南方電網：推進黨建信息化的實踐

推進黨建信息化工作，是黨在新時期保持先進性的必然要求。中國南方電網公司以建立和應用黨建管理信息系統為主要載體，實現了黨建工作信息化、規范化，為新時期企業推進黨建信息化工作提供了參考。

隨著信息化浪潮席卷全球，信息技術已經成為當代最先進、最活躍的生產要素。面對新的形勢和任務，如何緊跟時代的發展，充分利用信息化手段和網絡技術，提高黨建工作科學化水平，是當前迫切需要研究解決的重大課題。

中國南方電網公司（下稱公司）作為中央直接管理的，關系國計民生、國家安全和國民經濟命脈的電網經營企業，必須堅持社會主義辦企方向，毫不動搖地堅持黨的領導。自2002年年底公司成立以來，公司黨組一直高度重視黨建工作，努力把政治優勢轉化為企業發展優勢，為五省區經濟社會發展提供優質的電力服務。特別是黨的十七屆四中全會以來，公司以改革創新的精神，通過探索和運用信息網絡技術，組織建設和應用了功能完善、運行穩定、實用化程度較高的黨建管理信息系統，建立了一體化的黨建工作管理平臺、黨建知識管理平臺、黨建業務的統一監控和分層管理平臺，創新了監督方式、檢查評價和決策支持的管理，實現了扁平化的垂直監督管理，實現了定性與定量相結合的轉變，實現了黨建工作業務流程化、制度化、公開化，以黨建信息化促進了企業黨建工作科學化。

推進黨建信息化的重大意義

信息化深刻影響著政黨的生存發展。以互聯網為代表的信息化時代，具有開放性、交互性、實時性、虛擬性、便捷性和信息量大、覆蓋面廣、傳播迅速等特點，深刻影響了人們的思想觀念與生活方式，也深刻改變了政黨的生存環境，影響了政黨建設的方式方法和執政的理念方式。面對信息化浪潮的沖擊，西方國家一些政黨迅速作出反應。德國社會民主黨早在1995年就建立了網站，并開通了網上登記入黨的通道。隨后，西方一些國家的政黨相繼建立了網站。

信息化給我們黨的建設帶來了新機遇和新挑戰。緊跟時代發展和環境變化，與時俱進地加強和改進黨的建設，是我們黨保持先進性的必然選擇。信息化對我們黨的領導和黨的建設來說，是一把“雙刃劍”，一方面信息技術和互聯網為創新黨建方式方法、提高黨建工作效率、提高黨的執政能力提供了機遇，另一方面我們又不得不面對信息網絡化的負面影響。具體表現在：在黨的領導方面，信息化既擴大了黨的活動陣地和決策參考面，又使黨面臨著虛擬網絡世界及其背后的各種政治力量、意識形態、社會輿論的挑戰，如果我們不占領信息網絡這個陣地并有所作為，就會失去對虛擬世界的主導權，甚至導致失去對現實世界的領導權。黨的十七屆四中全會對推進基層黨組織工作信息化提出了明確要求，提出辦好黨建網站、建立全國黨員信息庫、推進基層黨組織工作信息化等，目的就是要運用信息網絡技術來加強和改進黨的建設，提高黨建工作效率。面對“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”的新要求，我們必須運用好信息化這一科學方法，加強和改進黨的建設。

推進黨建信息化是南方電網公司的現實需要。南方電網公司系統現設黨組12個、黨委339個、黨總支196個、黨支部4 578個，管理黨員92 567人。從現狀來看，部分單位黨組織屬地管理，部分單位黨組織垂直管理，黨組織隸屬關系復雜，存在多頭管理的問題；從省電網公司黨委（黨組）、地市供電局黨委、縣級供電局黨委（黨總支）到基層班站所黨支部，管理層級多，黨員數量龐大，一體化管理的難度非常大。如何有效加強對基層黨組織和黨員的管理，從而發揮各級黨組織“參與決策、帶頭執行、有效監督”的政治核心作用，使之成為凝聚黨員完成中心任務的堅強戰斗堡壘，發動廣大黨員立足崗位學本領、講奉獻、做表率，使之成為推動公司改革發展的優秀人力資源和中堅力量，成為公司近年來迫切需要解決的現實問題。通過加強黨建信息化建設，建立網絡化、一體化的黨建工作管理信息平臺，為提高各級黨組織的工作效率和質量，增強各級黨組織的活力，實現對公司黨建工作的分層和垂直相結合的工作監督，實現黨建工作業務流程化、規范化、一體化提供了可能。

南方電網公司推進黨建信息化的實踐

在所屬貴州電網公司、廣東電網公司中山供電局和佛山供電局、廣西電網梧州供電局和云南電網公司等單位前期大量探索的基礎上，自2007年開始，南方電網公司把黨建信息化作為推動黨建工作科學化的重要手段，以建設和應用全公司統一的黨建信息管理信息系統為主要載體，統一安排、統一開發、統一部署，實現了系統在南方電網公司范圍的全覆蓋，有效提高了黨建工作的信息化、規范化水平。

