智慧多語(yǔ)種產(chǎn)業(yè)在國(guó)家西部開發(fā)中的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展策略研究

引言：當(dāng)前，中國(guó)國(guó)內(nèi)矛盾之一就是區(qū)域發(fā)展不平衡之間的矛盾，西部相對(duì)于中東部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。多語(yǔ)種軟件產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要的促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，近幾年國(guó)家及新疆政府出臺(tái)了諸多鼓勵(lì)發(fā)展多語(yǔ)種智能軟件研發(fā)及應(yīng)用的政策。在當(dāng)前新疆跨越式發(fā)展的歷史機(jī)遇期內(nèi)，研究提升多語(yǔ)種產(chǎn)業(yè)的智能水平和應(yīng)用范圍等策略，是積極推進(jìn)智慧多語(yǔ)種產(chǎn)業(yè)的有效途徑。

一、在西部開發(fā)中發(fā)展新疆多語(yǔ)種產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和相關(guān)政策

當(dāng)前，中國(guó)國(guó)內(nèi)矛盾之一就是區(qū)域發(fā)展不平衡之間的矛盾，西部相對(duì)于中東部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。新疆維吾爾自治區(qū)是西部開發(fā)的重要地區(qū)，是“東聯(lián)西出”的橋頭堡，是兩個(gè)“十三億”的關(guān)鍵樞紐，即東面是十三億國(guó)內(nèi)人口，西面是十三億中西亞人口。

新疆維吾爾自治區(qū)是一個(gè)以維、漢、哈、回等十三個(gè)世居民族為主體的地區(qū)，特別是維、哈、柯、蒙等少數(shù)民族人口占全區(qū)人口的60%以上。十三個(gè)世居民族中，哈薩克、柯爾克孜、塔吉克、烏茲別克、俄羅斯等是跨境而居的少數(shù)民族，他們的語(yǔ)言文化、生活習(xí)俗與周邊國(guó)家相同或相近，語(yǔ)言交流與溝通較為方便。而維哈柯文基本借用阿拉伯字母，其信息處理技術(shù)與阿拉伯文相同或相近，因此維哈柯等多語(yǔ)種信息技術(shù)發(fā)展為新疆軟件出口和服務(wù)外包奠定了良好的基礎(chǔ)。

新疆建有17個(gè)國(guó)家一類口岸，公路、鐵路、航空通達(dá)周邊國(guó)家，與中亞、南亞、西亞二十多個(gè)國(guó)家的首都或經(jīng)濟(jì)中心城市通航，已逐步成為我國(guó)向中西亞和東歐國(guó)家出口商品的重要基地和商貿(mào)中心。

新疆是古絲綢之路的樞紐，多種文明在此交匯，有深厚的文化底蘊(yùn)。新疆的地理位置、人才結(jié)構(gòu)、文化環(huán)境將決定新疆多語(yǔ)種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

基于新疆的地理位置、人才結(jié)構(gòu)、文化環(huán)境，國(guó)家和自治區(qū)對(duì)新疆對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)給出了相應(yīng)政策，這些政策將影響新疆多語(yǔ)種軟件及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)度和幅度。

2010年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，為軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，也為推進(jìn)我區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。中央新疆工作座談會(huì)所帶來(lái)的歷時(shí)機(jī)遇，以及自治區(qū)政府在加速推進(jìn)新型工業(yè)化的政策文件，新型工業(yè)化是信息化帶動(dòng)的工業(yè)化，新型城鎮(zhèn)化也是信息化的城鎮(zhèn)化，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化也是信息化的農(nóng)牧業(yè)，這“三化”都離不開軟件和信息服務(wù)業(yè)的支撐。

自治區(qū)政府已明確了新疆軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了將新疆打造成“面向西部國(guó)際市場(chǎng)的國(guó)家多語(yǔ)種軟件服務(wù)業(yè)基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，面向中西亞和國(guó)內(nèi)“兩個(gè)十三億”市場(chǎng)，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用新疆地區(qū)突出的地域特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多語(yǔ)種嵌入式軟件、多語(yǔ)種自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件和多語(yǔ)種軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)電子信息產(chǎn)品向西出口，形成我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)向西開放的新格局。

根據(jù)多語(yǔ)種產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以及國(guó)家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，還需要針對(duì)性研究多語(yǔ)種的發(fā)展方向和具體策略，以更好更快地發(fā)展多語(yǔ)種產(chǎn)業(yè)，使之成為促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。

二、智慧多語(yǔ)種的發(fā)展方向

（一）多語(yǔ)種產(chǎn)業(yè)應(yīng)隨信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而變化

多語(yǔ)種產(chǎn)業(yè)的新疆已發(fā)展多年，主要為滿足新疆本地區(qū)少數(shù)民族群眾的信息化應(yīng)用需求，自治區(qū)各科研院所、高等院校和信息技術(shù)企業(yè)研發(fā)了多語(yǔ)種操作系統(tǒng)、辦公套件、智能輸入法、手寫收入法、智能識(shí)別軟件以及各類詞典等應(yīng)用軟件。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息化應(yīng)用的逐步推廣，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，多語(yǔ)種軟件應(yīng)用需要和智慧城市、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息領(lǐng)域的最新技術(shù)和應(yīng)用相結(jié)合，快速拓展多語(yǔ)種的應(yīng)用領(lǐng)域和技術(shù)水平，使多語(yǔ)種軟件成為新疆信息產(chǎn)業(yè)中獨(dú)樹一幟的新興產(chǎn)業(yè)。

