發展壯大村級集體經濟 夯實農村基層政權基礎

發展與減貧是萍鄉市農村基層組織的首要任務，而村級集體經濟薄弱嚴重制約了村級組織服務群眾、帶領群眾共同致富的能力和水平，影響了村黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。萍鄉市委、市政府針對以上情況，在著力解決村級組織“有人管事”的同時，著眼于解決“有錢辦事”這一迫在眉睫的問題，進一步夯實基層政權的經濟基礎。專門出臺了《發展壯大村級集體經濟創建“五好”村黨組織活動實施方案》（萍辦字[2012]19號）的通知，其目標任務是通過3、5年的努力，實現村級集體經濟收入大幅度提高（不包含財政轉移支付），力爭使全市70%的行政村集體經濟年純收入達到5萬元以上，含40%的行政村集體經濟年純收入達到10萬元以上，基本實現每個行政村都有一定的穩定收入。安排了市直37個幫扶工作組，并由市級領導帶隊，安排151個縣直工作組，并由縣級干部帶隊進駐全市188個村級集體經濟薄弱村開展幫扶工作，而村級集體經濟薄弱村可以說都是貧困村，這既創新了扶貧發展模式，又取得了明顯的成效。截止2012年11月底，全市626個行政村（不含13個村級管理處），村級集體經濟收入在10萬元以上的村138個，占22%，比2011年新增12個；5-10萬元的村134個，占21.4%，比2011年新增52個；無集體經濟收入（除轉移支付外）的村由原來的188個減少到83個，所占比重由30%下降到了13.3%。村級集體經濟的發展，為村組織日益增長的運轉需要和公共服務剛性支出提供了保障，黨在農村的政權基礎得到了進一步鞏固和加強。

各幫扶工作組在深入調研摸底基礎上，因地制宜創新扶貧服務創收型、資產經營型、資本運作型、鄉村旅游型”七種類型扶貧發展模式發展壯大村級集體經濟。一是資源開發型。把分布在資源相對比較豐富的平原村和山區村，采取村集體資源入股、個體資金合股等方式，對村域kuTZTca5n7MlVP5ispdPxaqyRsrQJtWHHjmuVRJ+nto=內的山林、水利、礦產和“四荒”等資源進行聯合開發，從而增加集體經濟收入，把資源優勢轉化為經濟優勢。二是產業帶動型。把分布在有一定產業基礎的特色農業村和工業村，通過發展產業來帶動村級集體經濟收入的增加。三是土地經營型。把分布在城市郊區農村和區位條件相對較好，有一定優勢農產品的村，將土地作為村集體最重要的資源，走以地為媒、以地生財、以財帶村的路子。通過土地流轉承包、租賃、土地入股分紅和發展“樓宇經濟”、“房東經濟”，開展物業租賃經營等形式增加村集體收入。四是服務創收型。把分布在園區周邊村，依靠提供勞務來增加集體經濟收入。如通過村集體牽頭興辦農民專業合作社、協會等合作經濟組織，為企業群眾提供產前、產中、產后服務，收取一定勞務費用。五是資產經營型。把分布在城市中村、城郊村或鄉鎮中心所在地、區位優勢相對明顯，適合發展物流、餐飲、住宿、商貿等產業。將集體所有的辦公用房、廠房、機器設備等閑置資產，以股份合作、使用權有償轉讓、租賃、公開招投標等形式，使物盡其用，變廢為寶，變“包袱”為財富，變存量為增量，實現集體資產的保值增值。六是資本運作型。分布在城中村、城郊村和工業實力較強的縣區近郊，區位、交通、通訊等優勢明顯。村集體通過將存量資金入股企業經營、異地購買資產等形式增加集體收入。七是鄉村旅游型。把分布在生態環境較好、山水旅游資源豐富的山區村統一起來。利用青山綠水和風景秀麗的生態環境，開發旅游資源，打造鄉村旅游品牌，創辦農家樂、餐館、招待所、渡假村、休閑觀光農業、娛樂場所等經濟實體，增加村級集體的資源開發收入和服務經營收入。

責任編輯：李佳佳