邊陲民生

中央新疆工作座談會(huì)明確指出，要始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

在自治區(qū)黨委“群眾第一，民生優(yōu)先，基層重要”這一執(zhí)政理念的指導(dǎo)下，天山南北處處涌動(dòng)著民生建設(shè)大潮。過(guò)去的1000多個(gè)日日夜夜，新疆幾乎每隔幾天就有一項(xiàng)惠民政策出臺(tái)，民生建設(shè)以前所未有的力度、廣度，溫暖著各族群眾的心田。

持續(xù)加強(qiáng)的民生力度

“我現(xiàn)在一個(gè)月有千把塊的退休工資，平時(shí)吃喝夠花了！”

5月8日，新疆葦湖梁煤礦的“五七工”李梅英告訴記者。可在3年前，李梅英和全區(qū)30萬(wàn)“五七工”“家屬工”有著同樣的擔(dān)憂。“一定要確保‘五七工’、‘家屬工’老有所養(yǎng)。 ”2010年4月30日，履新不久的自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢主持召開(kāi)自治區(qū)黨委常委和政府主席聯(lián)席會(huì)議，研究的第一件大事就是如何解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障問(wèn)題。

不到一周，自治區(qū)就公布了相關(guān)辦法，30萬(wàn)城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員由此和城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣享有養(yǎng)老保障。

讓“五七工”“家屬工”老有所養(yǎng)只是一支序曲，中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)后，新疆以前所未有的力度奏響了民生建設(shè)的雄渾樂(lè)章。“要把各族群眾熱切盼望、迫切需要、具備條件的民生工程先建設(shè)起來(lái)，力爭(zhēng)早日惠及民眾。 ”在自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，張春賢的話語(yǔ)鏗鏘有力。

隨即，定居興牧、安居富民等涉及群眾利益的民生工程相繼實(shí)施。

當(dāng)年7月25日至28日，自治區(qū)連續(xù)4天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，密集發(fā)布自治區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平、提高農(nóng)村“四老”人員生活補(bǔ)貼和村干部基本報(bào)酬、增加企業(yè)離退休人員收入等惠民政策。

就在人們還沉浸在系列惠民政策的喜悅中時(shí)，接二連三的“大動(dòng)作”又接踵而至：全面實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、解決120萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全……

2010年，自治區(qū)財(cái)政用于民生方面的支出達(dá)1198億元，占到地方財(cái)政一般預(yù)算支出的70%以上。

進(jìn)入2011年，新疆民生建設(shè)再掀高潮。

2月27日，自治區(qū)黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)議決定，實(shí)施22類80項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事工程，涵蓋了與群眾生活息息相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域。

10月26日，在自治區(qū)第八次黨代會(huì)上，“民生優(yōu)先、群眾第一”八個(gè)大字，被寫(xiě)入了黨代會(huì)報(bào)告，吹響了民生建設(shè)向更深、更廣領(lǐng)域、更高水平挺進(jìn)的號(hào)角！

2011年，自治區(qū)財(cái)政用于民生方面的支出達(dá)1670億元，占到了地方財(cái)政一般預(yù)算支出的73.2%。

2012年2月12日，自治區(qū)黨委召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議，決定繼續(xù)開(kāi)展“民生建設(shè)年”活動(dòng)，大力實(shí)施25類90項(xiàng)民生工程。

這一年，自治區(qū)財(cái)政用于民生建設(shè)總支出達(dá)到了1975億元。

2013年2月6日，離春節(jié)還有4天，自治區(qū)黨委宣布，今年繼續(xù)開(kāi)展“民生建設(shè)年”活動(dòng)，大力實(shí)施25類100項(xiàng)民生工程，向全疆人民送上了一個(gè)更加豐厚的新年大禮包。

3年里，自治區(qū)財(cái)政用于民生建設(shè)的總支出達(dá)到了4800多億元，年均增長(zhǎng)29.7%，民生建設(shè)力度之大，惠民政策出臺(tái)之多，財(cái)政投入力度之大，受益人群之廣，前所未有。

不斷刷新的民生速度

“媽媽身體不好，弟弟又在上學(xué)，我又沒(méi)有工作，那段時(shí)間都愁死了！ ”3年前，烏市紅廟子街道的阿迪力·亞森天天愁眉不展。

就業(yè)乃民生之本，是要事更是急事。自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確提出，要重點(diǎn)解決好零就業(yè)家庭就業(yè)問(wèn)題。

