為什么英國建一條高鐵需要20年？

英國高鐵HS2工程計劃到2033年才能完工。北京到上海的高鐵從設計到完工用了39個月，英國建一條高鐵為什么要20年？

工程建設者說，工期如此之長是由于工程的浩大和復雜。但也已經有批評的聲音說若不是政治方面的考慮，工程應能在１０年內完成。

英國政府近日公布了高鐵建設項目HS2的第二階段工程計劃，將倫敦同英國北部相連。HS2第二階段的高鐵路線是從伯明翰向北建設5個站點，它們分別是曼徹斯特、曼徹斯特飛機場、托頓、謝菲爾德和利茲。

英國交通部表示，HS2第二階段的建設會把伯明翰和曼徹斯特之間的路程縮短41分鐘。而倫敦與曼徹斯特之間的車程會從2小時8分降到1小時8分鐘。

不過下面的原因部分解釋了為什么英國建一條高鐵要２０年：

１.大項目從來都慢

在英國，任何大型基礎建設項目都需要很長時間。英國倫敦連接英法海底隧道的高鐵一期HS1工程用了１６年。這條線路只有６８英里。而高鐵二期HS2工程的線路全長３３０英里。當然，一個大型基建工程并不僅僅是工程本身，希思羅機場增建一個候機樓，光是公眾咨詢就用了４年。

２.工程分為兩個階段

工程拖如此長時間的主要原因之一是高鐵HS2工程分為兩個階段，而兩個階段并非同時開工。倫敦到伯明翰的線路約在２０１７年開建，預計２０２６年完工。而伯明翰往北的線路要到２０２０年之后才開工，到２０３２或２０３３年完工。

３.減少財政壓力

高鐵HS2工程造價３２０億英鎊。而另一個大的基建項目，耗資150億英鎊的倫敦橫貫鐵路（cross rail） 要到2018年才能完工。因此政府希望能將高鐵HS2工程巨大的資金負擔分散在一個長時間內。

4.公眾咨詢

公眾咨詢很費時。高鐵HS2第一階段的路線——從倫敦到伯明翰已經在2010年12月公布。接下來是公眾咨詢。經過咨詢后修改的路線在2012年1月公布。

5.進一步公共咨詢

這一段線路第二階段的公共咨詢現在開始。需要有環境評估，沿線社區開設論壇，該段線路小的修改仍然可能。這意味著，高鐵HS2第一階段的工程方案最早要到2013年底才能呈交給議會批準。

然后，同樣的咨詢過程在高鐵HS2第二階段的工程，即從伯明翰往北的線路，還要重復一遍。

6.征購土地和民居

政府并不擁有鐵路沿線的土地，而建一條鐵路所需的土地遠遠超出鋪設鐵軌所需的土地。比如需要大片的土地儲放工程材料和機械。購買土地的價格通常是市場價格加上10%。因此征地和拆遷是極其復雜和昂貴的過程。

7.倫敦北部大片地區拆除

最受高鐵二期HS2工程影響的是倫敦Euston火車站北邊的地區。高鐵在那個地區進入一個很長的隧道。那里大片建筑需要拆除。整個地區需要重新開發。這一工作最為耗時，需要7-8年的時間。

8.隧道

為了減少噪音和改善景觀，路線經過多次修改，增加或加長了大量隧道。高鐵HS2工程第一階段的線路中，有22.5英里完全是在隧道中。這占倫敦到伯明翰線路總長的18%。這是對工程最大的挑戰。

9.考古

當建設的任何大型道路和鐵路需要經過英國鄉村地帶時，都需要進行詳盡的考古調查，以保證工程不會損壞任何重要的考古遺址。在英國高鐵一期HS1工程中，從倫敦到英法海底隧道46公里沿線地區進行了超過40處考古挖掘。考古學家發現了新石器時期的房屋遺址以及羅馬式別墅遺跡。

10.地區重建和振興

高鐵項目不僅僅是一個鐵路項目。它實際是一個大型地區重建和振興項目。耗資320億英鎊，將旅程縮短1小時左右已經招致了不少反對的聲音。但建這一高鐵的理由是它將在一定程度上解決英國南北發展不均衡的問題。不過振興英國北部需要時間和詳盡、有新意的計劃。

11.議會批準

高鐵HS2工程第一階段提案預計將于今年底提交議會通過，并于2015年獲得英國君主批準。

有關第二階段工程的議案將于2018年提交議會，并希望能在2020年之前得到議會的批準。議會中對高鐵HS2工程有不少反對的聲音。議會對有關議案的一讀可能都通不過。

12.生態考慮

英國保護自然組織擔心高鐵路線將對當地自然生態造成威脅，4個自然保護區將會受到高鐵的直接影響。而且他們指出，公布的高鐵線路要穿過50多處寶貴的古老的林地；受保護的物種，比如大冠蠑螈，可能會成為任何開發項目的最大障礙。

13.橋梁

建鐵路橋梁耗資費時。因為同公路不可能有交叉道口，高鐵HS2工程需要建造許多座通過道路的橋梁。

14.地方活動人士的力量

高鐵HS2工程第一階段沿線一些地區的活動人士為了保護環境和地區民眾的利益已經迫使工程線路進行修改，增加了大量地下的線路。新的線路還會面臨來自地區活動人士的不斷壓力。

15.遷移墓地

計劃中的鐵路線將通過倫敦和伯明翰的老墓地，受其影響的有5萬座墳墓。

如何移葬有嚴格的規定。在英格蘭和威爾士，挖掘搬移遺體首先要得到司法部的許可證，然后要嚴格按照規定將遺骸重新入土，通常是移葬到附近的墓地。同時還要設法聯系親屬，知會他們對墓地的擾動。

16.要預留空間應對任何可能發生的情況

高鐵HS2工程的路線還沒有最后確定。因此要預留足夠的空間應對任何不可預見的情況。

17.工程的安全衛生考慮

在過去幾個世紀中，大型工程總會有不少人喪生。1883年竣工的布魯克林大橋施工時死了27個人。現在，工程安全是關注的一個重點。（編輯/唐馨）