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“安倍經濟學”三支箭,偏離靶心

2013-12-31 00:00:00徐琳然
環球人物 2013年17期

在5月17日出版的英國《經濟學家》雜志封面上,日本現任首相安倍晉三以一種“驚艷”的造型亮相——他被畫成了一個飛向未來的超人。在這之前的一個月,低迷的日本股市出現了反彈,一度創下日本經濟5年來的新高,似乎讓很多人看到了日本經濟在沉寂20年之后出現復蘇的跡象。但從5月下旬開始,日本股市又連續出現暴跌,再度成為“熊”冠亞太的股市。在這過山車式的股市動蕩中,一個新名詞逐漸被人們所熟悉——“安倍經濟學”。

安倍面臨疲軟經濟

1954年出生的安倍是第一位生于戰后的日本首相,其家族在日本政壇聲名顯赫——外祖父岸信介及其胞弟佐藤榮作均在日本戰后擔任過首相。1977年,安倍從日本成蹊大學法學系政治學專業畢業,隨后赴美就讀于南加州大學。1979年,他進入日本神戶鋼鐵公司紐約分公司工作。3年后,他給時任日本外務大臣的父親當政治秘書,步入政壇。2006年9月,安倍當選自民黨第二十一任總裁,6天后成為第九十任日本首相。

然而,在上臺后的一年中,安倍組建的內閣丑聞不斷:行政改革擔當大臣因涉嫌虛報資金被迫辭職,農林水產大臣自殺……這些問題最終導致自民黨在2007年7月的參議院選舉中只獲得37個議席,失去了第一大黨地位,安倍也隨后宣布“因個人健康原因”辭職。

之后幾年中,日本政壇動蕩,經濟舉步維艱。2012年9月,安倍再度當選自民黨黨首,并在12月26日被任命為首相。他面對的是一個嚴峻的經濟局面:2008年金融危機的陰影未散,2011年“3·11”大地震又重創日本經濟,企業經營受困……最大的問題是,受日元劇烈升值的影響,企業出口嚴重受挫。

日元升值的歷史要追溯到上世紀80年代。當時日本制造的產品充斥全球,美國開始警惕日本快速擴張的腳步。1985年9月,世界五大經濟強國——美國、日本、聯邦德國、英國和法國在紐約廣場飯店達成了“廣場協議”,承諾聯合干預外匯市場,以此刺激美國的貿易出口,平衡貿易逆差。當時的日本財長竹下登非常“合作”,說“美元貶值20%都OK”,這使得日元迅速升值。到1989年,由于缺乏實體經濟支撐,經濟泡沫破裂。此后十幾年中,日本國內需求和物價水平難以提升,經濟長期陷入通縮,疲軟一直持續到現在。

以印鈔為核心的三支箭

安倍上任后,立志要在振興經濟方面有所建樹,“安倍經濟學”(Abenomics)一詞也應運而生,這個詞由安倍(Abe)和經濟學(Economics)的頭尾組合而成,其本意也不是說安倍提出了怎樣的經濟理論,而是指其在經濟方面采取的主要舉措,核心就是實施寬松的貨幣政策,加速日元貶值。具體來說,就是安倍比喻的“三支箭”:

第一支,讓日本央行配合發鈔票,通過日元貶值,創造通脹。安倍學習歐美的貨幣量化寬松政策,不惜公然介入央行決策。2012年10月,他還沒當首相時,就與時任日本央行行長的白川方明進行了罕見的一對一談話,敦促央行采取大膽的寬松政策,把當時只有0.3%的通脹率,提高到2.0%,但白川方明沒怎么聽。今年初白川卸任,安倍放言,繼任人選的最基本條件就是認同“安倍經濟學”。4月,68歲的黑田東彥成為央行行長。黑田果然表現不俗,甚至認為日本應將通脹率目標設定為3%,這比安倍要求的通脹目標還高出一截。

