淺析施工項目成本管控

引言：企業的生存、發展和壯大，信譽是生命，管理是核心，效益是目的。隨著煤炭建筑市場競爭的日益激烈，企業的盈利空間越來越小，而施工企業經濟效益的主要來源點就是承接施工項目所創造的效益。因此，有效的組織和開展成本管理活動，抓好施工項目實施、跟蹤、管理、控制、考核等過程管控，才能提高經濟運行質量，應對市場變化，增強企業抗風險能力，實現企業效益最大化的經營目標。因此加強施工項目成本管控，是尋求利潤增長的有效途徑。

一、施工項目成本管控的一般原則

施工項目成本管控就是從項目投標、中標、籌備、施工、竣工、驗收等環節的成本形成過程中，對所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節、管理和控制，及時糾正施工項目實施中目標成本發生的偏差，把各項成本費用控制在目標成本的范圍之內，要遵循成本管控原則，以保證成本目標的實現。

（一）遵循開源與節流相結合原則。施工項目成本控制途徑包括降低成本支出和增加結算收入兩個方面。這就需要在成本形成過程中，一方面“以收定支”，定期進行成本核算和分析，以便及時發現成本節超的原因；另一方面，要加強合同管理，及時辦理工程結算和合同清單以外價款的結算，以提高項目成本的盈利能力和管理水平。

（二）遵循成本最優化原則。施工項目成本管理的根本目的是在科學合理的限度內，采用科學的方法進行管理，達到目標成本可能性和合理性的最低化。一方面要挖掘各種降低成本的能力和途徑；另一方面，通過主觀努力盡可能達到合理的最低成本水平，以最少的投入獲得最大的產出。

（三）遵循全過程動態管理原則。施工項目是一次性的，故成本控制應注重事前、事中控制，要形成項目成本動態控制。一方面根據施工組織設計的具體內容和施工圖預算，確定成本目標，編制成本計劃，制定成本控制的方案；另一方面要建立成本動態管理數據庫，及時分析目標成本存在的偏差，采取有效管控措施，加強施工中過程控制，否則竣工后，超目標成本情況無法彌補。

（四）遵循責、權、利相結合原則。要將目標成本進行層層分解，做到層層保證，各負其責。項目經理部對上級下達的成本指標負責；施工隊、班組對項目經理部成本目標負責。施工項目部、施工隊和班組在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權力，并與工資、獎金分配緊密掛鉤，做到獎罰分明，并在項目施工過程中，工程處要定期開展項目部成本管控責任的成本檢查和考核，使成本管理責任落實到實處。

二、明確各級組織在成本管理中的職責

項目成本管理應實行分級管理，即公司、工程處、項目部、施工隊。工程、技術、人力、經營、財務、物資采購等業務管理部門均有成本管理責任。所以，施工項目管理必須建立科學有效的成本管控體系，形成縱向到底、橫向到邊的成本控制責任網絡，才能使成本控制目標真正落地。

（一）公司在施工項目成本管理中的主要職責：負責投標項目的審定，不投無效益的項目；負責成本管理總體要求的提出、明確和宣貫；負責成本管理體系的建立、維護、改進，建立相關成本管理制度，明確各單位成本管理責任；負責督促、檢查和指導項目成本管理工作。

（二）工程處在施工項目成本管理中的職責：負責本單位成本管理及項目成本核算，建立項目部成本管理責任體系，量化成本責任目標和考核獎罰標準，確定項目部承包責任書條款，下達成本控制指標，落實項目成本責任，實施項目部承包考核兌現工作。

（三）項目部在施工項目成本管理中的職責：對項目部責任成本控制及經濟效果負責，履行施工合同和內部承包責任書規定的各項條款，實施從項目籌備到竣工的全過程目標成本控制。負責項目部責任成本范圍內的成本核算和成本分析工作，做好項目部成本管控工作。

（四）施工隊、班組在成本管理中的職責。施工隊、班組為項目部成本管理執行單位，對施工過程中人工、材料、機械費等直接成本耗費進行具體管理。根據項目部下達的施工作業計劃、成本消耗計劃（用工定額、材料預算用量等）控制成本支出，執行項目部計件、計分、包干等考核方法。

三、施工項目成本管控的主要措施和內容

（一）確定施工項目預算成本。項目中標后，工程處應按照中標合同金額，測算合同目標成本，并以審定的施工圖預算為依據，確定項目部責任成本，及時與項目部簽訂內部承包責任書。

（二）確定項目責任成本。項目部根據承包責任書明確的責任（目標）成本、編制成本控制計劃，制定成本降低的具體措施，并將責任成本落實到施工隊、班組；施工隊按照項目部下達的合同標段及工程內容，按用工定額及材料消耗定額量，對每個施工環節、每道工序進行控制。

（三）加強項目成本基礎管理。項目部要建立健全原始記錄，如工程中間驗收單，未完工程盤點單，固定資產盤點表，庫存材料盤點表，材料驗收單、領料單、限額領料單、退庫單，機械運轉記錄單、風、水、電耗用記錄單，考勤記錄，同時還要做好合同外及索賠工程的原始資料的積累，便于簽證。

（四）加強成本核算與分析。嚴格遵守成本開支范圍，劃清成本費用支出與非成本費用支出的界限，劃清工程項目成本和期間費用的界限，建立成本動態管理對標數據庫。及時分析成本項目超降原因，定期或不定期召開項目成本分析會，總結成本節約經驗，吸取成本超支的教訓，為下一階段成本控制提供對策。

（五）加強項目工期管控。合理工期是控制施工項目成本的關鍵。做好實際工期與合同工期或計劃工期相比，對因工期提前或拖后對項目成本的影響因素進行分析。同時考慮工期與質量、成本的辯證關系，組織連續、均衡有節奏的施工，以求在合理使用資源的前提下保證工期，防止因工期延遲增加成本。

（六）加強工程質量管控。質量目標定的越高，投入也要增大，除樹立品牌、擴大知名度工程以外，要仔細研究施工合同的質量要求，恰當把握合同要求的臨界點。分析工程質量管理目標完成情況，以監理方簽署的質量報告為依據，嚴格執行公司制定的質量管理體系文件，避免因質量事故發生的索賠費用。

（七）加強應收賬款回收工作。定期分析評價工程價款回收率對效益的影響，注重已竣工工程價款回收情況及預留質保金釋放情況。一方面要加強工程款回收工作，落實清收責任；另一方面要加強工程簽證監督，避免已完工程無法簽證，造成經濟損失。

（八）加強施工合同管理與監督。做好合同簽訂、履行、變更、解除情況的監督檢查；確保合同履行，及時處理必要的合同變更。定期對合同執行情況進行動態分析，特別是對有重大影響的合同條款和補充協議履行情況進行評價，總結經驗和教訓。

（九）加強施工項目成本考核工作。定期組織財務、預算、工程、供應、人力、審計等部門對項目部進行檢查。堅持對項目部定期考核、年度結算、竣工清算、審計后兌現的考核原則。

總之，施工企業必須克服施工項目點多、面廣、線長、管理難度大等不利因素，把成本管理貫穿于企業生產經營的全過程，實行全員、全過程、全方位成本控制，進一步完善成本管理方法，只有穩健地控制住工程項目成本，利潤空間才能打開，才能不斷適應市場競爭形勢，最終實現成本控制目標。

（作者單位：中煤第一建設有限公司）