淺析產業集群的培養方法

引言：產業集群是一種世界性的經濟現象，其有利于提升產業競爭優勢，促進企業成長，在區域經濟增長中也扮演著重要角色，是目前各級政府與學術界關注的焦點。本文分析了培育產業集群的相關方法與措施。

產業集群的出現，大大消弱了單個中小企業創業的短處，為企業的快速發展提供了一條新途徑，也為經濟社會作出了重要貢獻。然而，產業集群從無到有，由小到大的培育方法并沒有非常成熟的經驗直接可用，這就需要我們認真分析研究產業集群的培育方法。

1.產業集群培育方法探析

我國的產業集群雖然在一些地區取得了一定發展，但由于這些集群基本上是自發形成的，加之其仍然處于初級階段，所以不可避免地暴露出諸多問題：軟環境建設相對滯后，影響集群的可持續發展；集群內部的產業鏈條尚未形成；集群多而不強，產品檔次低；集群技術創新能力不足；集群內企業的根植性與集群持續發展相矛盾等等。

針對產業集群發展過程中出現的上述問題，需要地方政府、金融部門、科研機構和企業等各相關主體的共同努力才能加以解決。借鑒法國和意大利等國促進當地產業集群發展的政策措施，關鍵是要形成一個健康有序、和諧共生的企業生態群落，在這種群落的培育過程中應該重點做好以下幾項工作：

1.1 建立健全有關法律法規，維護企業的合法權益

產業集群的形成并非是一蹴而就的，大量中小企業的存在和發展是形成區域產業集群的前提。小企業是構成完整產業鏈的“螺絲釘”，具有靈活多變、接近市場、善于創新、適應力強等特點。要嚴格貫徹執行《中小企業促進法》并繼續完善相關的法律法規；要取消或者簡化有關中小企業生產經營的各項行政審批；要在財稅政策方面對中小企業給予適當支持。如清理、取消對中小企業的不合理收費，減免部分稅收，適當提高折舊率以減少納稅基數等。同時，通過立法保障中小企業在市場準入、土地使用、社會保障、產品鑒定、質量認證、品牌保護、投融資、進出口、參與政府采購和招投標等方面的權利。

1.2 完善制度建設，為產業集群發展搭建良好的平臺

首先，推動建立社會信用制度。信任是企業間交流與合作的捷徑，也是減少交易成本的有效途徑。政府有關部門應該全面開展企業資信認證評估工作，幫助企業建立一個信用歷史的查詢和公證體系，并要逐步培育獨立的具有公信力的專業中介機構從事這項工作。

其次，建立促進集群內專業技術人員流動的創新機制。有關部門和相關組織要根據區域產業特點，建立起既有利于企業加強員工的職業培訓和職業教育，又有利于技術人員流動的良性互動機制。通過人員的合理流動形成社會網絡，實現隱含經驗類知識的擴散和傳播，促進集群的技術創新。

最后，通過引導、培育，在集群內逐步建立健全行業協會、同業公會等組織。充分發揮行業組織在行業協調、行業自律、政策研究、信息傳遞、技術交流、專業培訓、維護企業合法權益等方面的作用，避免隨意降價、假冒偽劣等無序競爭現象的發生，規范同業競爭，形成自我監督、公平、有序競爭的新秩序，堅決維護地區產業信譽。但應力戒官辦行業協會，并使那些原來由政府主辦的行業協會與政府徹底脫鉤，以保證行業協會應有功能的充分發揮。

1.3 發展社會服務體系，為集群發展保駕護航

一是積極發展中介機構。采取政府引導、市場化運作的方式，大力發展服務產業的代理商、生產力中心、技術信息中心、質量檢測控制中心、開放性行業技術中心等集群發展機構。整合專業服務機構、律師事務所和會計師事務所等中介機構，在創業輔導、投融資、技術創新、市場開拓、人才培訓、產業損害預測預警和反傾銷等方面發揮作用。集群形成初期企業的實力較弱時，政府可以直接出資注入專業化服務結構，降低其向企業提供服務和信息的價格，以間接的方式向企業實行補貼，壯大企業力量，迅速擴大企業集聚的規模，爾后隨著集群的發展成熟這種支持應逐漸淡出。

二是提供有效的公共服務以促成集群的形成和升級。可以開辦教育培訓機構，實施優秀人才引進戰略，形成地方專業化人才市場，滿足企業的人才需求；也可以舉辦各種信息交流會、發展論壇、產品博覽會等，以提高本地知名度，樹立良好形象，增強對資源的吸引力；還可以建立大型專業化市場，通過市場的輻射作用來擴大本地生產規模，以促使集群誕生。同時，大力推動電子商務平臺建設，構建溝通企業與國際市場的信息網絡，優化企業營銷手段；大力支持現代物流產業在集群內部的發展，形成與集群發展相適應的物流圈和供應鏈。

三是加強公共基礎設施和城市化建設，為集群的發展提供共享的硬件資源。

1.4 建立集群創新支持系統，提升集群的技術創新能力

引進大學、科研院所，引導集群加強與這些機構的聯系，建立利益共享、風險共擔的結盟機制；強化集群共享的研發機構和技術質量檢測機構、人才機構建設；構建與地方生產系統相適應的職業技術教育和培訓體系，培養大量具有現代管理理念的專業管理人員和掌握現代生產技術的產業工人；加大對企業改造的支持力度，推動產業現代化、信息化改造。政府甚至可以直接出資設立創新基金，刺激企業的創新活動，降低企業風險，提升區域內的創新能力。

1.5 將產業鏈做成集群發展的主脈，真正催生集聚效應

根據產業鏈或價值鏈的技術可分性制定相關政策措施，促進專業化分工和產業配套，強化產業內部協作體系，提高交易效率；要以分工協作、形成產業網絡來安排項目，加強地區內企業之間業務關聯性。應鼓勵中小企業從大企業和外資企業獲得穩定的訂單，為其提供配套產品，提高技術水平、加工工藝并完善相關服務措施，增強這些企業的根植性。

1.6 廣拓融資渠道，促進集群資本集聚

應放開行業投資準入政策，構筑中小企業發展需要的地方金融體系。通過組建股份制商業銀行，同時推行企業財產抵押貸款、組建中小企業跟蹤監督機構、建立健全信用擔保體系和企業債權維護機制等措施，放寬對企業信貸的限制。建立起完善的信用評估體系和信用信息系統，在企業、銀行、其他金融中介機構等集群各參與實體間實現信息資源共享。

參考文獻

[1] [法] J·泰勒爾；張維迎譯. 產業組織理論[M]. 北京：中國人民大學出版社，1997.

[2] 王緝慈等. 創新的空間——企業集群與區域發展[M]. 北京：北京大學出版，2001.

（石家莊職業技術學院）