網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國公共新聞發(fā)展狀況淺析

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入發(fā)展及社會風(fēng)氣的逐漸開放，“網(wǎng)絡(luò)問政”在中國當(dāng)代社會可謂風(fēng)生水起。相比在西方社會的日漸式微，在中國，伴隨著網(wǎng)絡(luò)的興起和公民公共意識的增強，以網(wǎng)絡(luò)問政為特點的公共新聞?wù)破鹦碌臒岢薄Ｓ纱耍P者以“小悅悅被碾事件”等新聞現(xiàn)象為例，淺析網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國公共新聞的發(fā)展狀況。

關(guān)鍵詞：公共新聞；網(wǎng)絡(luò)；媒體；公眾

公共新聞，在美國又被稱為“公民新聞”，是指傳播者在報道新聞的同時，還以組織者的身份介入公共事務(wù)中，發(fā)起公民討論，組織各種活動，尋求解決問題的對策，促成公共問題的最終解決。這一概念由紐約大學(xué)新聞學(xué)教授Jay Rosen最先提出，進入二十一世紀后逐漸被引入我國，并迅速成為我國新聞學(xué)與傳播學(xué)研究的熱點。

與此同時，二十世紀90年代以來，伴隨著網(wǎng)絡(luò)的興起和公民公共意識的增強，網(wǎng)絡(luò)媒體迅速成為公民與政府之間便捷的溝通橋梁，也成為公民直接參與公共事務(wù)的新空間。

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國公共新聞得以發(fā)展的必要因素

（一）媒體對公共新聞的關(guān)注和有益探索

進入二十一世紀，公共新聞概念逐漸引入我國，尤其是2004年以后，公共新聞迅速成為我國新聞學(xué)和傳播學(xué)研究的熱點。相應(yīng)地，各大媒體也開始把這一符合時代發(fā)展現(xiàn)狀的概念付諸實踐。除了《1860新聞眼》，許多省級臺、城市臺還推出了專門的公共新聞頻道，著力開掘新聞頻道以公共新聞立臺的全新概念。同時，隨著市場經(jīng)濟和民主化進程的深入推進，處于社會主義國家各項改革前沿的中國進入了一個充滿變數(shù)的社會轉(zhuǎn)型期。利益分配不公、市民權(quán)益遭受侵害、行業(yè)風(fēng)氣不正等社會問題層出不窮。在這種大背景下，加強“公共新聞”的傳播可以進一步發(fā)揮媒體的溝通和引導(dǎo)作用，緩解矛盾，化解沖突。由此可見，對公共新聞進行探索和嘗試是當(dāng)今媒體義不容辭的責(zé)任。尤其是在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，公民表達意見的熱情日益高漲的環(huán)境下，媒體更應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺積極組織公眾參與到與其生活密切相關(guān)的社會問題的討論中，促進問題的解決，從而構(gòu)筑一個完整、全面、有效的“公共事務(wù)討論空間”。

（二）公民參與公共事務(wù)的熱情與日俱增

二十世紀90年代以來，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)迅速普及使得民眾直接參與政治和社會公共事務(wù)的熱情與日俱增。盡管在經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌中，不少人在金錢與名利的驅(qū)使下，已經(jīng)形成了以個人利益為重的慣性思維，這種現(xiàn)象侵蝕著以保護公眾利益為核心的公共意識的存在。但在大力推進政治民主和思想多元的當(dāng)今社會，社會群體的公共意識還是得到了前所未有的強化。與此同時，公民訴求的表達渠道也發(fā)生著深刻的變化，尤其是微博的勃興給大眾提供了自由發(fā)表意見以及與他人分享信息的更為寬廣的空間和平臺，促進了公眾話語權(quán)的實現(xiàn)，也成為公民直接參與政治和公共事務(wù)的新領(lǐng)域。在網(wǎng)絡(luò)媒體的引導(dǎo)下，廣大網(wǎng)民在這一空間里表達自己的意見，也宣泄著不滿。