云計(jì)算是繼個(gè)人計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)之后的第三次信息技術(shù)浪潮，是重構(gòu)信息產(chǎn)業(yè)格局的歷史機(jī)遇和未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。智慧城市是政府管理科技化、政府決策科學(xué)化的重要基礎(chǔ)平臺(tái)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為最重要的新興產(chǎn)業(yè)，成為電子商務(wù)的重要組成部分，并極大地促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的發(fā)展。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已促使網(wǎng)絡(luò)媒體逐步從第三媒體手機(jī)向第一大的媒體快速發(fā)展。

智慧多語(yǔ)種將按云計(jì)算的模式進(jìn)行技術(shù)架構(gòu)，將多語(yǔ)種的個(gè)人應(yīng)用通過(guò)云服務(wù)模式提供給個(gè)人用戶，通過(guò)智慧城市建設(shè)逐步推廣到政府及行業(yè)應(yīng)用，并不斷研發(fā)多語(yǔ)種移動(dòng)終端設(shè)備及應(yīng)用，使用戶覆蓋率高的產(chǎn)品和應(yīng)用均實(shí)現(xiàn)多語(yǔ)種化。

多語(yǔ)種軟件和應(yīng)用從原有個(gè)人的獨(dú)立應(yīng)用向智慧城市、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用快速轉(zhuǎn)移，通過(guò)政策引導(dǎo)、企業(yè)投入、科研機(jī)構(gòu)發(fā)力，按新的思路和架構(gòu)研發(fā)、推廣多語(yǔ)種軟件和應(yīng)用，促進(jìn)智慧多語(yǔ)種產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，成為西部經(jīng)濟(jì)開發(fā)和少數(shù)民族信息生活的重要組成部分。

（二）開拓中亞、西亞等國(guó)的市場(chǎng)，利用人才和文化優(yōu)勢(shì)，承接多語(yǔ)種軟件外包服務(wù)

立足新疆獨(dú)特的地緣、文化、語(yǔ)言、多語(yǔ)種人才等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施“聯(lián)合發(fā)力，以硬帶軟，東聯(lián)西出”發(fā)展戰(zhàn)略和差異化發(fā)展政策，以智慧多語(yǔ)種軟件和離岸服務(wù)外包為突破口，著力推進(jìn)面向中亞、西亞、南亞的外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟出一條符合新疆區(qū)情、有新疆特色的軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展道路。

目前眾多企業(yè)都在試圖開拓中西亞市場(chǎng)，除個(gè)別企業(yè)已經(jīng)走出去之外，大部分企業(yè)還未能找到方向或者找到可以合作的業(yè)務(wù)。

二、智慧多語(yǔ)種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略研究

雖然現(xiàn)在多語(yǔ)種軟件和應(yīng)用在不斷推出，但都存在智能水平不高、推廣應(yīng)用力度不夠、范圍狹窄等問(wèn)題。質(zhì)量不高的原因在于資金投入小，人才匱乏；推廣應(yīng)用力度不夠在于政策導(dǎo)向不明晰，扶持力度較小，企業(yè)本身缺少推廣應(yīng)用的能力；范圍狹窄在于大量應(yīng)用集中在電子辭典等語(yǔ)言類方面的軟件，網(wǎng)站集中在音樂、視頻、電影等方面的網(wǎng)站類型，而目前的這些軟件遠(yuǎn)不能滿足少數(shù)民族共享現(xiàn)代文明和利用信息化技術(shù)的需求。

在新疆跨越式發(fā)展的歷史機(jī)遇期，面對(duì)本地智慧多語(yǔ)種軟件存在的問(wèn)題，新疆的政府主管部門應(yīng)采取策略，積極推進(jìn)本地智慧多語(yǔ)種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）出臺(tái)政策，積極鼓勵(lì)涉及廣大群眾使用的相關(guān)軟件的發(fā)展，比如電信、銀行、社保、公安、民政等對(duì)外窗口的軟件，采用雙語(yǔ)或者多語(yǔ)。電子商務(wù)的興起也極大的帶動(dòng)多語(yǔ)種軟件業(yè)務(wù)的發(fā)展，目前電信運(yùn)營(yíng)商均有多語(yǔ)種網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳和網(wǎng)上商城。電信的維語(yǔ)網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳每年有幾十萬(wàn)次的訪問(wèn)量，數(shù)萬(wàn)業(yè)務(wù)辦理量。這樣也帶動(dòng)了多語(yǔ)種輸入法軟件的逐步普及。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，多語(yǔ)種軟件研發(fā)是市場(chǎng)推動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，對(duì)于政府的行業(yè)應(yīng)用，應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，給予鼓勵(lì)和促進(jìn)。

