以人為本 全力以赴 確保峽江水利樞紐工程移民安置工作圓滿完成

在這驕陽似火、酷暑難耐的七月，受省政府委托，我們把大家請來，在這里召開峽江水利樞紐工程42m高程分期蓄水階段性移民安置工作驗收會議。今天會議的召開，標志著峽江水利樞紐工程和工程移民安置工作取得了階段性的勝利。這個勝利來之不易，這凝結了省委省政府正確領導、高度重視、高位推動；凝結了吉安市委市政府精心組織、統籌協調、密切配合；也凝結了5個縣區黨委政府和扶貧移民部門艱苦艱辛、具體實施、共同努力以及省直、市直有關部門以人為本、大力支持、真情奉獻。更是我們吉安人民弘揚“井岡山精神”，吃苦耐勞、樂于奉獻、舍小家為國家的結果。

峽江水利樞紐工程是我省的重大項目之一，工程規模大、投資規模大、移民數量大，涉及吉安5個縣區18個鄉鎮112個行政村，搬遷2.49萬人，征地5.39萬畝，移民安置工作艱巨而復雜，可以說安置縣鄉的同志們嘗盡了這一過程當中的甜酸苦辣，付出了太多太多的辛苦與汗水，經歷了太多太多的艱難和委屈。今天我談三點感受和三點希望。

一是峽江水利樞紐工程的建設來之不易，省委省政府高度重視。

峽江水利樞紐工程是全省人民盼望已久的重大項目，在中央領導同志親切關懷，省委、省政府主要領導高度重視，省、市、縣各有關部門十幾年的共同努力，終于在2008年11月12日獲國務院立項批準，確實來之不易。正因來之不易，省委省政府高度重視，特別提高了峽江水利樞紐工程移民的征地補償標準，專門下發了《江西省峽江水利樞紐工程移民安置實施意見》等一系列文件，省辦也是為移民安置規劃大綱和移民安置規劃審查一路綠燈。省政府還確定了49個省直和中央駐贛單位，對吉水、峽江兩縣的移民安置點進行對口幫扶，目前到位幫扶資金1.745億元。這項舉措在我省的水利水電工程移民安置工作上史無前例，在全國也是絕無僅有、獨一無二，創出了我省移民安置工作的最大特色和閃光亮點，充分體現了省委省政府的正確領導、高度重視和堅強決心。看到峽江水利樞紐工程移民新村一排排整齊、漂亮，并具廬陵風格的住房，移民高興、政府滿意、社會和諧。

二是峽江水利樞紐工程規模宏大，對社會經濟促進效果明顯。

峽江水利樞紐工程是我省有史以來規模最大，投資最多的水利工程，項目總投資近100億，其中移民投資34個多億，這么多的資金在短短幾年內投進來，對吉安乃至全省內需的拉動和經濟的發展都有巨大的促進作用，同時，峽江工程還能加強下游防洪、改善贛江航運、提高灌溉能力，緩解電力緊張等方面都將起到積極的推動和促進作用。

三是峽江水利樞紐工程移民眾多，對各級政府是一次考驗。

峽江水利樞紐工程效益顯而易見，但在取得巨大效益的同時，損失也是很大、困難也是很多的。淹沒了4萬畝的耕地，搬遷了近2.5萬移民，投資了近100億資金。移民安置工作政策性非常強，事關移民群眾的根本利益，事關工程建設的成功與否，這是對我們各級政府工作能力、領導智慧的一次大考驗。這就需要我們在移民安置工作中以人為本、不怕困難、積極探索、大膽創新、無私奉獻、謹慎細致。峽江工程2009年開工，經過4年的奮戰，工程占壓征地工作全部完成，淹沒區完成征收土地4.56萬畝；搬遷安置移民2.05萬人，占規劃搬遷人口的82.3%，這是一個非常了不起的成績，是我們各級政府、各個部門、廣大干部群眾通力協作、艱苦奮斗的結果。應該說，這項系統工程的工作實踐證明，我們經受了很好的考驗，拿出了一份比較滿意的答卷。

下面，我對驗收工作提三點希望。

一是提高認識，理順工作每一環。要準確理解和清楚認識，驗收工作在移民安置和工程建設中的地位和作用。國家的移民條例中明確規定了移民安置達到階段性目標和安置工作完畢后，應當進行驗收，大家注意，這里提到的是階段性目標，也就是說我們每完成一個階段性任務時，都必須進行移民安置驗收工作，未驗收或驗收不合格，工程不得驗收。并且，我們在省里將要出臺的移民安置管理辦法中，還特別強調了移民安置未驗收，水庫不得蓄水。這么做的目的，就是要以人為本，更好地保護移民合法權益和根本利益。過去，一些工程沒有及時進行移民安置驗收，安置規劃目標得不到及時有效的評估，安置中的一些問題沒得到及時發現和解決，影響了移民生產生活水平的恢復和提高，甚至出現“水趕人走”的現象，損害了移民的合法權益，也引發了一些移民群體上訪事件。因此，移民安置工作做得好不好，到不到位，移民群眾有沒有真正做到安置好、穩得住、富得起，就是要通過移民驗收來檢驗、來督促、來約束，必須在移民安置工作中準確地把握好工作的每一環節，做好每一環節。

二是嚴格程序，抓好驗收每一步。我們做任何工作，辦任何事情，都有一定的程序，嚴格按程序辦事，是辦好事的前提，我們的驗收工作也不例外，驗收有自驗、初驗、終驗三個步驟，必須一步一步抓好，這一點吉安市和峽江管理局做得很好，按程序進行了自驗和初驗工作，那么我們接下來就是要繼續按照程序，搞好終驗工作，檢查移民安置、資金使用、庫底清理、檔案管理等各項工作是否達到現階段的驗收要求，是否滿足分期蓄水的條件，抓好每一步驗收工作，對移民負責、對工程負責、對歷史負責。

三是堅持不懈，做好后續每一項。

這次，我們是對42米高程蓄水的移民安置工作進行驗收，這只是一個階段，離正常蓄水位46米高程還有距離，還有很多工作要做，希望地方政府和項目法人不要完成了這次驗收工作就松懈下來，要堅持不懈、鼓足干勁、再接再厲，繼續按照國家和省里的有關要求，對照這次驗收工作存在的問題和不足，認真整改，不斷完善，扎扎實實做好每一項工作，為終驗打好基礎，確保移民安置工作順利完成，峽江水利樞紐工程建設圓滿完成。

責任編輯：上官濤