加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐

引言：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是龍江振興、崛起與趕超的戰(zhàn)略支撐。省委、省政府確定開展全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益、惠民生的重要途徑，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)所形成的社會(huì)生產(chǎn)力正在成為加快龍江科學(xué)發(fā)展的推動(dòng)力。

一、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成為龍江科學(xué)發(fā)展的主要推動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效抓手。2011年初，省委、省政府決定利用三年時(shí)間，在全省開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。為把這次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)抓出成效，省委、省政府確定了以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)牽動(dòng)全局工作的戰(zhàn)略思路，明確了全省各市地黨委、政府為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，強(qiáng)化了企業(yè)和戰(zhàn)略投資者為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理主體，組建了省直各部門為牽頭單位的省“十大產(chǎn)業(yè)”推進(jìn)組，橫向聯(lián)動(dòng)、上下銜接，積極創(chuàng)新謀劃項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)與服務(wù)。三年來(lái)，通過(guò)優(yōu)化投資環(huán)境、實(shí)施政策優(yōu)惠、加強(qiáng)招商引資、強(qiáng)化園區(qū)載體功能，加快了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，取得了顯著成效，為龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積攢了后勁。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成果正在成為加快龍江科學(xué)發(fā)展的主要推動(dòng)力：

一是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要途徑。為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外日趨復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，省委、省政府做出開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的重大決策，旨在通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，配置新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需的支點(diǎn)、增加就業(yè)的興奮點(diǎn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年以來(lái)，我省固定資產(chǎn)投資始終保持在全國(guó)較高的增幅行列，全社會(huì)固定投資對(duì)GDP、稅收貢獻(xiàn)率分別比“十一五”增加了 和 個(gè)百分點(diǎn)，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)的好勢(shì)頭。

二是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的主要抓手。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)實(shí)質(zhì)是對(duì)龍江粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自我矯正。通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化項(xiàng)目生成機(jī)制，強(qiáng)化大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)舉措，把全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)聚焦在為“十大產(chǎn)業(yè)”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建上，努力推動(dòng)資源精深加工、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)、戰(zhàn)略性新性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、服務(wù)業(yè)迅速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)民增收，資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色低碳發(fā)展。

三是惠及民生的有效載體。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是增加公共財(cái)政實(shí)力的有效載體。公共財(cái)政實(shí)力越強(qiáng)，投入民生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)越充裕。

二、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)走出了振興龍江發(fā)展的新路子

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)振興龍江發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。改革開放以來(lái)，黑龍江陷入發(fā)展相對(duì)緩慢的尷尬境地。為有效遏制總量位次后移，發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)問(wèn)題，省委、省政府毅然決然打響了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極探索龍江振興、崛起與跨越的新路子。

一是加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，向強(qiáng)化招商引資要資金。資金是影響與制約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸。為了破解產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的資金難題，全省各市地、十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)組把招商引資作為融通資金的有效途徑，確定招商項(xiàng)目，制定招商策略，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)開展項(xiàng)目招商。

二是提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，突出推進(jìn)以“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是培育先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的過(guò)程，核心任務(wù)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，目的是為龍江全面振興插上騰飛翅膀。

三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)集群發(fā)展，加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目園區(qū)落地、集群發(fā)展，是加速龍江科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。三年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)也是全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)大發(fā)展、大繁榮的重要時(shí)期。三年來(lái)，省委、省政府按照“布局合理、功能明確、土地節(jié)約、要素集聚”的原則，繼續(xù)補(bǔ)充增加一批省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，調(diào)整完善全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。省政府確定了省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)21個(gè)，各市（地）、縣（市）也都打造了各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大項(xiàng)目建設(shè)提供了載體和支撐。21個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入大幅增加，承載能力顯著增強(qiáng)。

四是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，注重科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與科技成果轉(zhuǎn)化。把科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與科技成果轉(zhuǎn)化作為強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的核心任務(wù)，認(rèn)真抓好、抓實(shí)。圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，每年省市聯(lián)手推進(jìn)500項(xiàng)左右重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化生成一批科技產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，開發(fā)一批高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品，不斷形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

盡管如此，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)還存在一些突出問(wèn)題：一是抓十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作還需要加強(qiáng)。二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)不夠平衡。三是有些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。四是有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成后市場(chǎng)開拓能力差。這些問(wèn)題需要今后的工作中加以克服與解決。

三、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是龍江提前全面建設(shè)小康社會(huì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，要長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持下去

提前全面建設(shè)小康社會(huì)是未來(lái)龍江發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)仍然是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促增收、惠民生的重要抓手。在未來(lái)提前全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要做到方向不能改，目標(biāo)不變，力度不能減。按照省委提出的“全黨抓發(fā)展，突出抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是項(xiàng)目”的部署要求，通過(guò)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，體制機(jī)制創(chuàng)新，總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變成為龍江提前全面建成小康社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)。

一要把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)擺到全局工作的核心位置。今年是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目三年決戰(zhàn)的最后一年，做打好打勝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收官之年攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，超前謀劃今后一個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)重點(diǎn)和方向，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，形成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、法制化的體制機(jī)制，運(yùn)用更大、更好、更有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加速經(jīng)濟(jì)總量趕超速度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，為擴(kuò)大居民就業(yè)、實(shí)現(xiàn)群眾收入倍增、增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，提高戰(zhàn)略支撐。

二要改革創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)體制機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)無(wú)形之手牽動(dòng)有力、政府有形之手干預(yù)給力的原則，改革創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的體制機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行“雙重推進(jìn)”機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上下的良性互動(dòng)；開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期不定期開展督導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)研究項(xiàng)目成長(zhǎng)性、關(guān)聯(lián)度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)研究市場(chǎng)推廣、資本擴(kuò)張、品牌創(chuàng)建；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)扶持資金，加大國(guó)家資金爭(zhēng)取力度，整合省里資金集中支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，放大政策疊加效應(yīng)；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商機(jī)制，形成充分的信息激勵(lì)；發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，有針對(duì)性的開展招商活動(dòng)。

三要為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)嵌入科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)裝置。構(gòu)建科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展機(jī)制，將科技創(chuàng)新傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的主體之中，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與改造項(xiàng)目，用創(chuàng)新推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；提升企業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備水平，爭(zhēng)取一批新型工業(yè)化與信息化高度融合項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；要引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，提高規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、集成度；打造科技引領(lǐng)性的全產(chǎn)業(yè)鏈，以創(chuàng)新鏈提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積蓄后勁；將科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生成進(jìn)行制度化對(duì)接，不斷將高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為全省骨干產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，贏得未來(lái)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。