為了對央行實施有效控制,安倍不惜修改法律。1998年的日本法律規定:央行不應受政府的干預,而要保持制定政策的獨立性。現在,安倍公開表示,可能修改相關法規,加強政府對央行貨幣政策的參與程度。

第二支,是大規模增加政府財政支出。由政府發國債,央行印錢去買,政府拿到錢后,再將資金注入經濟領域。安倍政府在今年1月已經通過了1170億美元的政府投資,后期還將追加。但實際上,日本政府是在借債花錢,目的是通過政府投資公共建設,刺激消費,帶動民間投資。這支箭射出去,能不能取得預期效果現在還不好說。但如果成效不大,政府將白花錢,還有了高風險。

第三支,給企業減少束縛,推動民間投資。這個策略要求日本企業進行結構性改革,提高營利能力,剔除阻礙競爭和創新的因素,加快從低營利領域向高營利領域的轉變。

以鄰為壑經濟學

安倍射出的“三支箭”,背后還有典故。他自己解釋說,“一支箭易折,三支箭合起來就不容易折斷”。三支箭射出后,最見成效的當屬印鈔。盡管日本的經濟規模只有美國的1/3,但這次印紙幣的數量卻連美國也望塵莫及,日元也貶值到了近4年來的最低水平,直逼1美元兌換100日元大關。

日本股市也被這三支箭射得起伏不定。從今年年初到5月23日,東京股市先是增長了48%,之后則連續跌了一個星期,又下降了20%。6月5日,日經指數收盤跌到近2個月來的最低值,17日又再次上漲2.7%。

那么,到底應該如何看待“安倍經濟學”?客觀地說,從日本國內看,安倍的經濟措施正在產生效果。從日本方面公布的數字看,新增需求中私人消費占了一半,公共開支帶動的消費開始增加,出口加速增長提振了大企業的贏利預期,央行之前公布的相關政策也已經奏效,等等。

但是,“安倍經濟學”也有致命傷。一是它不能從根本上大幅提升經濟增長動力。個人消費和出口雖然有所上升,但只是刺激之下的短期反應,不管企業還是個人,對金融政策的持續性都缺乏信心。更有人說,近期的消費雖然有所增長,但動力不是來源于普通民眾,而是來自股市投資獲益者。

二是債務風險增大。政府大量借債,可能使得財政入不敷出,導致償本付息壓力增大。如果掌控不好,日本可能成為下一個希臘。

三是引起國際社會,尤其周邊國家、地區不滿。日元大幅貶值,美國頗有微詞,其容忍底線是不能危害美元的利益。這讓日本政府感到壓力。同樣,日元貶值削弱了韓國、臺灣等周邊國家和地區的出口競爭力,也使其面臨熱錢涌入的窘境。韓國、泰國就在5月初跟著降息進行對抗,這在一定程度上抵消了“安倍經濟學”的效力。

對于中國來說,日元貶值不是好事。中國在2010年超過美國和英國,成為日本國債的最大海外持有國。2011年,中國持有的日本國債增幅達到71%。在安倍上臺之前,國際社會一直看好日元,現在情況變了,中國持有的日本國債價值正在大幅縮水。

另外,來自中國國際金融有限公司的預測表明,人民幣對日元每升值20%,就可能造成我國實際出口下降約2.5個百分點。在中國對日出口方面,食品飲料、動植物產品、木制品和紡織品等行業受到的影響比較大。同時,日元貶值還將給中國的機械制造、汽車零件、電視和晶體管等領域的出口帶來激烈的競爭。

事實上,“安倍經濟學”在“損人”之外能否“利己”仍然是個未知數。日本經濟目前面臨的問題是實體經濟增長乏力,雖然量化寬松政策在短期內可以起到一定的刺激作用,但無法從根本上解決日本經濟的結構性矛盾。日本勞動力缺乏、老齡化問題突出,政府財政負擔又過重,這些矛盾相互影響與交織,導致政府無法拿出一個既立足于現實,又著眼于長遠的經濟增長戰略。看來,安倍僅靠“三支箭”不夠,還需要更多的彈藥。但他到哪里去弄呢?

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