小販管理立法，開了個好頭

廣州城市管理工作會議日前召開。據透露，廣州將推進小販管理的專門立法，建立小販入場經營資格與居住地掛鉤的制度。

小販與城管的“天敵”關系，自城管成立之日起就建立了。有頭發誰愿意當瘌痢？要不是就業困難，找不到合適的工作，或者一日三餐衣食無憂，誰愿意當“走鬼”？站在城管角度，如果對小販亂擺亂賣不聞不問，任由其占用公共道路、亂搭亂建、亂丟垃圾現象泛濫成災，那豈不是失職？

一面是生存，一面是秩序，雙方都有理由，沖突是必然的，遇上個別火氣大的，就容易“擦槍走火”，演變成武力沖突。偏袒任何一方，似乎都不公平。就說小販吧，當城管與小販沖突，我們總是站在小販這邊指責城管，可當小販把人行道都占了，把我們趕到馬路上與汽車并行時，我們也會很反感。

國外也有“走鬼”，像美國華盛頓、紐約等城市的一些重要景點和主要街道上，甚至在白宮和國會等周圍，都能見到小販的身影。他們又是如何“擺平”小販？不說國外，看看香港版本。第一步，食環署陸續出臺《公眾衛生及市政條例》《小販規例》《食物業規例》等法規，作為流動攤檔的管理依據。第二步，食環署下設小販事務隊進行執法，定期巡查本區固定攤位，整頓流動小販，并對無牌小販采取突擊行動。立法先行，依法行事，各得其所。

城管與小販固然有矛盾，但也不存在解不開的死結。只要管理得法，小販也是可以管住的。一是要法治，用法律法規來定位、調節雙方關系。城管部門，一舉一動都要依法依規，不要越界。小販也一樣，有法就要遵循，違法就要追究。二是要服務，少點生硬的管理，多點人性的服務，雙方自然就有了和諧的基礎。廣州推進小販管理立法，在依法行政的路上開了一個好頭，下一步便是多聽聽不同意見，共同將法立好。（永琪10）