南方電網公司黨建管理信息系統的開發應用過程、

功能特點

系統開發應用過程

南方電網公司把黨建管理系統納入公司信息化總體規劃，自立項以來，經歷開發、試點、交流、推廣等過程，邊應用邊完善。在系統開發前，深入組織開展了內外部調研，與各單位對黨建信息化建設的可行性和建設思路進行了充分溝通和探討，初步確定了公司黨建工作管理系統的思路，形成了系統建設方案。在開發實施階段，由公司政工部門及研發單位共同組成項目建設團隊，通過對所屬多家單位的需求調研，以南方電網公司黨建工作管理規范為依據，完成了系統需求規格說明書的設計、編制和系統的功能開發、測試、試運行、改進和階段驗收評審。在廣泛試點階段，選擇了公司總部和部分二三級單位等十二家單位試點實施運用，組織召開了系統管理員培訓班、編制了系統視頻培訓教程，并結合試點單位使用過程中所提出的修改完善意見，完成系統推廣實施版本的開發完善工作。在全面推廣階段，按照由上而下、先易后難、分步實施、全面推廣的原則，采取多種措施組織在公司全面推廣應用黨建管理信息系統，并加大使用力度，凡是能用系統部署和檢查工作的都通過該系統來進行，努力實現無紙化辦公。制訂運行維護和使用制度，建立管理員制度，加強監督考核，把系統使用情況作為黨建責任制考核的硬指標、硬任務。同時加強對各級黨委書記、政工部負責人、系統管理員的培訓。

系統的主要功能

南方電網公司黨建管理信息系統功能齊全，主要由7大模塊組成：

黨建門戶管理。系統搭建了公司門戶，分、子公司門戶、各分、子公司所屬二級單位門戶三級門戶管理平臺，每一級門戶提供了黨建要聞、黨務公開、黨建知識、黨員風采、黨建研究、黨建特色、網上黨校、黨建論壇、榮譽榜、調查問卷等功能模塊。門戶既為各單位提供一個相對統一的工作平臺，同時也可以根據實際需要提供個性化的工作平臺。黨務工作者通過門戶登錄到應用系統。

黨的基本信息管理。主要包括黨組織基本信息、黨員基本信息。通過此功能，更新管理觀念，改進黨組織、黨員管理方法，實現黨組織、黨員的全面管理。

黨的組織建設。主要包括發展黨員管理、黨籍管理、黨費管理、“三會一課”管理、民主生活會管理、民主評議管理、中心組學習管理、特色支部活動管理等，并提供報表輸出、實時情況查詢與綜合統計分析功能，為黨建工作持續改進提供定量依據。系統為操作層（基層黨支部、黨小組）、管理層（基層黨委、黨總支）、決策層（網公司黨組、各分子公司黨組（黨委）等）提供不同的操作平臺。各層可對所開展的活動情況進行記錄，體現系統分層管理和垂直監督管理。

黨建知識管理。建立黨建工作相關的知識庫管理，收集黨內制度、重要領導講話、特色活動等信息，為黨員自學和日常黨務工作提供幫助。主要包括基本理論管理、制度管理以及文件管理。通過信息采集與發布，實現統一的制度、文件發布及審核管理功能。在每一個業務功能模塊中，掛接業務相關的制度信息，黨務工作者利用系統進行工作將獲取最需要的理論知識、制度要求等相關信息。

黨建計劃管理。以黨務工作的任務、計劃管理為主線，不斷規范和優化業務流程，實現對黨務工作和計劃的過程管理，加強對公司黨建工作的監督考核管理。包含計劃分解管理、計劃過程管理。控制計劃的全過程，提高計劃的執行力。

黨建統計分析管理。針對不同的管理要求，通過對各類黨建工作情況的數據進行統計分析，為管理層和決策層實時了解黨建工作的現狀及決策提供數據支持。包含黨建指標管理、黨建查詢管理、黨建報表管理。在黨的組織建設、計劃管理等業務模塊支撐下構建黨建統計分析管理模塊，為領導層提供決策支持。

輔助功能。包含黨員投稿、通知發布、手機短信、黨建論壇、思想調查等。搭建了在線溝通交流平臺，方便了黨務工作者日常工作需要，加大了黨組織與黨員群眾的溝通交流與互動。建立黨建論壇，為各級黨組織、黨務工作和黨員提供了交流平臺。設立了專家在線答疑，幫助解決黨務工作者日常工作中遇到的一些問題。

系統的主要特點

該系統主要具有以下特點：

具有實用性和可操作性。根據各級黨組織不同工作范圍和特點，以及考慮到基層黨務工作人員有些是兼職或剛從技術崗位轉崗到黨務部門的情況，系統為各級黨組織和不同黨內職務的用戶定制了個性化的功能操作界面，而不是千篇一律的功能菜單，界面設計上盡可能人性化、智能化，減少用戶重復錄入量和操作點擊頻率，并提供每一項工作流程導航和相關黨內制度指引，方便基層黨務工作者參照執行。

