建設(shè)廉潔政治 強(qiáng)化企業(yè)反腐倡廉制度執(zhí)行力

摘 要：強(qiáng)化企業(yè)反腐倡廉制度執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提高企業(yè)管理水平，強(qiáng)化員工隊(duì)伍整體素質(zhì)的客觀需要，也是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的迫切需要，對(duì)于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有決定性作用。

關(guān)鍵詞：企業(yè)反腐倡廉制度；執(zhí)行力；問(wèn)題與對(duì)策

黨的十八大報(bào)告中明確指出“要反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治”，在企業(yè)反腐倡廉工作中，構(gòu)建反腐倡廉懲防體系的核心內(nèi)容是制度建設(shè)，而制度的執(zhí)行則是制度建設(shè)得以落實(shí)的關(guān)鍵，強(qiáng)化反腐倡廉制度的執(zhí)行力，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得成效的根本大計(jì)，也是反腐倡廉工作的最初著眼點(diǎn)。當(dāng)前，如何提高企業(yè)反腐倡廉制度的執(zhí)行力，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，是迫切需要重視和解決的問(wèn)題。

一、目前企業(yè)反腐倡廉制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，企業(yè)為加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉制度建設(shè)，不斷出臺(tái)、完善一系列的相關(guān)規(guī)定，但仍然存在“反腐制度常建，腐敗行為不斷”的現(xiàn)象，從去年查辦案件統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，仍有少數(shù)黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，由此可見(jiàn)，在某些部門和人員中還存在“有制不依、執(zhí)制不嚴(yán)”的現(xiàn)象。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。反腐倡廉制度落實(shí)難、執(zhí)行不到位的問(wèn)題，已直接影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效和深入開(kāi)展。

二、反腐倡廉制度執(zhí)行不力的原因分析

1.制度制定后并“束之高閣”，存在著執(zhí)行不到位、貫徹不徹底、落實(shí)打折扣等問(wèn)題。一些企業(yè)管理人員包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)企業(yè)規(guī)章制度、上級(jí)要求置若罔聞，辦事隨意性大，總是找各種各樣的借口強(qiáng)調(diào)特殊性，甚至搞上有政策、下有對(duì)策。對(duì)執(zhí)行上存在的偏差沒(méi)有感覺(jué)，也不覺(jué)得重要。還有一些管理制度下發(fā)之后就被束之高閣，從來(lái)沒(méi)有真正執(zhí)行過(guò)。由于沒(méi)有堅(jiān)持制度，以及制度落實(shí)不力而造成管理漏洞、形成風(fēng)險(xiǎn)隱患，企業(yè)違法違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生。

2.制度執(zhí)行缺乏常態(tài)化。反腐倡廉制度剛出臺(tái)時(shí)，執(zhí)行的比較好，但往往是“一陣風(fēng)”后就歸于沉寂，隨著時(shí)間的推移，執(zhí)行保障機(jī)制跟進(jìn)不及時(shí)，抓落實(shí)不夠，某些人思想上逐漸松懈，搞“上有政策、下有對(duì)策”使制度在執(zhí)行中逐漸變了樣。需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的制度執(zhí)行起來(lái)往往“變形”，缺乏一貫性；一些單位和個(gè)人對(duì)制度要求置之不理，我行我素，惡意規(guī)避，極大程度上影響了制度的規(guī)范落實(shí)和具體成效。

3.制度監(jiān)督不到位。監(jiān)督檢查是對(duì)制度的執(zhí)行效果的有效手段。有些監(jiān)督檢查人員缺乏責(zé)任感，監(jiān)督意識(shí)薄弱，不主動(dòng)監(jiān)督；有的存在老好人思想，怕得罪人，過(guò)分注重自我保護(hù)，不敢監(jiān)督。同時(shí)，由于監(jiān)督的方法缺乏創(chuàng)新，監(jiān)督往往流于形式，停留在表面。對(duì)基層的檢查往往流于形式，有的僅僅是查看臺(tái)賬、翻記錄，對(duì)制度的執(zhí)行效果缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)，無(wú)形中助長(zhǎng)了重制度不重執(zhí)行的不良風(fēng)氣。

