周恩來(lái)朱德指導(dǎo)制定第一個(gè)海軍三年建設(shè)計(jì)劃

1950年6月30日，即朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后的第五天，周恩來(lái)總理在中南海西花廳召見(jiàn)了海軍司令員肖勁光，向他正式傳達(dá)了黨中央關(guān)于推遲解放臺(tái)灣的決定。

周恩來(lái)說(shuō)，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的變化給我們打臺(tái)灣增添了麻煩，因?yàn)橛忻绹?guó)在臺(tái)灣擋著。但也有好處，因?yàn)槲覀冏约阂策€沒(méi)有準(zhǔn)備好。現(xiàn)在我們的態(tài)度是，譴責(zé)美帝侵略臺(tái)灣，干涉中國(guó)的內(nèi)政。我們軍隊(duì)的打算，陸軍繼續(xù)復(fù)員，加強(qiáng)海、空軍的建設(shè)，打臺(tái)灣的時(shí)間往后推延。對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們的正確態(tài)度應(yīng)該是“懼無(wú)根據(jù)，喜不麻木”。假如以50萬(wàn)人打臺(tái)灣，即使分兩次運(yùn)，海軍也還要準(zhǔn)備幾十萬(wàn)噸船。你們還是要抓裝備，發(fā)展艦船。

肖勁光插話講了海軍現(xiàn)有艦艇的數(shù)量及海軍當(dāng)前的工作情況，他說(shuō)，海軍考慮按照軍委的指示制定一個(gè)建設(shè)計(jì)劃。周恩來(lái)當(dāng)即表示同意這一意見(jiàn)。他接過(guò)去說(shuō)，從目前形勢(shì)看，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)不可能輕易結(jié)束，這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)將是一個(gè)持久、復(fù)雜的戰(zhàn)爭(zhēng)，一年、二年、三年，甚至更長(zhǎng)。在這種情況下，海軍建設(shè)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，要有一個(gè)較長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃。你們制定一個(gè)三年建設(shè)計(jì)劃，這很有必要。

就這樣，制定海軍三年建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)定下來(lái)了。經(jīng)過(guò)海軍臨時(shí)黨委研究，分工肖勁光負(fù)責(zé)，參謀長(zhǎng)羅舜初具體組織起草。這時(shí)，從海軍領(lǐng)導(dǎo)到機(jī)關(guān)干部，大家都是剛從陸軍調(diào)來(lái)，不懂海軍裝備，缺乏海軍知識(shí)，所以搞建設(shè)計(jì)劃困難不小。起草工作得到了蘇聯(lián)顧問(wèn)的幫助。

擬定海軍建設(shè)計(jì)劃工作啟動(dòng)沒(méi)幾天，7月13日，朱德總司令給肖勁光、王宏坤等海軍領(lǐng)導(dǎo)寫了一封信。信中指出，加強(qiáng)海軍建設(shè)，“就必須有造船廠、飛機(jī)廠”，“有了這兩種廠能自造還不夠，必須要有石油廠，才能強(qiáng)化起來(lái)”；“你們應(yīng)有計(jì)劃的請(qǐng)求燃料部，在三至五年內(nèi)，必須要設(shè)油管”。接到信后，肖勁光專門到朱德的辦公室，匯報(bào)了關(guān)于海軍三年建設(shè)的初步設(shè)想。朱德在肯定海軍設(shè)想的同時(shí)，對(duì)海軍整體建設(shè)、三年計(jì)劃制定，做了不少具體指示。他說(shuō)，你們“應(yīng)該利用現(xiàn)有的時(shí)機(jī)和兵力，首先把沿海海岸各要地及島嶼的防御工事、防御設(shè)備建立起來(lái)，把各基地組織起來(lái)。這一任務(wù)應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前的工作任務(wù)，且應(yīng)成為首要任務(wù)之一。”“不能單從打臺(tái)灣打算，而忘記了海軍的基本建設(shè)。”他提出，海軍可以“向軍委打個(gè)報(bào)告，要求重工業(yè)部注意發(fā)展燃料工業(yè)”。強(qiáng)調(diào)“海軍的防衛(wèi)在海上”，“招兵要注意招收水性熟悉的人”，海軍要“在海上建立生產(chǎn)、建立家務(wù)”，等等。