（二）引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)和開發(fā)者研發(fā)針對(duì)少數(shù)民族的特色應(yīng)用，特別是基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。少數(shù)民族同胞大多喜歡戶外環(huán)境，特別適合使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。智能手機(jī)終端的銷售量已占手機(jī)銷售量的70%以上，而全球智能終端的出貨量已經(jīng)超過(guò)了PC機(jī)的出貨量，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用將迅速替代PC應(yīng)用，并進(jìn)一步遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)PC應(yīng)用。但針對(duì)少數(shù)民族的多語(yǔ)種智能終端應(yīng)用軟件目前還不多，將現(xiàn)有軟件多語(yǔ)種化，或者開發(fā)針對(duì)少數(shù)民族特點(diǎn)的軟件是發(fā)展多語(yǔ)種軟件的重要方向。政府可以建立專門的發(fā)展基金，鼓勵(lì)研發(fā)和推廣。

（三）和相關(guān)企業(yè)合作或者提供相應(yīng)的平臺(tái)，將應(yīng)用廣泛的中文桌面軟件實(shí)現(xiàn)多語(yǔ)種化，形成一系列的多語(yǔ)種應(yīng)用軟件。多語(yǔ)種應(yīng)用發(fā)展了二十多年，但產(chǎn)品還是比較單一，導(dǎo)致推廣范圍較小，應(yīng)用普及率低。通過(guò)應(yīng)用的多語(yǔ)種化，不斷豐富多語(yǔ)種產(chǎn)品，不斷積累應(yīng)用，培養(yǎng)用戶使用習(xí)慣，是發(fā)展多語(yǔ)種產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵路徑。

（四）給予少數(shù)民族人才在深造、學(xué)習(xí)等方面的扶持政策，更多的培養(yǎng)高素質(zhì)的多語(yǔ)種人才。在多語(yǔ)種應(yīng)用研究方面，非常需要精通少數(shù)民族語(yǔ)言文字、精通漢語(yǔ)的雙語(yǔ)人才，同時(shí)這些人才還應(yīng)具備軟件研發(fā)或推廣能力，對(duì)人員能力素質(zhì)要求比較高。在人員培養(yǎng)方面，應(yīng)給予扶持政策，包括組織培訓(xùn)、派出培訓(xùn)、人才引進(jìn)等各方面。

（五）通過(guò)建立智慧多語(yǔ)種云計(jì)算平臺(tái)，整合多語(yǔ)種應(yīng)用，使各研發(fā)機(jī)構(gòu)相互借鑒、相互促進(jìn)，走集約化發(fā)展之路。新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)信委牽頭打造云計(jì)算產(chǎn)業(yè)“天山云”產(chǎn)業(yè)基地已完成了規(guī)劃。多語(yǔ)種云計(jì)算平臺(tái)應(yīng)成為是其中的重要組成部分，通過(guò)建立各種多語(yǔ)種應(yīng)用云，降低軟件研發(fā)多語(yǔ)種化的成本，促進(jìn)企事業(yè)單位構(gòu)建多語(yǔ)種應(yīng)用，降低用戶使用多語(yǔ)種應(yīng)用的復(fù)雜度，將進(jìn)一步促進(jìn)多語(yǔ)種軟件的研發(fā)和應(yīng)用的建設(shè)。

（六）在對(duì)外軟件服務(wù)外包方面，由于新疆軟件企業(yè)的總體實(shí)力還不強(qiáng)，市場(chǎng)營(yíng)銷和市場(chǎng)拓展能力有限，需要通過(guò)加強(qiáng)與大企業(yè)的合作，共同發(fā)展中西亞國(guó)家的軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)。目前中石油、中石化、華為、中興、中建集團(tuán)等企業(yè)的海外業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，特別在中西亞地區(qū)，有很高的市場(chǎng)占有率，新疆軟件企業(yè)應(yīng)與這些企業(yè)合作，外包他們?cè)谥形鱽唶?guó)家的相關(guān)多語(yǔ)種軟件業(yè)務(wù)，或者將這些企業(yè)產(chǎn)品的多語(yǔ)種化，逐步開拓中西亞市場(chǎng)。政府相關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)起召集組織的重任，促進(jìn)兩方面的交流和合作，使對(duì)外軟件服務(wù)外包能走出第一步。

（七）做好新疆多語(yǔ)種軟件品牌的宣傳，著力打造新疆服務(wù)外包品牌。目前新疆的多語(yǔ)種應(yīng)用研究還集中在幾個(gè)高等院校、研究所和少數(shù)企業(yè)，多語(yǔ)種服務(wù)外包也還處于起始階段。產(chǎn)業(yè)化政策應(yīng)逐步向企業(yè)傾斜，以企業(yè)為鼓勵(lì)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化推廣，形成系列產(chǎn)品，打造多語(yǔ)種應(yīng)用的品牌。同時(shí)通過(guò)各種商貿(mào)交流平臺(tái)，宣傳多語(yǔ)種軟件應(yīng)用品牌。在多語(yǔ)種服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)推方面，應(yīng)重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)幾個(gè)龍頭企業(yè)，提升研發(fā)能力和市場(chǎng)能力，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的品牌。