工程合同管理的問題及對(duì)策探究

引言：工程合同不僅是約束建筑工程的文件，也是對(duì)承建方和委托方的各自職責(zé)的規(guī)定。工程合同的管理活動(dòng)就是針對(duì)合同簽訂和修改的各個(gè)環(huán)節(jié)而進(jìn)行的有效的監(jiān)督管理。目前我國相關(guān)部門和工作人員在工程合同的管理過程中還存在一些問題，如果不予以改正，將會(huì)損害合同簽訂方的權(quán)利。

1.工程項(xiàng)目合同管理

1.1工程項(xiàng)目合同管理含義

在工程尤其是建筑工程的施工過程中，為了保證各方的利益就必須要通過規(guī)范的合同來協(xié)調(diào)和規(guī)定各個(gè)工程參與方的利益。不僅是工程參與方的權(quán)利，對(duì)于工程參與方的義務(wù)也要予以明確的闡述。另外，從工程合同管理的時(shí)間和過程上看，無論是招標(biāo)投標(biāo)還是合同談判以及施工后的協(xié)調(diào)和索賠，都離不開工程合同的管理活動(dòng)。

1.2施工企業(yè)合同管理的意義

施工企業(yè)做好合同管理對(duì)于其整個(gè)工程的施工過程的權(quán)利的保障是十分重要的，因?yàn)樵谑┕さ倪^程中，施工單位要嚴(yán)格的依照合同上規(guī)定的時(shí)間、項(xiàng)目以及進(jìn)度來操作。這種情況下，如果有關(guān)部門沒能恰當(dāng)?shù)墓芾砉こ毯贤蜁?huì)導(dǎo)致一定的工作糾紛，也就會(huì)損害施工方的利益。因此，對(duì)于施工單位來說，加強(qiáng)工程合同管理的主要意義在于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，保證施工過程的有序進(jìn)行。

2.目前合同管理中的一些問題

2.1工程合同管理的信用性遭遇危機(jī)

目前來看，我國的工程合同管理的主要問題集中表現(xiàn)為合同信用危機(jī)，也就是說工程合同管理的過程中存在一方或者幾方不守信的問題。合同的存在就是為了約束各方的行為，如果在施工過程中失信，就是一種嚴(yán)重違反合同的行為，也就應(yīng)該受到相關(guān)條款的懲罰。

2.2工程合同管理的招標(biāo)過程程序混亂

現(xiàn)代工程的施工和承建單位的選擇都是通過一定形式的招投標(biāo)來完成的，因此如果招投標(biāo)過程不規(guī)范，那么就會(huì)使招投標(biāo)失去其選拔優(yōu)質(zhì)建筑隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)高效管理的目的。然而現(xiàn)代的一些施工單位在合同管理的過程中，對(duì)各方的權(quán)利義務(wù)規(guī)范的不明確、不詳細(xì)，就會(huì)導(dǎo)致職責(zé)的不清晰，從而給一些人留下了投機(jī)倒把的空間。一些單位的惡意競(jìng)爭(zhēng)，就是鉆了這種空子。

2.3工程合同管理制度體系不健全

所謂工程的合同管理制度體系不健全，就是指在工程合同管理的過程中，如果一方?jīng)]有嚴(yán)格的依照合同內(nèi)容履行自己的規(guī)范，給另一方造成損失的情況下，沒有一個(gè)比較健全的管理和賠償機(jī)制，不利于保證工程的正常有序進(jìn)行。此外，由于在工程合同的簽訂過程中，并沒有統(tǒng)一的條款規(guī)定著合同中的具體內(nèi)容，所以一些單位在簽訂施工合同時(shí)，往往會(huì)忽視一些重要的細(xì)節(jié)，一旦發(fā)生糾紛，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的最重要的原因就是目前沒有一個(gè)健全的工程合同管理制度。