周恩來(lái)、朱德的指示，為海軍制定三年建設(shè)計(jì)劃提供了重要依據(jù)。起草組的同志在羅舜初的帶領(lǐng)下，邊學(xué)習(xí)邊研究，查閱資料，征求蘇聯(lián)顧問(wèn)的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)近半個(gè)月的艱苦努力，于7月19日拿出了新中國(guó)海軍史上第一個(gè)《海軍三年建設(shè)計(jì)劃》（草案）。

《計(jì)劃》（草案）中具體確定了在三年內(nèi)要建立多少支艦隊(duì)（艦艇編隊(duì)，后改稱支隊(duì)）、多少個(gè)航空師、多少個(gè)海岸炮團(tuán)；自造、改裝和購(gòu)置多少艦船、飛機(jī)、岸炮；建設(shè)多少個(gè)基地、水警區(qū)、巡防區(qū)；修建多少個(gè)碼頭、倉(cāng)庫(kù)、機(jī)場(chǎng)、陣地；開(kāi)辦哪幾所學(xué)校，計(jì)劃培養(yǎng)出多少萬(wàn)名干部，等等。《計(jì)劃》（草案）為海軍在三年之內(nèi)各方面的建設(shè)描繪出了一幅令人鼓舞的藍(lán)圖，明確了海軍建設(shè)和裝備發(fā)展必須遵循的基本原則和指導(dǎo)方針。

關(guān)于海軍建設(shè)的方針，《計(jì)劃》（草案）指出：“從長(zhǎng)期建設(shè)著眼，由當(dāng)前情況出發(fā)，建設(shè)一支現(xiàn)代化的、富有攻防能力的、近海的輕型的海上戰(zhàn)斗力量。”

對(duì)海軍裝備發(fā)展道路，《計(jì)劃》（草案）提出了明確的原則：“三年建軍中必須從自力更生的思想出發(fā)，但又必須爭(zhēng)取外援。所需艦艇，除非十分必要從外國(guó)購(gòu)置外，力求自己修裝、改造及自造部分船只。因此，建議政府發(fā)展造船工業(yè)，整理充實(shí)現(xiàn)有之江南、大連、黃埔、青島等造船廠，并請(qǐng)求將黃埔、青島二廠及上海修理廠移交海軍，作專門修理船只，及制造小型艦艇用。”“為了解決燃料困難，建議政府開(kāi)采油礦，恢復(fù)及發(fā)展現(xiàn)有石油及柴油制造工業(yè)，以求部分解決海空軍燃油需要。”

《計(jì)劃》（草案）定稿后除上報(bào)軍委外，同時(shí)報(bào)請(qǐng)周恩來(lái)審核。并附信說(shuō)明，制定這一計(jì)劃的依據(jù)是考慮“目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)條件，結(jié)合執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)之最低需要”。周恩來(lái)審閱后，專門將主持起草計(jì)劃的羅舜初召去，作了指示，強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在要集中力量搞好三個(gè)修船廠，青島、上海、黃埔”，并要求海軍將各船廠的情況和各類器材需求開(kāi)具清單報(bào)送給他，以便統(tǒng)籌解決。

這一《計(jì)劃》（草案）按照軍委、周恩來(lái)指示修改后，在8月10日至30日召開(kāi)的海軍建軍會(huì)議上討論通過(guò)。后來(lái)的實(shí)踐證明，計(jì)劃中關(guān)于海軍裝備建設(shè)的方針、原則，關(guān)于注重基礎(chǔ)建設(shè)的思想，是非常正確的、富有遠(yuǎn)見(jiàn)的，對(duì)海軍長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)具有重要意義。

（責(zé)任編輯 王浩鐘）