三、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力需要強(qiáng)化的幾個(gè)方面

1.宣傳教育力求內(nèi)化，增強(qiáng)執(zhí)行制度的影響力。廉政制度教育不是簡(jiǎn)單的“說(shuō)教”，要區(qū)類分層，因人施教。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵所在。要使每一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部首先在思想上要有制度意識(shí)，牢固確立在制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外、制度貫徹沒(méi)有變通的意識(shí)，不能因?yàn)榧?jí)別高、權(quán)力大就可以踐踏制度、可以漠視制度、可以肆意違反制度、可以不去在落實(shí)制度細(xì)節(jié)上花功夫。要通過(guò)向員工灌輸敬業(yè)重德、主動(dòng)積極、細(xì)節(jié)完美、做事到位、不講借口、立即行動(dòng)的工作理念，來(lái)強(qiáng)化員工的執(zhí)行意識(shí)。特別要注意在企業(yè)文化宣貫中融入這些內(nèi)容，逐步形成有特色的企業(yè)執(zhí)行文化，讓員工心悅誠(chéng)服地自愿多用心，提高制度執(zhí)行效能。教育內(nèi)容和形式要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，內(nèi)容要豐富，形式要靈活。一是教育的內(nèi)容要有針對(duì)性，應(yīng)根據(jù)不同制度的要求而定，根據(jù)基層干部的不同情況而定，使宣傳教育不搞“馬后炮”，增強(qiáng)時(shí)效性。二是開(kāi)展以案為鑒，典型引導(dǎo)的教育。要通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳正面典型，使干部學(xué)有對(duì)象，趕有目標(biāo)。三是教育的形式要?jiǎng)?chuàng)新，要有靈活性。古人云：“使為之，不如樂(lè)為之”，趣味性、寓教于樂(lè)的形式也受大家歡迎，如舉辦執(zhí)行廉政制度為內(nèi)容的燈謎競(jìng)猜、演講比賽等，其形式直觀生動(dòng)，使大家在輕松的形式下深入學(xué)習(xí)廉政制度并受到教育。

2.科學(xué)制定、不斷完善是保證反腐倡廉制度執(zhí)行的基礎(chǔ)。在制度的建立上體現(xiàn)科學(xué)性---在起草制度前深入調(diào)查研究；在制度設(shè)計(jì)過(guò)程中，充分發(fā)揮集體智慧，組織機(jī)關(guān)各職能部門及所屬單位的人員對(duì)即將出臺(tái)的制度進(jìn)行評(píng)議，確保所定制度用得上、行得通、管得住、用得好。在制度清理上確保及時(shí)性---注重對(duì)廉政制度實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，按照“查、廢、并、改、立”的原則，對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)、不起作用的制度文件及時(shí)予以廢止；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的新情況及時(shí)研究制定相關(guān)制度，填補(bǔ)廉政制度的空白；對(duì)有缺陷、有漏洞的制度要及時(shí)進(jìn)行修改完善，不斷增強(qiáng)反腐倡廉制度的科技含量，提高制度的可操作性。一要認(rèn)真抓好已有的規(guī)章制度、廉政法規(guī)的貫徹執(zhí)行。要大力增強(qiáng)干部職工對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外法規(guī)制度的感性認(rèn)識(shí)，將各種廉潔從業(yè)規(guī)定編印成冊(cè)，經(jīng)常學(xué)習(xí)和對(duì)照檢查，在思想上樹(shù)起一把“尺子”，從源頭上防止腐敗。二要與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善現(xiàn)有的制度，建立起一個(gè)不愿腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的制度管理體系，防患于未然。三要抓好制度的執(zhí)行。制度一經(jīng)制定就要公布于眾，讓全體干部職工來(lái)學(xué)習(xí)、相互監(jiān)督，使制度真正成為一道有約束力的屏障，在制度的執(zhí)行上要做到不留“死角”和“盲區(qū)”。使反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣、配套完善。

3.監(jiān)督檢查力求嚴(yán)格，增強(qiáng)執(zhí)行制度約束力。在監(jiān)督檢查上，把握好三個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。一是誰(shuí)來(lái)監(jiān)督的問(wèn)題。公司紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)組織、匯總上報(bào)等工作，各基層單位按照黨政一把手負(fù)總則的原則，組織好本單位的監(jiān)督工作；對(duì)涉及多個(gè)部門參與的之間督查事項(xiàng)，明確牽頭部門，加強(qiáng)溝通配合，強(qiáng)力保障制度有效落實(shí)。二是監(jiān)督什么的問(wèn)題。對(duì)于反腐倡廉制度的監(jiān)督，要出臺(tái)監(jiān)督方案，細(xì)化監(jiān)督檢查內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，全面提升制度執(zhí)行力。三是如何監(jiān)督的問(wèn)題。采取明察暗訪、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、觀摩拉練等方式對(duì)制度執(zhí)行力情況開(kāi)展督查。

總之，加強(qiáng)反腐倡廉制度的執(zhí)行力，教育是基礎(chǔ)、完善是關(guān)鍵、監(jiān)督是手段，懲處是保障。只有把四者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正落實(shí)到位，才能有效保證加強(qiáng)廉政制度的執(zhí)行力不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，注重實(shí)效，使之真正發(fā)揮反腐倡廉制度應(yīng)有的作用，確保企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。