兩國總統抗拒“赤裸裸”侵犯

人物簡介

迪爾瑪·羅塞夫，1947年生，曾入圍美國《福布斯》雜志全球年度最具權勢女性排行榜。2010年10月，羅塞夫當選總統，2011年1月正式就職，成為巴西歷史上首位女總統。

培尼亞·涅托，現年47歲，出生于墨西哥州，獲得墨西哥泛美大學法律學士和蒙特雷理工學院企業管理碩士學位，2012年7月1日當選總統。是30年來第一位沒有美國名校求學經歷的墨西哥總統。

持續3個月的“棱鏡門”事件繼續發酵。包括歐洲盟國在內的多個被監聽國家在不斷發泄對美國的不滿。此時，該事件的主要報道者、英國《衛報》駐巴西記者格林沃爾德再爆猛料，稱美國國家安全局對巴西總統羅塞夫和墨西哥總統涅托也進行了監聽，引起軒然大波。巴墨兩國一片質疑和譴責聲。

巴墨兩國惱了

9月1日是周日，當巴西人都在享受周末歡樂時光時，一檔10分鐘的電視新聞節目“奇妙人間”讓整個巴西都憤怒起來。在這個十分受歡迎的節目中，一份從美國“棱鏡”項目揭秘者斯諾登手中取得的報告被格林沃爾德公之于眾：美國情報機構監聽并收集巴西總統羅塞夫和墨西哥總統涅托的通訊數據。這份印有“絕密”字樣的報告，詳細說明了美方是如何對兩國總統的電話、郵件以及IP地址進行監控的。其實，早在2012年6月，美方就開始試驗一種新的監控程序，這種程序可以攔截電子郵件以及網絡聊天的內容。此次曝光的監聽丑聞，就是美國國家安全局（NSA）以巴西和墨西哥為試驗對象，對這種程序的運用。

格林沃爾德向媒體披露，2012年6月的一份文件顯示，美國國家安全局成功獲得墨西哥總統涅托的郵件，這時距離涅托當選還有近一個月。涅托的通訊內容涉及準備任命的官員人選，這也被美國國家安全局獲悉。該局特工還借助這一程序進入羅塞夫及其工作人員的電話和社交網絡，監聽了羅塞夫和她主要助手的對話，以及這些助手和他人的聯系。

格林沃爾德甚至還爆料稱，因為地處美國“后院”，又是地區大國，巴西已經成為美國在拉美最大的監控對象。曾有媒體報道，居住或途經巴西的人和設在當地的企業，都被美國國家安全局監控。僅今年1月，美就監控了巴西23億次電話和訊息，數量僅次于美國本土。

巴西也早就對美國大規模的海外間諜行為頗有微詞。今年7月，美國監聽巴西一事被披露后，巴西方面緊急召見美駐巴大使，要求美方做出解釋。這次爆出國家元首都被監聽，巴西民怨沸騰，人們紛紛表示要捍衛祖國的尊嚴和權力。“這是對國家主權赤裸裸的侵犯。”司法部長卡多佐如此指責道。上任不久的外長菲格雷多也氣憤難耐，同美駐巴西大使托馬斯·香農進行交涉，要求美方對此做出解釋。總統羅塞夫怒火中燒，大呼：“巴西是一個強大的民主國家，140年來都與其他國家和諧相處。美國情報機構不僅影響到巴西的經濟利益，也嚴重侵犯了巴西的主權及巴西公民的個人權利。”美國情報機構的間諜行為，是“對友好國家之間的民主共存的侵犯”。

面對美國惡劣的監聽行為，已經卸任的巴西前總統盧拉再次出現在媒體的聚光燈下。他警告稱，“美國的監聽行為危及巴西國家主權”，還要求奧巴馬總統應當“謙卑”地向巴西道歉。他認為美國不應當只是通過外交途徑做出答復，“間諜行為已經不是外交途徑可以解釋的問題了”，“這次監聽行為性質非常惡劣，美國已經嚴重侵犯了巴西的國家主權”。

