伊朗總統(tǒng)亮出核談判底牌

剛坐上總統(tǒng)之位一個(gè)多月的伊朗總統(tǒng)魯哈尼，9月下旬出席第六十八屆聯(lián)大并發(fā)表演講、投書當(dāng)?shù)貓?bào)紙，還與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬互動(dòng)交流，傳遞外交善意。國(guó)際社會(huì)對(duì)魯哈尼的一系列“溫和外交”舉動(dòng)給予了積極評(píng)價(jià)，稱他為伊朗在國(guó)際上贏得了理解，有助于緩和伊朗同西方國(guó)家的關(guān)系。

當(dāng)然，魯哈尼對(duì)西方溫和的新外交策略，也引起了伊朗國(guó)內(nèi)外的一些質(zhì)疑和爭(zhēng)議。

和奧巴馬像“久別重逢”

9月27日，就在魯哈尼準(zhǔn)備離開紐約回國(guó)之際，突然接到美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的電話，兩人在電話里進(jìn)行了近20分鐘的交談，這是伊朗1979年爆發(fā)伊斯蘭革命以來兩國(guó)總統(tǒng)首次直接對(duì)話，自然引起了外界高度關(guān)注，認(rèn)為“此舉打破了兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期以來的堅(jiān)冰”。

當(dāng)時(shí)有美國(guó)媒體報(bào)道稱，這次通話“不再是兩個(gè)長(zhǎng)期對(duì)立的敵國(guó)首腦之間劍拔弩張的口角，倒像是他鄉(xiāng)故舊的久別重逢”。奧巴馬在電話中表示，相信美伊關(guān)系將極大地影響中東地區(qū)。如果雙方能夠在核問題上取得進(jìn)展，其它問題如敘利亞問題肯定也會(huì)受到積極影響。他最后祝魯哈尼一路平安愉快，還以玩笑的口吻說，如果魯哈尼在紐約遇到糟糕的交通堵塞，他表示抱歉。另據(jù)伊朗媒體報(bào)道，魯哈尼是在前往肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)的路上接到奧巴馬電話的。結(jié)束通話的時(shí)候，魯哈尼用英語“祝你愉快”向奧巴馬道別，而奧巴馬則用波斯語向魯哈尼道別。

當(dāng)天，美國(guó)國(guó)家安全顧問賴斯在接受采訪時(shí)說，奧巴馬與魯哈尼的電話交談是應(yīng)伊方要求舉行的，伊朗方面則對(duì)此說法提出抗議。事實(shí)上，這已經(jīng)不重要了?！巴ㄔ挶旧碜C明這是伊朗最近10年來最大的外交成果”，也是美國(guó)與伊朗關(guān)系即將改善的重要標(biāo)志。

在伊朗國(guó)內(nèi)，當(dāng)?shù)孛襟w大都對(duì)魯哈尼的紐約之行持肯定態(tài)度，但一些保守派人士則表示了強(qiáng)烈的反對(duì)，有人在德黑蘭機(jī)場(chǎng)向回國(guó)的魯哈尼扔鞋子進(jìn)行抗議，還有人認(rèn)為魯哈尼與奧巴馬的通話表現(xiàn)過了頭。但反對(duì)者在伊朗畢竟不占多數(shù)，很多民眾在網(wǎng)上表達(dá)欣喜之情，他們對(duì)魯哈尼上任后伊美關(guān)系的改善充滿希望。伊朗議會(huì)、伊朗的主流媒體大體上對(duì)魯哈尼在聯(lián)合國(guó)的表現(xiàn)和與奧巴馬的通話褒多于貶。

首先要“擺脫國(guó)際制裁和孤立”

事實(shí)上，美伊關(guān)系也曾有過不錯(cuò)的時(shí)期，但 1979年伊朗伊斯蘭革命后兩國(guó)斷交。 “9·11”事件后，美國(guó)總統(tǒng)布什指責(zé)伊朗是試圖發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器、支持恐怖活動(dòng)的“邪惡軸心”之一。伊朗領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)烈反對(duì)這一指責(zé)，兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期緊張。

伊朗核武問題，一直是困擾美伊關(guān)系的癥結(jié)，伊朗堅(jiān)持和平發(fā)展核能是自己的權(quán)利，而且把發(fā)展核計(jì)劃與爭(zhēng)取國(guó)家榮譽(yù)、確立地區(qū)大國(guó)地位聯(lián)系在一起；美國(guó)等西方國(guó)家則懷疑伊朗發(fā)展核計(jì)劃另有目的，不允許伊朗朝著擁有核武器的方向發(fā)展。伊核問題一直處于僵持狀態(tài)。

今年6月伊朗大選，溫和務(wù)實(shí)的伊朗前首席核談判代表魯哈尼當(dāng)選總統(tǒng)。分析認(rèn)為，伊朗選民和最高領(lǐng)袖之所以選擇他，是對(duì)他主張溫和外交的肯定。在大選中，最引人關(guān)注的就是魯哈尼主張的“與國(guó)際社會(huì)建設(shè)性互動(dòng)，與美國(guó)修復(fù)關(guān)系”。因?yàn)?，唯有改善?duì)美關(guān)系，才有可能擺脫國(guó)際制裁和孤立。而要改善對(duì)美關(guān)系，必須在核問題上取得進(jìn)展。

