政府印刷企業的市場化運作范本

在眾多印刷企業中，政府印刷廠屬“官辦”企業，特種生產單位，多為政府部門“發號施令”服務，是靠吃“皇糧”長大的企業。在“紅頭文件”盛行的年代，像這樣的“官辦”企業可以說是遍地開花，省級政府辦、各廳局辦、各地市乃至各縣政府都有自己的印刷廠。不可否認，在當時的歷史條件下，這些“官辦”企業確實發揮了不可替代的作用。

隨著市場經濟的不斷發展，這些“先天不足”的印刷企業一旦斷了“皇糧”，失去庇護，就會紛紛夭折。江西省80多個縣級政府印刷廠現在幾乎難覓蹤影，或倒閉、或轉讓、或改頭換面。畢竟，這類企業就像溫室里的花朵，經不起任何風浪。在進入市場經濟的軌道之后，如何經營、如何發展是擺在這類企業面前的重要課題。

其中，江西省政府印刷廠不滿足現狀，積極轉變觀念，改革創新，主動與市場接軌，一方面出色完成政府下達的文印任務；另一方面大力拓展社會業務，用“兩條腿”走出了一條適合企業發展的道路，也為政府文印企業改革發展作出了有益的探索。

走進新時代

江西省政府印刷廠創建于1949年，隸屬省政府辦公廳，為事業單位，主要任務是配合省政府印刷文件。現有員工127人，廠房生產面積7000多平方米。在半個多世紀的生產運作中，江西省政府印刷廠重復著單一的生產方式，印刷各個時期的各類紅頭文件或資料，“旱澇保收”，過得還算滋潤。

在我國實施社會主義市場經濟體制以后，對省級政府印刷企業的沖擊雖然不大，它們仍有大量的文件資料業務。但面對越來越成熟的市場，政府印刷企業仍需克服自身的不足，在新時期有新的作為。于是，江西省政府印刷廠在認真印好政府文件資料的同時，自我加壓，根據企業的實際情況，開始向書刊印刷擴展，向市場謀發展。他們的這種經營理念和事業心，得到了省政府辦公廳領導的肯定和支持。2004年江西省政府文印中心正式掛牌，一方面，與時俱進地引進了先進的速印快印設備，做好主營業務，以便更好地完成省政府系統的文件印刷任務；另一方面，引進書刊印刷設備，向書刊印刷擴張，全力把書刊印刷做實、做大、做強，形成“兩條腿”走路的發展格局。

經過雙重技術改造之后，該廠的文印設備堪稱先進齊全，擁有北大方正電腦文字處理系統、制版系統、八開膠印機、黑白數碼和彩色數碼生產線等，具備完成各類彩色、黑白文印任務的實力。此外，還有曼羅蘭對開五色膠印機、海德堡四開四色膠印機、787型雙色膠印輪轉機等書刊印刷設備，能快速高質地完成書刊印刷加工任務。

先進齊全的印刷加工設備，為企業發展夯實了基礎，突出了短版印刷、快速印刷、個性化印刷的特色，具有高效、優質、快捷、多樣等優勢，不僅具備政府系統文件、資料印刷優勢，而且具有強大的市場競爭力，現已成為國家秘密載體定點印刷單位、郵政標準信封印刷定點單位、省級政府采購公務印刷定點單位。

面對嚴峻的市場形勢，江西省政府文印中心主打市場牌，首先，積極培養市場骨干，面向社會招聘優秀業務員，培養新生力量，并選派業務人員到全國政府系統文印先進單位學習，不斷提高業務人員素質和能力；其次，注重整合資源，根據市場經營的需要，將業務人員從生產調度部門剝離出來，使業務人員專心跑業務，保證經營目標的實現；第三，提升服務意識，督促業務人員在服務上下功夫，以真誠的服務贏得客戶、嬴得市場，鞏固企業在客戶心中的地位。

謀求新發展

經過多年的市場化運作，江西省政府文印中心積累了豐富的經驗，得到了快速的發展，已基本形成了文件印刷和書刊印刷“兩條腿”走路的生產經營格局。面對新的發展形勢，他們確立了“以成本為核心、以效益為目標、以市場為導向、以服務為宗旨”的經營理念，以“和諧誠信、客戶至上”為企業文化精神，進一步加強企業管理和制度建設，推行科學化、規范化、制度化的企業管理。

在收入分配上，江西省政府文印中心打破了“大鍋飯”體制。生產車間把個人收入與生產效益掛勾，實現計件工資制、多勞多得的分配方式；業務人員實行效益工資加超產獎勵提成工資制；廠部科室管理人員實行浮動工資制。分配制度的改革，極大地調動了員工的生產、工作積極性，企業效益年年上升，取得了較好的經濟效益，2012年企業總產值達到2419萬元，利潤177萬元，員工年均收入達41499元，在江西印刷業界同仁中屬中上水平。

在開拓書刊印刷業務的過程中，江西省政府文印中心始終緊繃依法印刷這根弦，嚴格遵守國家有關法律規定。凡來該廠委托印刷書刊雜志的，一定要有完備的委托手續，并及時到江西省新聞出版局管理機關履行相關印刷手續，不印任何非法出版物。江西省政府文印中心積極參加了春秋兩季教科書印制任務的招標，并憑企業實力和優勢爭取到了教材教輔印制任務。為此，江西省政府文印中心嚴格規范工藝流程，建立起一整套質量管理制度，并不斷完善質量檢驗體系，形成縱橫交叉檢查機制，做到機臺自檢、車間互檢、廠級專檢三級檢查相結合，獎優罰劣，確保教材教輔印制質量。由于各個部門和員工樹立了較強的質量意識，嚴把質量關，產品質量得到穩步提高，每年都有多個品種獲省新聞出版局優質產品獎。例如，2012年該廠就有8本教材獲得省優產品稱號，企業也獲得了江西省出版集團頒發的教材印制質量創優獎。

2010年4月中旬，江西省政府文印中心在南昌市承辦了全國政府機關文印協作組第五次全會，與會代表相互交流了新形勢下政府印刷企業改革發展的經驗，并參觀了該文印中心，充分肯定其經營模式，更堅定了他們深化改革的信心。

江西省政府文印中心的市場化實踐，為政府文印企業的改革發展提供了有益的經驗。談到今后的發展，龐金艷廠長如是說：“我們這些年所做的功課、所做的努力，為企業發展積累了一些經驗，后面的路還很長，我們將繼續解放思想、改革創新、遵循市場規律，規劃好企業的發展，讓企業更紅火，也讓員工生活更幸福。”