淺析黃河工程維修養護實施方案編制

摘 要：水管體制改革完成后，工程維修養護經費得到了落實，為推動水利工程維修養護工作的順利開展，提高資金使用效益，編制工程維修養護實施方案作為維修養護項目實施的依據。闡述近年來實施方案編制過程中需注意問題，并提出幾點粗淺建議。

關鍵詞：黃河；工程；維修養護；實施方案；編制

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0241-01

一、概況

水管體制改革完成后，使工程管理的主體得到進一步明確，管理職能更加突出；調整和規范了水利工程管理和維修養護的關系，確立了職能清晰、權責明確的水利工程管理新體制，工程維修養護經費得到了落實。

二、實施方案編制的保障措施

1.搞好工程普查。為使水利工程維修養護實施方案編制準確、完整、規范，具有較強的實用性和可操作性，依據工程管理標準，對轄區內工程情況進行拉網式普查，詳細掌握工程現狀資料，了解工程各部位存在的問題及應采取的維修養護方法。

2.提高方案編制質量。方案編制人員要不斷學習有關方針政策，掌握一定的工程造價知識，不斷提高自身的業務素質和工作熱情，樹立強烈的責任心和使命感，以認真負責的工作態度和科學的工作方法對待方案編制。

3.正確運用《定額標準》。《水利工程維修養護定額標準》是水管單位編制水利工程維修養護實施的主要依據，要認真領會《水利工程維修養護定額標準》的實質，掌握《水利工程維修養護定額標準》的適用對象、適用條件和適用范圍，合理套用定額。

三、編制原則和依據

在維修養護經費預算資金額度內依據《水利工程維修養護定額標準（試點）》、《黃河堤防工程管理標準（試行）》、《黃河河道整治工程管理標準（試行）》等相關規定，結合水管單位年度普查的實際情況，合理計算維修養護工程量，編制年度工程維修養護實施方案。

四、編制內容

東明黃河河務局下轄堤防、控導兩類工程，維修養護實施方案包括日常維修養護和專項維修養護兩部分。

充分考慮本單位所轄工程的運行狀況，區分工程類別、堤防工程，應從防浪林邊界開始，針對臨河護堤地、堤腳線、堤坡、堤肩、堤頂、排水溝、行道林、上堤輔道、背河堤坡、淤背區、適生林、淤區背坡、背河護堤地、防護草皮、備防土石料及標志牌等現狀，詳細分析各部位存在的突出問題，分堤段確定維修養護項目。

對堤防工程整修、堤頂道路與上堤輔道維修、河道整治工程整修安排維修養護專項，維修養護專項資金為水管單位全年維修養護經費的20%～25%。

五、實施方案的審查與審批

實施方案編制過程中，由于編制人員的經歷、能力具有一定的局限性，往往存在遺漏或不切合實際的地方，實施方案審查時，主管單位、水管單位、養護企業領導和工程、財務等專業技術人員到會，同時，邀請部分治黃老專家、技術骨干參加。嚴格按照《黃河堤防工程管理標準（試行）》、《黃河河道整治工程管理標準（試行）》、《水利工程維修養護定額標準》等有關規定、標準，結合當年水利工程維修養護經費預算和水管單位的實際情況進行審查，高標準、嚴要求，為維修養護項目的實施奠定基礎。

六、建議

1.《水利工程維修養護定額標準（試點）》于2004年頒布實施，隨著近年來工程建筑材料及人工工資不斷上漲，造成維修養護經費不足，難以按照定額工程量完成，建議上級及時增加維修養護經費。

2.按照上級規范化、精細化管理要求，在實施方案編制過程中有些項目無法找到合適的定額，只能參考市場價格，造成實施方案編制中單價不夠規范，建議上級加強對方案編制人員的業務培訓。[責任編輯 王玉妹]