信息安全是信息化建設的重要基礎

自從人類進入信息時代以后，不僅對全球經濟社會發展產生了重大的影響，而且人們的生產方式和生活方式也出現了深刻的變化。在全球信息化大潮撲面而來之際，我國各個地區、各個領域、各個產業、各個組織等都在加強信息化建設。應該充分認識到，我們不僅可以共同分享信息化帶來的豐碩成果，而且也需要共同面對信息化帶來的嚴峻挑戰。

在信息化帶來的所有挑戰中，信息安全是一個不容忽視的重大問題。當然，信息安全本身包括的范圍很大、很廣。大到國家軍事政治等機密安全，小到如防范商業企業機密泄露、防范青少年對不良信息的瀏覽、個人信息的泄露等。因此，一方面，從技術層面上來講，建設網絡環境下的信息安全體系是保證信息安全的關鍵，包括計算機安全操作系統、各種安全協議、各類安全機制，直至安全系統，其中任何一個安全漏洞都可能威脅到全局安全。另一方面，從管理層面上來看，應該對信息環境進行必要的管理和治理，在源頭上把好信息安全關，對信息安全進行有效的規范。

應該清醒地認識到，隨著信息化技術應用的日趨廣泛，利用現代信息技術從事違法犯罪活動，或者一些不實信息廣泛傳播的現象也日益增多。例如，人們的手機或電腦中每天都會收到各種從事違法犯罪活動的短信，販賣假文憑、假發票，販賣非法跟蹤技術，提供非法金融信息，以及公民個人信息買賣十分猖獗，大量的公民個人信息被當作“商品”買賣，使得人們不時地受到電話、短信干擾，甚至還有被少數犯罪分子利用作案，存在著極大的安全隱患。同時，一些不實信息在網絡上傳播，口水仗不斷，甚至以訛傳訛，使得人們難以辨別真假，而以前傳播不實信息者也得不到應有的處罰。

由于現代信息技術的覆蓋面極廣，傳播速度極快，傳遞成本極低，因此，利用現代信息技術從事違法犯罪活動，不僅欺騙性大和后果嚴重，而且容易演化成為嚴重的社會問題和社會不安定的因素。在這種情況下，打擊信息犯罪活動，杜絕不實信息傳播，不僅應該露頭就打進，而且應該實行零容忍。當前，各級政府部門對此已經開始重視，司法部門也已采取了必要的對策。在如此大背景下，為保障信息化安全建設的健康推進，必須繼續制定必要的政策和有效的措施。

一是對從事違法信息傳播的個人和機構，要始終保持零容忍的高壓態勢。在現實生活中，凡有此類違法行為的信息工具，一律采取封號的行動，并對相關的個人和機構進行嚴懲。

二是不斷推進信息工具實名制進程，在此基礎上實行嚴格的黑名單制度，一旦實名制制度下的個人、機構，從事違法信息傳播活動，即列入黑名單，并據此對其后續行為進行嚴格管制和限定。

三是加大對從事違法信息傳播行為的處罰力度，極大提高其違法成本，對有多次不良記錄的主體，以累計法統計其違法行為造成的后果，據此追究其法律責任。

四是建立違法信息傳播主叫號碼投訴處理記錄體系，確保被投訴的號碼不再重復出現，以此提高民眾參與打擊信息犯罪的積極性。同時，強化“網絡警察”對此類行為的監督和限制職能。

五是公安部門應加大對公民個人信息買賣市場的打擊力度，與此同時，也應象宣傳防止電信詐騙那樣宣傳防止公民個人信息泄露，要形成聲勢，以提高公民對保護個人信息重要性的認識。

六是對于在網絡上傳播不實信息的人員或者機構，一旦發現應該一查到底，決不姑息，要堅決按照相關的法律法規對傳播不實信息者進行必要的處罰，并且記錄到企業或者個人的誠信檔案。

七是對相關機構的工作人員要加強職業道德教育，不可隨意泄露公民個人信息，堅決抵制那些通過獲得個人信息來牟利的不良行為，一經發現，嚴肅查處，情節嚴重的應移送司法部門懲處。同時，公民個人在生活中要做好防范工作，也不要隨意泄露個人信息。

（作者系全國人大代表，民建上海市委副主委，研究員）