從提出目標(biāo)到完成任務(wù)，僅用兩個(gè)月時(shí)間，全區(qū)所有15688戶零就業(yè)家庭就全部“清零”。獲得公益性崗位的阿迪力·亞森成為街道的一名巡邏員，笑容又重新回到了他的臉上。

解民憂，從來(lái)急。中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，新疆開(kāi)啟了民生建設(shè)的“加速度”。

2010年冬天，烏魯木齊市迎來(lái)22年來(lái)最低氣溫，市民“出行難”問(wèn)題凸顯。從當(dāng)年12月31日開(kāi)始，張春賢連續(xù)5天召開(kāi)4個(gè)座談會(huì)調(diào)研這一問(wèn)題；2011年1月6日，烏魯木齊市政府出資4億多元、出臺(tái)23條措施在全市開(kāi)展“暖心行動(dòng)”，僅僅一周時(shí)間，這一困擾烏市多年的民生難題就得到了有效緩解。

2011年4月21日，自治區(qū)鄭重承諾：將本著對(duì)社會(huì)、對(duì)流浪兒童負(fù)責(zé)的態(tài)度，與內(nèi)地省市進(jìn)行溝通對(duì)接，接回在內(nèi)地流浪的新疆籍兒童，以后不論什么時(shí)間、什么地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)新疆籍流浪兒童，都將全部接回，讓他們回到家鄉(xiāng)得到良好教育，健康成長(zhǎng)。

從作出承諾到第一名流浪兒童啟程回家，僅僅6天時(shí)間。國(guó)家民政部、公安部對(duì)新疆高效的救助行動(dòng)給予了很高評(píng)價(jià)，并要求各地學(xué)習(xí)“新疆經(jīng)驗(yàn)”。

細(xì)心的人將這些年的民生政策和民生工程作了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)這幾年在民生領(lǐng)域有“三快”：一是民生政策出臺(tái)快，這3年新疆每隔幾天就有一項(xiàng)民生政策出臺(tái)；二是民生政策落實(shí)快，出臺(tái)的政策沒(méi)過(guò)多久就能全部落實(shí)；三是民生工程開(kāi)工快，開(kāi)工密集。冬天蓄勢(shì)，春天發(fā)力，自治區(qū)和各地確定的民生工程幾乎都在4月開(kāi)工。

3年來(lái)，自治區(qū)上下一刻不停地踐行著“新疆效率”，刷新著民生速度，在中央、援疆省市政策、資金、項(xiàng)目的支持下，自治區(qū)以創(chuàng)造性思維謀劃解決之道，多年未能解決的民生難題得以逐一破解。

日益升高的民生溫度

“因?yàn)樯习嘣纾郧拔一旧喜怀栽绮汀，F(xiàn)在政府不光提高了我們的待遇，還給我們安排免費(fèi)早餐，心里感到很溫暖！ ”5月7日，烏市揚(yáng)子江街道友好路環(huán)衛(wèi)組組長(zhǎng)王玲對(duì)記者說(shuō)。

自2011年12月1日起，烏市1萬(wàn)多名環(huán)衛(wèi)工人吃上了免費(fèi)早餐，每餐人均標(biāo)準(zhǔn)3元。饅頭、稀飯、小菜……再家常不過(guò)的早餐，卻讓很多環(huán)衛(wèi)工人深受感動(dòng)。

百姓的吃穿住行用、“柴米油鹽醬醋茶”都是民生，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題都會(huì)影響群眾的幸福指數(shù)。自治區(qū)黨委、政府明確提出，保障和改善民生，要從百姓最希望解決的具體問(wèn)題抓起。

3年來(lái)，新疆的民生建設(shè)越來(lái)越細(xì)致入微。

長(zhǎng)途出行如廁難有人管了——從2011年3月開(kāi)始，旅游部門投資4000萬(wàn)元對(duì)國(guó)省干線服務(wù)區(qū)的15個(gè)便民公廁進(jìn)行改擴(kuò)建，新建旅游景點(diǎn)公路沿線40個(gè)便民公廁，讓千里迢迢來(lái)新疆旅游的客人不再尷尬。

辦身份證更方便了——在自治區(qū)公安廳居民身份證丟失補(bǔ)領(lǐng)辦證大廳，戶籍地在新疆、已辦理過(guò)二代身份證的居民，只要5個(gè)工作日就可領(lǐng)到新身份證。

農(nóng)民晚上休閑有人關(guān)心了——體育部門正在新疆大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)燈光籃球場(chǎng)，鄉(xiāng)親們不但能打籃球，還可以開(kāi)展傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)。

所有這些，如滴滴春雨滋潤(rùn)人們的生活，讓民生建設(shè)更加有“溫度” 。