二、網(wǎng)絡(luò)媒體下我國公共新聞的發(fā)展狀況

（一）良好的發(fā)展態(tài)勢

公共新聞概念引入我國不過短短十年左右，從最開始的零星介紹到集中關(guān)注，從民生新聞的興起到對之修正而來的公共新聞，我國媒體，尤其是作為公共新聞天然載體的網(wǎng)絡(luò)媒體對公共新聞的嘗試正走向正軌，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。這一態(tài)勢從“小悅悅被碾事件”中即可窺其一斑。

2011年10月13日下午，廣東佛山一女童遭兩車碾壓，十余路人無人施救。除了各大傳統(tǒng)媒體的持續(xù)關(guān)注外，網(wǎng)絡(luò)媒體的報道更是詳盡。視頻、照片、新聞專題層出不窮。在網(wǎng)絡(luò)媒體的議程設(shè)置和引導(dǎo)下，這一事件迅速在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了一場關(guān)于道德和社會制度的大討論。眾多網(wǎng)友參與其中，各種各樣的觀點相互交流碰撞。并且，在江蘇網(wǎng)絡(luò)電視臺《網(wǎng)絡(luò)面對面》節(jié)目中，微博網(wǎng)友田耕還和南京知名律師劉萬福、著名評論員朱強一起被請到了演播室參與討論，挖掘悲劇發(fā)生的根源，探求解決之道。由此可見，普通公眾不僅能在論壇、社群、博客等虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間參與公共事務(wù)的討論，在促成問題解決的實際過程中也逐漸有了更充分的意見表達空間。

在小悅悅救治過程中，公眾還紛紛參與到為小悅悅捐款的行動中。表面上看，這是公眾的道德自覺和愛心奉獻，實際上，媒體正像“一只看不見的手”操縱著這一進程的走向。當(dāng)然，這種操縱是完全正確且有必要的。正如Jay Rosen教授所指出的：“新聞記者不應(yīng)該僅僅報道新聞，還應(yīng)該包含這樣一些內(nèi)容：‘致力于提高社會公眾在獲得新聞信息基礎(chǔ)上的行動力、關(guān)注公眾之間對話和交流的質(zhì)量、幫助人們積極尋求解決問題的途徑，而不僅僅是讓他們?nèi)ラ喿x或觀看這些問題’”。

21日凌晨，小悅悅不幸離開人世后，事情仍沒結(jié)束。網(wǎng)民又圍繞著當(dāng)初社會各界捐到小悅悅家里的這些善款，在小悅悅離開后將何去何從展開了討論或者猜測。當(dāng)然，在這一事件的討論中存在著各種各樣的意見和觀點，從道德討論中對社會的憤恨和失望到懷疑小悅悅父親攜善款失蹤的“愛的暴力”，好的壞的統(tǒng)統(tǒng)呈現(xiàn)。在這紛繁復(fù)雜的觀點中，媒體積極主動地加以引導(dǎo)整合。例如權(quán)威的新聞節(jié)目央視《新聞1+1》10月2日的特別關(guān)注“悅悅的故事”被網(wǎng)絡(luò)紛紛轉(zhuǎn)載。在這一期的《新聞1+1》中，主持人白巖松圍繞“善款去向”問題做了深度調(diào)查。其中有對悅悅父親轉(zhuǎn)贈善款的感人報道，有各界權(quán)威人士的分析指導(dǎo)。相信在媒體的引導(dǎo)下，各方面意見會得到整合并朝健康的、良性的方向發(fā)展。不僅如此，由這一事件所引發(fā)的道德自省及社會制度如何完善的問題也將會得到合理解決。