系統性強、覆蓋面廣。系統建立了三級門戶（網公司、省公司、地市供電局）架構，覆蓋了公司各級黨組織，包括黨組、黨委、黨總支、黨支部和黨小組的信息以及日常黨務工作信息。

技術先進、可擴展性強。系統采用了J2EE架構進行設計，能支持N-tier服務模式，使系統具有很好的安全性、穩定性和靈活性。同時系統引進門戶架構，可為各級黨組織量身定制欄目。功能可擴展性強，可滿足基層黨組織和操作人員的個性化需求。

南方電網公司黨建管理信息系統應用案例

南方電網公司黨建管理系統目前已成為基層黨組織和黨務干部工作的日常管理工具。下面，從某基層單位運用系統“網上黨校”欄目入手，舉例說明系統的功能和實用情況。

廣西電網公司柳州供電局是中國南方電網公司下屬三級單位，該局黨委把黨建管理信息系統打造成黨員教育管理平臺，利用“動感黨校”構建了基層黨組織活動陣地，增強了黨組織的活力和吸引力。該局將網絡資源、遠程教育系統和局圖書館資源有機整合，把視頻和音頻等文件上傳到系統“動感黨校”欄目，黨員學習不再受時間、地點限制，通過互聯網實現城鄉共享“無障礙”課堂，較好地解決了工學矛盾。“動感黨校”欄目開設有“特色支部秀”“動感書屋”“智慧PK”等12個子欄目。“動感書屋”定期為員工進行“好書推薦”，員工可以在線閱讀，也可以到圖書館借閱，員工的學習體會也可以上傳到網站與大家分享。“特色支部秀”欄目，給各個基層黨支部提供了進行工作交流和展示的平臺，既實現了黨委對黨支部的垂直管理，也形成黨支部間橫向比較和交流，形成了競爭的氛圍。“智慧PK”欄目是一個向全局開放的網絡論壇，員工有什么訴求、有什么好的意見甚至是“善意的批評”，都可以在這里分享、交流與傾訴，領導干部也可以從中獲得啟發，改進工作方法；還有員工貼出原創文學、攝影作品、所見所聞讓大家分享點評，極大地凝聚了一大批80、90后的新員工。目前“動感黨校”點擊率累計達到29萬9千多人次，已成為黨員認可喜愛的“活動陣地”。

南方電網公司應用黨建管理信息系統的成效

南方電網公司黨建管理信息系統經過2年多的深度應用，取得了實實在在的效果。

創新了黨建工作管理方式。系統借鑒了ISO9001質量管理體系思想，將黨內制度融入每一個工作流程和具體操作界面。將制度融入工作流程，在操作中掌握黨內制度，創新了基層黨務工作者的教育培訓方式，提高了基層黨務工作的系統性、規范性。系統為各級黨組織提供展示特色活動的平臺，加強了各級黨組織的溝通和經驗交流，提高基層黨組織創新活動形式的主動性，更好地展示了公司黨組織和黨員隊伍的風采。各級政工部門通過系統可定制調查問卷，限定目標調查人群，利用網絡快速了解基層黨員的思想動態。系統還可以在黨員的出生日期和入黨日期定時發送生日祝福或入黨紀念日祝賀短信，體現黨組織的人文關懷，增強基層黨員的黨員意識。系統建立了一體化的工作管理平臺，系統從上到下，統一的流程，統一的標準，實現一體化、規范化管理。強化了計劃管理，以工作流為引擎，以黨建工作的任務、計劃管理為主線，實現對黨建工作從計劃、執行、檢查、總結的PDCA全過程管理，實現從重計劃輕執行到閉環管理的轉變。通過黨建管理信息系統，實現黨建工作從粗放管理到精細化管理的轉變。

創新了黨建工作監督方式。實現從公司總部到各分、子公司及分、子公司所屬二級單位進行了所有黨組織和黨員基本情況、黨員發展、黨員教育培訓、組織活動、黨建工作計劃等工作的實時監控，實現從分層監督到扁平化和垂直監督相結合的轉變。

創新了黨建工作方式。實現從手工方式到電子化方式、從人找事到事找人、從“虛”到“實”、從“結果檢查”到“過程控制”的轉變。在檢查評價上，從定性評價向定性與定量相結合轉變。在思想交流上，從傳統交流方式向電子平臺轉變。在知識管理上，從黨建知識分散性向黨建知識庫轉變。在榮譽展示上，從榮譽展示封閉性向開放性轉變。在特色展示上，從特色活動的自享型向共享性轉變。在信息整合上，從黨建信息孤島向資源共享轉變。在決策支持上，從離散信息向完善決策信息和建立智力支持系統轉變。