高校財務內控存在的問題及解決的辦法

摘 要：隨著我國經濟的發展，人才的需求越來越大。作為人才培養的基地，高校在我國的管理占據了非常重要的位置。因此，高校財務內部控制的成效將會直接影響到學校的發展和建設，新時期，隨著高校的發展，財務內部控制作用將越來越大，本文根據現階段我國高校財務內部控制所存在的問題進行詳細的分析，針對出現的問題找出相應的對策。

關鍵詞：內部控制；財務管理；人才需求；發展

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 24-0000-02

隨著中國經濟的發展，高校的財務內控已經成為中國培養人才的重要研究內容，要想提高高校經營水平，就需要針對高校所存在的問題，制定相應的策略，從而保證財務管理的正常運作。

一、我國高校財務內部控制相關概述

高校財務內部控制為的是保證高校教學和科研工作能夠有序進行，提高內部控制的效率，使高校的財務內部控制體系可以更加有效地運行，為了保證學校的資產能夠更加安全、完整，只有進一步提高高校會計信息方面的質量。要想改進高校的財務管理水平，就需要高校制定財務內部控制，制定一系列計劃和程序，高校財務內部控制是高校管理工作非常重要的環境，財務內部控制的成效將會直接影響學校的發展，也會直接影響到高校的內部建設。

二、高校財務內控存在的問題

高校的發展需要多渠道融資，多元化投資，隨著教育改革的深入，高等教育將產業慢慢推向市場，越來越多的高校為了適應市場，在高校財務管理模式方面從過去的核算型慢慢轉變成為現代管理型，同時由于存在著債務風險過大，資產管理存在著非常多的漏洞，內部控制體制不健全、財務出現舞弊的現象等問題。因此，財務工作將會面臨著更多的挑戰。

（一）高校固定資產管理并不到位

由于各高校的財務資金是由國家財政資金撥款，它是屬于國有資產，同是也是高校建設和發展重要的來源，很多高校領導認識并不是很到位，所以重視錢財的管理如果不注重物品管理，對于本單位的財產物資只在意進行購買，但是對于管理的環節卻沒有得到應有的重視。沒有出入庫的登記，更沒有建立賬簿。因此，如果只有按照資產管理制度進行定期檢查，就無法按照標準去執行，許多高校都存在著固定資產入賬、入賬價值存在偏差。那么按照資產管理制度進行定期的檢查，就無法嚴格按照標準進行檢查。

結合實際情況和高校的發展情況，制定相對完善的適合本高校的資產購置、科學保管理、靈活使用、資產轉讓、固定資產報廢等各個環節的管理制度。實現逐步使資產管理制度管理科學化、規范化，要以法律的形式明確行使管理事業單位國有資產的權力，建立全面的考核指標，明確相應的責任，獎優分明，充分調動資產管理者的積極和主動性，從而提高資產管理的水平和國家資產使用的的效益，提高并加強債權和債務的管理，對于各種借款進行必要的清理，

（二）財務內部控制制度不健全

有的高校負責人也不懂得財務管理，他們并沒有非常專業的知識，從而導致財務部門只會聽從于領導的指示，不能堅持自己的原則，法制觀念也相當地淡薄，助長了一些違法財經法的行為。現在大部分的高校出現財務管理的問題，大部分是因高校的財務管理人員的素質存在著問題，財務管理人員水平參差不齊也導致了高校的財務管理不能適應現代管理的需求，影響高校的財政管理正常運行。由于高校內部控制制度并不完善，主要是內部管理模式與現代高等教育事業可持續發展相違背，現在很多高校雖然進一步增強了財務控制的力量，但是并沒有采用綜合治理的方式。同時由于很多高校進行了院校合并，實行多校區管理，其財務管理的標準并沒有統一，因此無法建立統一的財務管理體系。

（三）高校財務內部控制系統不全面

由于很多高校的財務管理還是過去傳統的管理手段，大部分是采用人工登記的手段，以人工登記的管理顯然已經不能滿足現代高等教育日漸頻繁的運作，傳統的管理手段只會增加投資的風險。就需要高校的財務管理需要用統一的系統進行一級會計核算，但是大部分高校并沒有采用這種做法。

（四）高校的預算管理并不完善

高校預算管理并不完善，主要是因為高校的預算管理制度不完善主要是因為預算管理并不是很科學。預算管理的作用在高校中沒有起到應用的作用主要存在著以下幾個方面：一是財務預算質量不高，高校在每年十一月至十二月都需要進行下一年的預算，隨著招生措施和政策性的不斷改變，每年九月份學校招生和學校規模都會發生改變，但是這些變化院方往往沒有顧及。因此，對財政預算會產生很大的影響，由于支出預算編制存在著不科學性，對于所有經費支出項目并沒有進行精細的量化論證，從而導致科研的項目經費嚴重不足。