在這一事件中，一些門戶網(wǎng)站還設(shè)計了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查互動。如騰訊網(wǎng)的調(diào)查互動問題：（1）見死不救頻頻發(fā)生，原因是什么？（2）減少見死不救的發(fā)生，最應(yīng)該做的是什么？等等。在這些和公眾切身利益密切相關(guān)的問題的設(shè)計，不僅能引導(dǎo)人們參與討論從而了解社情民意，還能促使公眾去思考解決問題的途徑。

除了“小悅悅事件”中的調(diào)查互動，更具人性化的網(wǎng)絡(luò)互動是《人民網(wǎng)》所設(shè)計的用戶調(diào)查——“傾聽您的意見，為本網(wǎng)建言”。引導(dǎo)語如下：“親，為了給您提供更好的服務(wù)，本網(wǎng)特制定此問卷共計10題，并在問卷的結(jié)尾處附上雙重好禮，希望您能在半忙中配合，謝謝。”這些都是與公眾密切相關(guān)的互動，即使這些調(diào)查最終并不能從根本上解決什么，但起碼它展示了當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)媒體對公眾訴求的關(guān)注和尊重，也為公共新聞的更好發(fā)展做出了有益探索。

此外，發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)提供給公眾更為密集的信息，公眾參與討論的內(nèi)容也更加廣泛。大到關(guān)乎國際關(guān)系的時政，小到菜價的漲落，公交線路的規(guī)劃。網(wǎng)絡(luò)媒體積極地為公眾創(chuàng)建平臺，公眾熱情參與，在這一平臺上或表達不滿，或獻計獻策，實踐著公共事務(wù)的參與，推動著民主化進程的發(fā)展。

（二）存在的問題

1.由于網(wǎng)絡(luò)自身的缺陷和公眾觀念的多元化，在公共新聞的發(fā)展中，一旦媒體引導(dǎo)不當(dāng)，公眾一些極端偏激的觀點和行為就可能會成為導(dǎo)致現(xiàn)實社會秩序混亂的重要誘因。公共新聞在我國的發(fā)展還不夠成熟，廣大媒體在組織公眾參與或引導(dǎo)過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的問題，這是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國公共新聞發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。

2.目前，我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的公共新聞形態(tài)還不完全具備公共性。首先，它仍然習(xí)慣性地被歸結(jié)于民生新聞的范圍，以平民視角看待生活中的天災(zāi)人禍，困難煩擾，一切只求速效救助，卻忽略了表象之下隱藏的復(fù)雜問題。其次，真正具有公共意識且參與其中的公眾并不多。其他要么只是圍觀的“打醬油”者，要么就是不懂或不會利用網(wǎng)絡(luò)平臺表達訴求的社會邊緣人群。也就是說，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的公共新聞，公眾的話語權(quán)還十分有限。不可否認，當(dāng)前我國的公共新聞還沒有充分發(fā)揮出其在公共事務(wù)中所應(yīng)起到的建設(shè)性作用。

3.在公共新聞的運作中，還有很多值得商榷的問題。畢竟在它的發(fā)源地，爭論也還在繼續(xù)。就中國目前而言，如何進一步培養(yǎng)更多公眾利用網(wǎng)絡(luò)參與公共問題討論的熱情與能力？如何使公共新聞在包括媒體在內(nèi)的多方干預(yù)下保持客觀公正？如何避免媒體對眾多問題的越俎代庖從而干擾社會的正常運行等等。

三、結(jié)語

公共新聞在我國短短十年的發(fā)展經(jīng)歷了從理論研究到實踐嘗試的過程。隨著廣大研究人員和媒體的不斷探索實踐，尤其是在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公共新聞的發(fā)展呈現(xiàn)出一些喜人態(tài)勢。但同時，眾多的問題也成為其進一步發(fā)展的障礙。如何突破障礙在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下尋求公共新聞的更好發(fā)展，這需要廣大研究者和媒體從業(yè)人員的努力探索，更需要公眾的積極參與。

（作者單位：貴州大學(xué)人文學(xué)院）