立統(tǒng)一的，一般說(shuō)來(lái)，進(jìn)度快就要增加投資，但工期提前也會(huì)提高投資效益；進(jìn)度快可能影響質(zhì)量，而質(zhì)量控制嚴(yán)格就可能影響進(jìn)度；但如果質(zhì)量控制嚴(yán)格而避免了返工，又會(huì)加快進(jìn)度。進(jìn)度、質(zhì)量與投資三個(gè)目標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)，工程管理就是要解決好三者的矛盾，既要進(jìn)度快，又要投資省、質(zhì)量好。

3.1 輸變電工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理

輸變電工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度是衡量承包商項(xiàng)目組織與實(shí)施能力的標(biāo)準(zhǔn)之一。工程進(jìn)度工期拖延勢(shì)必會(huì)造成承包商財(cái)務(wù)成本增加，影響輸變電工程成本控制的目標(biāo)。加強(qiáng)輸變電工程的進(jìn)度管理，應(yīng)做好三面的內(nèi)容：（1）組織方面，包括建立進(jìn)度目標(biāo)管理體系，明確建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度管理人員及其職責(zé)分工；建立工程進(jìn)度報(bào)告制度及進(jìn)度信息溝通網(wǎng)絡(luò)；建立進(jìn)度計(jì)劃審核制度和進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施中的檢查分析制度；建立進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議制度，包括協(xié)調(diào)會(huì)議舉行的時(shí)間、地點(diǎn)，協(xié)調(diào)會(huì)議的參加人員等；建立圖紙審查、工程變更和設(shè)計(jì)變更管理制度。（2）技術(shù)方面，包括審查承包商提交的進(jìn)度計(jì)劃，使承包商能在合理的狀態(tài)下施工；采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，并結(jié)合項(xiàng)目管理軟件的應(yīng)用，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制；采用贏得值分析技術(shù)，掌握建設(shè)工程進(jìn)度費(fèi)用實(shí)際狀況。（3）經(jīng)濟(jì)方面，包括及時(shí)辦理工程預(yù)付款及進(jìn)度款支付手續(xù)；對(duì)應(yīng)急趕工給予適當(dāng)?shù)内s工費(fèi)用；對(duì)工程延誤收取誤期損失賠償金；加強(qiáng)合同管理，協(xié)調(diào)合同工期與進(jìn)度計(jì)劃之間的關(guān)系，保證合同中進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；嚴(yán)格控制合同變更，對(duì)各方提出的工程變更和設(shè)計(jì)變更，應(yīng)嚴(yán)格審查后，再補(bǔ)入合同文件之中；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，在合同中應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素及其對(duì)進(jìn)度的影響，以及相應(yīng)的處理方法；加強(qiáng)索賠管理，公正地處理索賠。

3.2 輸變電工程項(xiàng)目的成本管理

輸變電工程項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)全過(guò)程、全方位和全體施工、管理人員參與的控制，同時(shí)成本控制是一種動(dòng)態(tài)控制，成本控制是項(xiàng)目法人的自主控制，是自我約束行為。主要包括以下三個(gè)階段：（1）做好成本預(yù)測(cè)。工程開(kāi)工前，對(duì)影響工程成本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的事前規(guī)劃、審核與監(jiān)督。（2）加強(qiáng)過(guò)程成本控制。由于影響項(xiàng)目成本的因素很多，在不同的情況下，采取不同的控制方法，將會(huì)產(chǎn)生不同的效果。項(xiàng)目成本的控制和監(jiān)督應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面采取措施。（3）規(guī)范項(xiàng)目成本核算。工程完工后，將工程實(shí)際成本與計(jì)劃成本進(jìn)行比較，根據(jù)計(jì)算成本差異，確定成本節(jié)約或浪費(fèi)數(shù)額。此外輸變電工程項(xiàng)目成本控制必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮作用，必須依靠現(xiàn)代管理技術(shù)，充分運(yùn)用咨詢機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位的管理經(jīng)驗(yàn)和所掌握的大量信息資料。

輸變電工程項(xiàng)目成本控制應(yīng)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)。項(xiàng)目成本控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但重點(diǎn)必須突出，工程初步設(shè)計(jì)階段，影響成本的可能性為75%―95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響成本的可能性為35%―75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響成本的可能性為5%―35%，由此可知，施工以前的決策和設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵，而在項(xiàng)目作出投資決策后，設(shè)計(jì)就變成了項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵。

3.3 輸變電工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理

輸變電工程質(zhì)量控制管理是輸變電工程管理的重要控制目標(biāo)之一。輸變電工程質(zhì)量控制是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)直接影響工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度成本核算，同時(shí)不僅影響工程交工后的使用，更影響輸變電工程施工企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)。

為了加強(qiáng)對(duì)輸變電工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制，明確各階段質(zhì)量控制的重點(diǎn)，可把輸變電工程項(xiàng)目質(zhì)量分為事前控制、事中控制和事后控制三個(gè)階段：（1）事前質(zhì)量控制，在正式施工前進(jìn)行的質(zhì)量控制，其控制重點(diǎn)是作好施工準(zhǔn)備工作，且施工準(zhǔn)備工作要貫穿于施工全過(guò)程中；（2）事中質(zhì)量控制，在施工過(guò)程中進(jìn)行的質(zhì)量控制，事中控制的策略是：全面控制全過(guò)程，重點(diǎn)控制工序質(zhì)量；（3）事后質(zhì)量控制，在完成施工過(guò)程形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其具體工作內(nèi)容有：準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收資料組織自檢和初步驗(yàn)收；按規(guī)定的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)完成的分項(xiàng)、分部工程和單位工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，組織竣工驗(yàn)收。

4 結(jié)束語(yǔ)

輸變電工程項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，輸變電工程如何以工程項(xiàng)目管理為中心，提高工程質(zhì)量，保證進(jìn)度，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，這是事關(guān)輸變電工程施工企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。所以輸變電工程施工企業(yè)應(yīng)不斷的努力加強(qiáng)工程質(zhì)量，努力尋找降低工程成本的方法和途徑，爭(zhēng)取使工程項(xiàng)目質(zhì)量最優(yōu)、工期最短、成本最低，從而使施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

【參考文獻(xiàn)】

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[責(zé)任編輯：湯靜]