在聯(lián)大演講時(shí)，魯哈尼表示，期望就核問題與有關(guān)國(guó)家達(dá)成一致。在被問及解決伊核問題的時(shí)間框架，魯哈尼回答：“越短越好，伊方期望的是3個(gè)月，但6個(gè)月也不錯(cuò)。時(shí)間越短，對(duì)各方越為有利?！?西方媒體評(píng)論說，伊朗方面對(duì)與美國(guó)就核問題達(dá)成協(xié)議顯得更加熱烈和急迫。

伊美雙方還公開亮出有關(guān)核武談判的底牌。魯哈尼在聯(lián)大的記者會(huì)上表示，伊朗政府將使伊朗核計(jì)劃透明，以充分表明伊朗不謀求發(fā)展核武器。如果西方承認(rèn)伊朗的權(quán)利，那么在解決伊朗核問題方面就不存在任何障礙，一旦簽署相關(guān)協(xié)議，伊朗與美國(guó)就會(huì)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化。奧巴馬則表示，“美國(guó)堅(jiān)決認(rèn)為不容許伊朗研制核彈”，但他強(qiáng)調(diào)：“我們不謀求（伊朗）政權(quán)更迭，我們尊重伊朗人民和平利用核能的權(quán)利。”

在與魯哈尼通話后，奧巴馬對(duì)外透露，歐盟、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、中國(guó)外交人官員已與伊朗外長(zhǎng)扎里夫展開了“有建設(shè)性的討論”，他本人和魯哈尼也在電話中表示將指派各自政府外交團(tuán)隊(duì)繼續(xù)與其他各方一道努力，爭(zhēng)取“迅速達(dá)成協(xié)議”。

就在“奧魯通話”的前一天，即9月26日，有關(guān)伊核問題談判的六國(guó)（美、英、法、俄、中、德）外交部長(zhǎng)在紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行了會(huì)議。與會(huì)的部長(zhǎng)們一致認(rèn)為，伊朗外交部長(zhǎng)扎里夫20分鐘的發(fā)言有誠(chéng)意，同以往伊方表態(tài)“非常不同”。

“六國(guó)會(huì)談”結(jié)束后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里對(duì)扎里夫說“我們能談一會(huì)兒?jiǎn)?？”然后，兩人在沒有記錄員的情況下大約進(jìn)行了30分鐘會(huì)談。扎里夫后來告訴媒體記者：“我對(duì)這第一步感到滿意。現(xiàn)在我們要看的是，我們的積極表態(tài)能否得到鄭重行動(dòng)響應(yīng)，這樣我們就能進(jìn)一步向前?！?/p>

“外交第一把火”贏得好評(píng)

在聯(lián)大期間，魯哈尼與法國(guó)總統(tǒng)奧朗德的會(huì)談也格外引人關(guān)注。約40分鐘的會(huì)談中，兩人談?wù)摿藬⒗麃單C(jī)、黎巴嫩問題和伊朗的核項(xiàng)目。奧朗德還特意強(qiáng)調(diào)了“核談判迅速收到成效的必要性”，而奧朗德與魯哈尼的會(huì)晤無疑是整個(gè)西方對(duì)伊朗的試探和示好。

奧朗德在會(huì)談后說，他認(rèn)為魯哈尼所做承諾的前景非常誘人，但同時(shí)他也期望這些承諾能夠變成事實(shí)。在此次會(huì)晤幾個(gè)小時(shí)以前，奧朗德曾在聯(lián)大上發(fā)表講話稱：“法國(guó)希望伊朗用實(shí)際行動(dòng)表明該國(guó)已放棄核武器計(jì)劃。”

國(guó)際社會(huì)也對(duì)魯哈尼“能否真正改變伊朗”表示了擔(dān)憂。因?yàn)榇蠹抑?，伊朗的最高領(lǐng)導(dǎo)人不是總統(tǒng)，而是最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊。

中國(guó)社科院研究員、亞洲問題專家葉海林告訴記者，伊朗和美國(guó)都是大國(guó)，具有深厚的外交傳統(tǒng)，既定的外交路線不會(huì)輕易隨著個(gè)人的變化而變化——哪怕這個(gè)人貴為總統(tǒng)。“尤其是在伊朗，總統(tǒng)并非外交政策的制定者，而更類似于最高的執(zhí)行者。”他認(rèn)為，“新總統(tǒng)的上任，并不能斷言伊朗已經(jīng)結(jié)束了內(nèi)賈德時(shí)代而進(jìn)入魯哈尼時(shí)代，確切地說，伊朗仍然處于哈梅內(nèi)伊?xí)r代，內(nèi)政和外交都是如此?！?/p>

在此次聯(lián)大會(huì)議上，就有記者向魯哈尼提問：“伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊就解決伊朗核問題是否有授權(quán)？”魯哈尼回答說：“解決伊朗核問題是政府的職責(zé)?！彼€特別表示，“我領(lǐng)導(dǎo)的政府有全權(quán)進(jìn)行核問題的談判”。

10月5日，哈梅內(nèi)伊在其官方網(wǎng)站上刊文，對(duì)魯哈尼一周前的紐約之行進(jìn)行了評(píng)價(jià)?！拔覀冎С终闹鲃?dòng)外交，重視這次行程的重要性……當(dāng)然，在我們看來，（魯哈尼）紐約之行中的舉止有不當(dāng)之處”。

國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，哈梅內(nèi)伊基本肯定了魯哈尼的新外交政策，他所說的“不當(dāng)之處”，應(yīng)是指不該過早和奧巴馬通電話。但無論如何，魯哈尼上任后的“外交第一把火”的確引起了各方的關(guān)注，也釋放了一個(gè)“破冰”的信號(hào)，這無疑是有積極意義的。