三、加強高校財務內部控制的相關對策

高校財務內部控制的功能正在慢慢弱化，主要是因為高校沒有良好的內部控制環境和氛圍，高校的內部控制環境主要包含的是組織架構、價值取向、內部規章制度、領導風格和哲學等諸多任務，它規定了高校的架構和相應的紀律，只有塑造良好的高校文化氛圍，這樣才會提高高校教職員工加強內部控制的意識，為高校的財務建立與實施內部控制提供良好的基礎。

（一）加強固定資產的科學管理，防止國有資產流失

對于高校固定資產的科學管理，高校需要進行嚴格的遵守國家有關的財經法規的規定，將固定資產的購置納入到政府的采購程序當中，從而節約國家的資金，杜絕相關的人員進行吃回扣，假借采購的名義進行貪污受賄，此外，制定本單位的固定資產的科學管理，需要加強日常維護和管理工作，提高相關人員的管理固定資產，保護國有資產的相關意識，認真落實相關的管理責任，對規定的資進行定期的和不定期的詳細盤點，保證帳目清楚，對于固定資的報廢和變賣，要嚴格按照國家的相關規定程度進行嚴格的審批，并保證固定資產的安全，防止固定資產的不斷流失，實現固定資產的科學管理和規范管理。

（二）健全高校的內部控制制度

內部控制主要是對經濟活動進行控制，對于一些財務管理工作進行監督最重要的手段。只有保證經濟業務可以按照目標的進行，防止出現一些誤差或者是舞弊的現象，高校的內部控制可以使學校財務工作可以更加順利地開展，只有為高校的資產提供更加良好的保障。高校的內部控制就需要從以下幾個方面進行著手：財務管理加強事前的控制，同時也需要重視事后的控制，這樣可以防止一些不法的行為。學校的管理者需要高校對投資和基建項目的招標、學費收支以及硬件設備等財務活動進行嚴格的批準和授權，從每一個細節都關注內部控制制度的正常運作。

（三）加強高校財務的內部審計

內部審計工作是經濟活動工作非常重要的手段，很多高校并不重視內部審計，導致財務管理工作無法開展，內部審計工作除了要進行內部控制外，還需要加強高校財務管理工作加強監督，并針對一些問題進行有效性評價并提供建設性的意見，因此在檢查內部控制情況的時候，我們首先需要對財務收支情況、固定資產的增減進行管理，同時還要將審計工作拓展到財務管理的具體細節中，防止出現審計工作出現死角。

財務審計工作的報告需要形成有效的文件，這樣才能使財務工作變得有理有據，尤其在文件中指出高校內部控制工作中存在的一些問題，同時針對這些問題提出更加完善的建議。因此，我們一定要發揮內部審計的一些作用。國家要想健全財務內部控制，一定要要保證高校財務更加透明、完整，這樣可以減少舞弊的現象。我們只有強化當前高校內部管理的手段，幫助高校教學或者教研工作能夠有序地開展，并提供強有力的保障。隨著我國經濟的快速發展，高校將面臨著很多新的環境，財務工作將面臨著更多挑戰，因此高校管理者與時俱進，不斷地完善高校的經營管理。

（四）加強高校的財務預算管理制度

高校的財務工作在預算管理過程中，如果要堅持收支平衡的原則，那么就需要高校的財務管理部門建立編制合理、論證充分和調研細致的預算。主要是因高校管理一定要完善各個部門的預算管理，同時以明文的形式，規定各個部門的預算管理，采用分級預算管理的模式，對所有部門的工作進行科學的預算，針對獨立核算的高校下屬機構則需要進行預算，這樣可以進一步規避一些不真實的情況，防止約束力不強的情況出現。隨著時代的發展，高校還需要建立健全的預算跟蹤、評價和分析機制，提高預算的執行能力。

四、結束語

健全的財務內控工作可以進一步完善高校的財務管理工作，同時也可以減少一些營私舞弊的行為，因此只有強化高校內部管理，才能真正保證高校管理工作能夠更加科學有效，進一步為高校教學和科研工作提供更多的保障。在新的發展時期，高校將面臨一個全新的發展時代，高校的財務工作同樣面臨著很多挑戰，高校的財務工作人員一定要加強時代環境相適應的內部控制，才能進一步滿足高校經營管理需要。

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