“鐵飯碗”如何破

24日，2014年國家公務員招考報名結束，已經通過資格審查的人數突破140萬。

公務員考試錄取制度本身是一項改革舉措，但這些年來，由于養老醫療、收入分配等制度改革相對滯后，對“鐵飯碗”的改革反而引起了社會關注，人們期待“公考熱”能夠倒逼公務員制度改革。

年復一年，爭奪“獨木橋”

近日，“公考報名了沒？”成為許多年輕人，特別是大學畢業生見面打招呼的口頭禪。與往年一樣，圍繞公務員考試的消息鋪天蓋地，“100人爭搶一個公務員崗位”成為一年一度的頭條新聞。

據權威機構統計，截至報名結束，已有超過140萬考生通過報名系統審核，拿到筆試入場券，競爭比例超過100：1，最受考生青睞的崗位競爭比達到6319：1。

我國公務員考試已走過了20年歷程。1993年，國家公務員暫行條例頒布實施。在此前后，我國涌動著另一股潮流--下海。大批機關干部、知識分子、國企人員放棄“鐵飯碗”，轉而創業經商、謀求新的發展，相當一批青年也加入這支隊伍。

然而近些年，越來越多的人開始報考公務員。數據顯示，自2000年以后，國家公務員考試報名人數逐年增加，2011年度超過130萬，隨后一直維持在100萬左右。

分析人士指出，公務員“凡進必考”已經成為“硬杠杠”。通過公開招考，一方面有利于提高公務員的素質，選拔優秀人才；另一方面也出現了千軍萬馬爭奪“獨木橋”的現象。

“公考”是改革，“鐵飯碗”固化利益

近年來，社會上“官本位”思想觀念有所抬頭：考公務員，進國企、事業單位成為越來越多年輕人的選擇。專家認為，通過公務員考試獲得“鐵飯碗”的人，逐漸形成固化的利益。華中科技大學價值研究所所長韓東屏教授認為，對“公家人”身份的追逐反映了年輕人的現實選擇。有人說是害怕競爭，不敢冒險；有人說是出于無奈，平等機會太少。不可否認，相對于中小企業員工的“蝸居”“蟻族”以及隨時面臨的“裁員”“減薪”等風險，公務員福利待遇好，自然有無法抵擋的吸引力。

“看病不用花錢，養老有保障，社會地位高，連找對象都不愁。這對我們很有誘惑力。”武漢大學大四學生王巍說。韓東屏認為，表面上看，年輕人熱衷于考公務員是因為“福利待遇好”，實際上反映出我國收入分配制度、社會保障制度改革滯后。

據分析，體制內外的差異緣于一些制度的不平等，而待遇的“高地”讓某些公務員樂在其中，他們不愿主動改革，甚至成為建立平等制度的一種障礙。例如，在養老金方面，公務員體制內外的差距就是養老制度改革的難題。

“公改”取得突破，“公考”才能降溫

近些年來，打破公務員“鐵飯碗”呼聲越來越高。專家認為，要想讓“公考”降溫，首先要在公務員制度改革方面有所突破，將“終身制”變成“合同制”，將“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”。

這也是改革的一個方向。1991年，國家選擇深圳和哈爾濱探索公務員制度改革。2006年，國家確定深圳和浦東新區試點公務員聘任制。目前，福建、江蘇、湖北等地也在試點。

在國企和事業單位用人制度改革啟動后，公務員制度改革成為“硬骨頭”。國家公務員局負責人表示，將加大改革力度，推進分類管理和聘任制試點工作。

國家行政學院教授許中正認為，破除公務員“職業崇拜”，首先要破除“終身制”，建立“能上能下、能進能出”的用人機制。更重要的是對公務員體制進行改革，從養老、醫療、住房及收入分配等方面建立全社會統一的制度，消除公務員的隱形福利。

“公務員也不能一考定終身，應該樹立服務員意識，在服務中不斷接受百姓的考核。”許中正說，要不斷改革公務員制度，消除體制內外的差異，打破“鐵飯碗”，實現社會公平。（新華網22）