改革路上的三中全會：從鄧小平到習(xí)近平

為什么社會各界高度關(guān)注三中全會？

按改革開放以來的慣例，中國共產(chǎn)黨每5年召開一次黨的全國代表大會，選舉產(chǎn)生新一屆的中央委員會。此后，每年至少召開一次中央委員會全體會議，所有中央委員和中央候補(bǔ)委員都得參加。第一次全會通常在黨代會閉幕的第二天召開，主要討論并選舉中央最高領(lǐng)導(dǎo)層，如選舉政治局常委，通過中央書記處成員，決定中央軍事委員會組成人員等，這就是一中全會。二中全會則在黨代會召開的次年春天、全國兩會召開之前舉行，主要討論新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人人選建議名單。這兩次全會都是討論人事問題，直到當(dāng)年秋冬的三中全會，才集中探討全局性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革問題，會期一般為3—5天。因此，三中全會出臺的決議，往往被視為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的主政綱領(lǐng)，對此后5年國家經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生決定性影響。

現(xiàn)在，每當(dāng)提到“三中全會以來”，大家自然而然地會想到十一屆三中全會。這次會議為何被稱為共和國歷史上的轉(zhuǎn)折點？原因就在于，它實現(xiàn)了撥亂反正，解放了人們的思想，完成了中國共產(chǎn)黨工作重心的轉(zhuǎn)移……總而言之，它開啟了改革開放的序幕，將中國帶入一個新的歷史時期。

此后歷屆三中全會，都與經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展規(guī)劃有關(guān)。十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，指出我國經(jīng)濟(jì)是建立在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。以此為標(biāo)志，改革重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市，并吹響了向全面體制改革進(jìn)軍的號角。

20世紀(jì)80年代，中國的改革之路并非一帆風(fēng)順。風(fēng)帆高懸的改革之船下面，暗流洶涌，稍有不慎，就有滲水沉舟的危險。在這一緊要時期，黨的十三屆三中全會批準(zhǔn)了中央政治局提出的“治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序”的方針，使原本過熱的經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入平靜期。

1989年黨的十三屆四中全會，確立了以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)。在第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的積極探索和領(lǐng)導(dǎo)下，在鄧小平“南方談話”的推動下，黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。以此為標(biāo)志，中國進(jìn)入到在市場經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)社會主義建設(shè)的新時期。體制改革的目標(biāo)雖已確立，但目標(biāo)的構(gòu)建路徑和具體內(nèi)容尚未細(xì)化。1993年，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》就承擔(dān)起這一歷史使命，為這一改革目標(biāo)的實現(xiàn)構(gòu)建了可供操作的藍(lán)圖。

我國是一個擁有13億人口的發(fā)展中大國。農(nóng)業(yè)歷來都是定天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。如何在市場經(jīng)濟(jì)下搞好“三農(nóng)”問題成為中央領(lǐng)導(dǎo)人必須思考的重要問題。1998年，黨的十五屆三中全會提出了到2010年建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，同時確定了實現(xiàn)這一目標(biāo)必須堅持的方針。

進(jìn)入21世紀(jì)，中國在改革、發(fā)展的道路上繼續(xù)大踏步前行。2002年，黨的十六大確立了以胡錦濤為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)。第二年，十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，成為總結(jié)10年市場經(jīng)濟(jì)歷程、開啟未來10年社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世紀(jì)宣言。2008年，時逢我國農(nóng)村改革也是我國改革開放30周年，十七屆三中全會再次聚焦“三農(nóng)”問題，提出加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

2013年11月9日，我們即將迎來十八屆三中全會。這次全會將為世人展現(xiàn)未來10年的改革路線圖。即將在會上通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，也將成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主政后的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。因此，這次會議不僅備受國人期待，也吸引了全世界的目光。

回首35年的改革歷程，每一屆三中全會都是一個重要的歷史節(jié)點，連接起這些節(jié)點，也就抓住了中國經(jīng)濟(jì)改革的主線。古人云，“疑今者，察之古；不知來者，視之往”，在十八屆三中全會召開前，我們透過歷史，重現(xiàn)1978年以來歷屆三中全會召開前后黨的領(lǐng)導(dǎo)人的運籌帷幄，重溫為改革開放殫精竭慮、出謀劃策的專家學(xué)者的真知灼見，為大家呈現(xiàn)三中全會上改革者的氣勢與風(fēng)范。