3.應(yīng)對(duì)目前工程合同管理問題的措施

3.1重視工程招投標(biāo)管理

加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)管理的重視和力度，建立健全相關(guān)的管理措施，并不斷的完善相關(guān)的管理制度，使得工程合同的簽訂以及管理都形成統(tǒng)一的規(guī)范的制度，這樣不僅可以提高合同簽訂和管理的效率，還能有效的規(guī)范現(xiàn)有的工程合同管理市場(chǎng)，完善市場(chǎng)制度。

3.2加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)

合同管理人員的素質(zhì)和工作責(zé)任心以及專業(yè)水平直接的關(guān)系到合同管理的實(shí)際效果。一般來說，提高合同管理人員的素質(zhì)可以從以下三個(gè)方面入手：

（1）加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的選拔。在選擇合同管理人員的過程中，要通過專門的公開考試；

（2）組織好合同管理人員的在職學(xué)習(xí)。也就是說，合同管理人員的工作期間的培訓(xùn)工作對(duì)于合同管理的水平也是非常重要的；

（3）實(shí)行責(zé)任負(fù)責(zé)制度；在合同管理人員的工作過程中，要采取崗位責(zé)任負(fù)責(zé)制度，這樣就可以在合同的細(xì)節(jié)處理中做到責(zé)任明確，也可以規(guī)范單獨(dú)個(gè)人的合同管理行為。

3.3加強(qiáng)對(duì)合同的管理和履行力度

合同的管理的最終目的在于保證工程合同的順利實(shí)施和有效落實(shí)，因此在合同管理的過程中，要組織相關(guān)的部門對(duì)合同的落實(shí)情況進(jìn)行專門的管理和監(jiān)督，只有這樣才能保證合同真正的落實(shí)在具體的工程施工環(huán)節(jié)中，也才能保證合同的約束條款真正的起到實(shí)際作用。

3.4提高相關(guān)人員的法律意識(shí)

參與方的法律意識(shí)對(duì)于工程合同的管理也有著十分重要的影響，不僅是工程的承包商，施工方的隊(duì)伍也應(yīng)該組建專門的合同管理的團(tuán)隊(duì)，并且具有專門的法律人員，以便在合同的簽訂過程中能夠認(rèn)真的對(duì)其中相關(guān)條款的合理性和合法性進(jìn)行審查，保障自身的合法權(quán)益。

3.5完善工程合同的索賠制度

工程合同管理索賠是工程合同管理過程中非常重要的一部分，不僅因?yàn)橘r償涉及到雙方的利益問題，還在于賠償要適應(yīng)相關(guān)的國際規(guī)范和國家執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。因此在合同的索賠階段，有關(guān)部門應(yīng)該積極的建立相關(guān)的制度。

3.6做好工程合同的履行評(píng)價(jià)

工程合同內(nèi)容多，涉及法令、法規(guī)也多，工程較大，履行時(shí)間也較長(zhǎng)。工程合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個(gè)工程建設(shè)過程的真實(shí)反饋，既有經(jīng)驗(yàn)又有教訓(xùn)，應(yīng)認(rèn)真做好工程合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程合同檔案管理程序化、規(guī)范化；通過對(duì)工程合同履行的情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析，對(duì)合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高工程合同談判成交率、合同履行率，提高工程項(xiàng)目的現(xiàn)代化管理水平。

4.結(jié)束語

工程管理的核心和關(guān)鍵是合同的管理，所以，工程項(xiàng)目管理工作都應(yīng)僅僅圍繞這個(gè)核心來進(jìn)行，工程的合同管理對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和水平的提高以及建設(shè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康、有序發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。另外，工程合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的過程，在對(duì)工程項(xiàng)目中合同管理重要性進(jìn)行認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)在實(shí)踐過程中進(jìn)行合同管理的新方法、新技巧的探索，以解決新問題，確保參建各方都能認(rèn)真履行合同約定，成功進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，確保工程建設(shè)活動(dòng)能夠得到順利開展。

參考文獻(xiàn)

[1]黃燕飛，加強(qiáng)建設(shè)工程的合同管理工作，決策與信息，2012（04）.

[2]羅子林，現(xiàn)代企業(yè)合同管理中存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)防范，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2010（03）.

（作者單位：哈爾濱地鐵集團(tuán)有限公司）