墨西哥總統涅托也向美國白宮表示了強烈的不滿，認為這一行為是“非法的”。墨西哥外交部憤憤不平地表示，“雖無法判斷該報告的真實性，但墨方斷然拒絕并譴責針對墨西哥公民的任何形式的間諜活動，這是違反國際法的。”墨西哥政府要求美方徹查此事，并做出解釋。

巴西總統美國之行反添變數

對于巴西的憤怒，白宮方面倒是表現出理解，負責戰略事務溝通的副國家安全顧問羅茲說道：“巴西對美國是非常重要的。”奧巴馬希望巴西懷疑美國對其進行監控一事不會影響到兩國的共同利益，美國國務卿克里也希望巴西不要因為監聽事件損害了兩國貿易、外交及文化關系。

美國為自己的情報收集計劃進行了辯解。克里在不久前訪問巴西時曾表示，美方的監聽行為主要為保護美國及巴西不受恐怖主義的襲擊。但巴西并不是可以隨意忽悠的小孩，司法部長卡多佐說，從目前披露的報告內容來看，美方的監聽行為早已超出了打擊恐怖主義的范疇，甚至已經涉嫌商業間諜行為。

此次美國對巴西監聽事件爆出的時機頗為微妙，有專家預測，羅塞夫原定下個月對美的國事訪問可能會受影響。羅塞夫近日就表示，10月份是否按原計劃訪美要看奧巴馬如何處理此事件。據悉，巴西總統府已取消為羅塞夫出訪事宜做準備的先遣團。

但是，巴西利亞大學國際關系教授弗萊舍告訴環球人物雜志記者，這一事件不會影響羅塞夫的美國之行，反而可能成為巴西同美國談判的一個重要“籌碼”。

信任感降低影響深遠

美國為何要監聽巴墨兩國總統，事件將對雙方關系產生什么影響，環球人物雜志記者為此采訪了中國社會科學院巴西研究中心秘書長周志偉。

環球人物雜志：被稱為“美國后院”的巴墨兩國與美方關系到底怎樣？

周志偉：隨著巴西的崛起，它和美國之間的矛盾增加，利益糾葛也變多，但兩國在經貿等方面又有合作。所以說，巴美兩國的關系總體是若即若離的。

這幾年，墨西哥和美國關系還算比較平穩，沒有什么利益沖突。但新總統涅托上臺后，外交戰略變得更加多元化，與美國關系沒有之前那么密切。

從國家身份來看，巴西、墨西哥總統和美國總統存在著身份不對稱。不管是在拉美還是在全球，美國處于絕對領導地位，所以巴墨對美國的重要性肯定要弱于美國對他們的重要性。并且，美國監聽主要是從自己的國家安全和商業利益出發，不會去考慮盟友關系。即便是歐洲的一些盟國，美國不也是照樣監聽？

環球人物雜志：監聽事件對巴墨兩國與美國關系將產生怎樣的影響？

周志偉：我覺得，這次巴西與美國的關系受損程度要高于墨西哥與美國的關系。羅塞夫原定10月出訪美國的計劃可能擱淺。巴西民眾的反美情緒比較強，這件事情的影響不會直接體現在雙邊關系、貿易等層面，但民眾對美國的好感會進一步降低，這反而是最重要的影響。墨西哥和美國一直有經濟、技術等多方面的合作，所以事情過去一段時間后，兩國關系還是會恢復的。但某些更深遠的影響不容忽視，比如首腦間信任感降低。

環球人物雜志：監聽事件披露后，兩國總統十分憤怒，您怎么看他們的回應舉動？

周志偉：其實，在媒體曝光前，巴墨兩國領導人對美國的監聽計劃已經有所了解。消息一放出，作為國家領導人，他們肯定要表現出比較強硬的立場。無論和美國關系多親密，巴墨兩國都會這樣做。

他們的做法有兩個層面的含義，一個是捍衛國家主權，因為監聽涉及總統、國有企業等，關乎國家安全，雖然美國借口是為了加強自己的安全和維護經濟利益，但根據國際法，這已經是侵犯了別國的主權。作為總統，首要的是捍衛本國的主權。第二就是為了向國民交代。巴墨兩國作出強硬回應，促使美國道歉，并讓他們給出合理解釋。